Дело № 2-30
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ27 января 2011 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Горбуновой С.В.,
с участием старшего помощника прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н.,
законного представителя истца Боковой Т.Н., действующей на основании постановления администрации Нолинского района от 12 мая 2010 года <№ обезличен>,
представителя ответчика Зяблицевой Л.А., действующей на основании доверенности от 25 января 2011 года,
при секретаре Цепелевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Будилова Н.Н. к администрации муниципального образования Нолинское городское поселение о признании постановления главы администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области от 16 ноября 2010 года <№ обезличен> об отказе Будилову Н.Н. в признании нуждающимся в жилом помещении недействительным и возложении обязанности поставить Будилова Н.Н. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:Прокурор Нолинского района обратился в суд с данным иском в интересах Будилова Н.Н., являющегося участником Великой отечественной войны, указав следующее. В ходе проведенной проверки установлено, что Будилов Н.Н. 15 ноября 2010 года обратился в администрацию Нолинского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с подтверждающими документами.
Постановлением главы администрации Нолинского городского поселения от 16 ноября 2010 года <№ обезличен> Будилову Н.Н. в постановке на учет отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что предоставленные им документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Будилов Н.Н. проживает в принадлежащей его дочери Боковой Т.Н, внукам ФИО4 и ФИО3 на праве собственности <адрес> в <адрес>. Квартира расположена в двухэтажном кирпичном доме 1978 года постройки, состоит из двух комнат, кухни, прихожей, ванной комнаты и туалета, жилая площадь составляет всего <данные изъяты> кв.м. Имеются непрогрессирующие трещины на капитальных стенах дома.
По заключению межведомственной комиссии Нолинского района от 15 декабря 2010 года жилое помещение, в котором проживает Будилов Н.Н., пригодно для проживания в связи с удовлетворительным техническим состоянием строительных конструкций жилого дома.
Разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года <№ обезличен>, указаны требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с этими требованиями основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций жилого дома. Пунктом 33 раздела 3 указанного Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Кроме того, объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и жилых помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Подпунктом 3 части 1 статьи 15, ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусматривается возможность обеспечения жильем лиц, являющихся участниками либо инвалидами Великой Отечественной войны. Так как Будилов Н.Н., участник Великой Отечественной войны, не имеющий в собственности своего собственного жилья, имеет право состоять на учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в силу преклонного возраста и наличия заболеваний не имеет возможности самостоятельно обратиться за защитой своих прав, прокурор обратился в суд в защиту его интересов и просит с учетом уточнения исковых требований признать постановление главы администрации Нолинского городского поселения от 16 ноября 2010 года <№ обезличен> недействительным и обязать администрацию Нолинского городского поселения поставить Будилова Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 23 ноября 2010 года – с даты обращения Будилова Н.Н. в прокуратуру.
В судебном заседании старший помощник прокурора Нолинского района Двоеглазова Н.Н. исковые требования поддержала на изложенных в иске основаниях и просит их удовлетворить.
Законный представитель истца – опекун Будилова Н.Н. Бокова Т.Н. поддерживает заявленные исковые требования, иск просит удовлетворить. Суду при этом пояснила, что проживает с двумя детьми и отцом Будиловым Н.Н., участником Великой Отечественной войны, в двухкомнатной благоустроенной квартире, которая принадлежит ей и детям на праве собственности, у неё в собственности имеется также однокомнатная квартира. Отец является членом их семьи, у них общее хозяйство и бюджет, она назначена его опекуном, так как Будилов Н.Н. признан недееспособным. За ним требуется постоянный уход, без посторонней помощи он жить не сможет. У отца отдельная комната, в другой живет она с детьми 10-ти и 12-ти лет. Их дом и квартира пригодны для проживания.
Представитель ответчика юрисконсульт администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Зяблицева Л.А., действующая по доверенности от 25 января 2011 года, с исковыми требованиями прокурора не согласна, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку Будилов Н.Н. является членом семьи собственника жилого помещения Боковой Т.Н. и обеспечен жилой площадью более учетной нормы.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Подпунктом 3 части 1 ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жильём лиц, являющихся участниками либо инвалидами Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 6 Закона Кировской области от 04 мая 2007 года № 104-ФЗ «О предоставлении жилых помещений жилого фонда Кировской области по договорам социального найма» гражданами, нуждающимся в помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за счёт жилого фонда области, признаются граждане, указанные в ст. 51 Жилищного кодекса РФ и относящиеся к категориям, установленным статьей 3 настоящего Закона, в том числе участники Великой Отечественной войны.
В силу требований п.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) :
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Будилов Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии В <№ обезличен> (л.д.9), согласно справки серии ВТЭ-252 <№ обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ года Будилову Н.Н. установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д. 10).
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Решением Нолинского районного суда от 22 апреля 2010 года, вступившим в законную силу 04 мая 2010 года, Будилов Н.Н. признан недееспособным (л.д.47), поэтому прокурор <адрес> был вправе обратиться в суд его прав.
Постановлением администрации Нолинского района от 12 мая 2010 года <№ обезличен> опекуном над недееспособным Будиловым Н.Н. назначена его дочь Бокова Т.Н. (л.д.48).
15 ноября 2010 года Бокова Т.Н. обратилась в администрацию Нолинского городского поселения с заявлением от имени Будилова Н.Н. о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 7). Членами его семьи указаны его дочь Бокова Т.Н., внуки ФИО3 и ФИО3
Справкой администрации Нолинского городского поселения от 09 ноября 2010 года <№ обезличен> подтверждается, что членами семьи Будилова Н.Н., зарегистрированного по адресу <адрес>, являются его дочь Бокова Т.Н., внуки ФИО3 и ФИО3 (л.д. 11). Из свидетельства о рождении Боковой Т.Н. <данные изъяты> следует, что её отцом является Будилов Н.Н. (л.д.45,46). Бокова Т.Н. также не отрицает, что отец является членом её семьи.
Квартира <№ обезличен> в <адрес> в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. согласно свидетельств о государственной регистрации права (л.д.15-17) принадлежит Боковой Т.Н. и её детям: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.13) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.14), на праве общей долевой собственности.
Из технического паспорта данной квартиры следует, что её общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.; квартира состоит из двух комнат, прихожей, кухни, ванной, туалета, имеется центральное отопления, электроснабжение, водоснабжение и канализация, ванна (л.д. 23-26).
Наличие указанной квартиры в собственности Боковых подтверждается сведениями Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Кировской области (л.д.20-21), из которых также следует, что за Будиловым Н.Н. недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д.19).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д.12) Боковой Т.Н. принадлежит на праве собственности квартира по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; из технического паспорта на указанную квартиру усматривается, что она является благоустроенной (л.д.27-30).
В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Кировской области от 4 мая 2007 года № 104-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина, претендующего на признание нуждающимся в жилом помещении.
Решением Нолинской городской Думы второго созыва Кировской области от 13 декабря 2007 года <№ обезличен> (л.д.49) установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Исходя из этого, обеспеченность семьи Будилова Н.Н., состоящей из четырех человек, общей площадью жилого помещения с учетом наличия в собственности Боковой Т.Н. квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., где семья проживает, а также квартиры по <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., составляет более <данные изъяты> кв.м. на человека.
Суду представлен акт обследования расположенного по адресу <адрес> жилого помещения от 15 декабря 2010 года, проведенного межведомственной комиссией, где указано, что упомянутое жилое помещение находится в двухэтажном кирпичном многоквартирном доме 1978 года постройки, состоит из двух комнат, кухни, прихожей, ванной комнаты и туалета, имеется электроснабжение, центральное отопление, водопровод и канализация, газ от емкостной установки. Комиссия установила, что данное жилое помещение в жилом доме пригодно для проживания (л.д.31).
Из заключения межведомственной комиссии от 15 декабря 2010 года следует, что жилое помещение по указанному адресу в связи с удовлетворительным техническим состоянием строительных конструкций и жилого дома в целом соответствует предъявленным к жилым помещениям требованиям, снижения несущих способностей конструкции жилого дома не выявлено Жилое помещение пригодно для проживания (л.д. 32). Данное заключение стороной истца не оспаривается.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением главы администрации Нолинского городского поселения от 16 ноября 2010 года <№ обезличен> Будилову Н.Н. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, т.к. «представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении: являющийся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения более учетной нормы» (л.д.6).
Поскольку из представленных суду доказательств следует, что участник Великой Отечественной войны Будилов Н.Н., не имеющий в собственности жилья, является членом семьи собственника жилого помещения, отвечающего установленным для жилых помещений требованиям, и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, оспариваемое постановление главы администрации Нолинского городского поселения от 16 ноября 2010 года является законным и обоснованным. Доказательств наличия оснований для принятия Будилова Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий суду не представлено. В связи с вышеизложенным в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:В удовлетворении исковых требований прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Будилова Н.Н. к администрации муниципального образования Нолинское городское поселение о признании постановления главы администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области от 16 ноября 2010 года <№ обезличен> об отказе Будилову Н.Н. в признании нуждающимся в жилом помещении недействительным и возложении обязанности поставить Будилова Н.Н. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 23 ноября 2010 года отказать.
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Председательствующий подпись