Дело № 2-3/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Горбуновой С.В.,
при секретаре Обуховой С.С.,
с участием представителя истца Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области Кислициной О.В., действующей по доверенности от 14 декабря 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области к <Список фамилий>, администрации муниципального образования Медведское сельское поселение, администрации муниципального образования Нолинский район Кировской области о прекращении права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, и признании права собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га,
У С Т А Н О В И Л:
Кировская область в лице Департамента государственной собственности Кировской области обратилась в суд с исковым заявлением о прекращении права собственности ответчиков на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, образованный в счёт невостребованных земельных долей.
В обоснование исковых требований ссылаются на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, закрепленных за ними. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных категорий, после чего граждане стали собственниками земельных долей.
Постановлением администрации Нолинского района Кировской области от25 декабря 1992 года <№ обезличен> «О перераспределении земель в колхозе <данные изъяты> в связи с реорганизацией хозяйства» сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> га, ранее закрепленные за совхозом <данные изъяты> Нолинского района Кировской области, были переданы в долевую собственность граждан.
Общее количество собственников земельных долей составило 222 человека, из них 89 умерли. Количество ответчиков – 137.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года (вред. от 18 июля 2005 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, считаются невостребованными земельными долями.
Право ответчиков на земельную долю возникло с момента утверждения администрацией Нолинского района Кировской области постановления от 25 декабря 1992 года <№ обезличен> «О перераспределении земель в колхозе <данные изъяты> в связи с реорганизацией хозяйства». Ответчики не распоряжались принадлежащими им земельными долями более трех лет с момента приобретения прав на них, что подтверждается справками Нолинского отдела Управления Росреестра по Кировской области от 14 сентября 2010 года и информацией из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18 сентября 2010 года <№ обезличен>.
Решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, а также решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, общим собранием участников долевой собственности не принималось.
Распоряжением Департамента сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <№ обезличен> «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>), площадью 3207 гектара, имеющий кадастровый номер <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, утвержден список собственников невостребованных и подлежащих выделению в образуемый земельный участок земельных долей.
Сообщение об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза <данные изъяты>, было опубликовано в официальном издании для опубликования правовых актов Правительства Кировской области – газете <данные изъяты> <№ обезличен> от 02 ноября 2010 года.
В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
В судебном заседании представитель истца, выступающая по доверенности юрист КОГУП «Вятское поле» Кислицина О.В., заявила об отказе от исковых требований в отношении ответчиков Стяжкина Л.М., Плаксина В.Г., Стяжкина Л.С., Черепанова В.Н., Черепановой З.И., Чулкина С. Г., Чулкиной С.В., Бабкина В.М., Исакова Н.П., Плаксиной А.С., Симахина А.К., Симахиной А.Ф., Симахиной М.Ф., Стяжкиной Т.И., Черепанова Н.М., Шихарева Г.А., поскольку Стяжкин Л.М. в 1994 году воспользовался своей земельной долей, а также приобрел земельные доли у вышеназванных пятнадцати собственников, принял меры к межеванию земельных участков в счет этих земельных долей и зарегистрировал свои права на землю, однако сведения об этом в регистрационную службу при её создании переданы не были. Также Кислицина О.В. заявила об уменьшении размера исковых требований на указанные доли в общем размере <данные изъяты> га. В остальной части иска требования поддержала по указанным в иске основаниям, просит признать право собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счёт невостребованных земельных долей, с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.
С учетом того, что Бабкин В.М., Исаков Н.П., Плаксина А.С., Симахин А.К., Симахина А.Ф., Симахина М.Ф., Стяжкина Т.И., Черепанов Н.М., Шихарев Г.А. умерли, т.е. не могут являться ответчиками, наследников не имеют, частичный отказ представителя истца от иска как не противоречащий закону и не нарушающий права и законные интересы других лиц, был принят судом и производство по делу в отношении Стяжкина Л.М., Плаксина В.Г., Стяжкина Л.С., Черепанова В.Н., Черепановой З.И., Чулкина С. Г., Чулкиной С.В. прекращено.
Ответчики в судебное заседание не явились. Всего ответчиков 119: 137 ответчик первоначально заявлен истцом, из них, как установлено судом, 23 умерли; из 114 ответчиков в отношении 7 по причине отказа от иска производство по делу прекращено. Из собственников невостребованных земельных долей 85 умерших, у 23 из которых имеется 31 наследник, 15 из них уже являются ответчиками по данному делу, остальные определениями судьи Нолинского районного суда от 25 ноября 2010 года и от 10 декабря 2010 года привлечены к участию в деле в качестве соответчиков; из остальных наследников 4 умерли, правопреемников не имеют. Представители привлеченных к участию в деле на основании определения судьи Нолинского районного суда от 25 ноября 2010 года в качестве соответчиков администрации муниципального образования Медведского сельского поселения и администрации Нолинского района в судебное заседание не явились, направили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны.
Из 119 ответчиков 97 просят рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны. Место пребывания 10 ответчиков по последнему известному месту их жительства не известно, о чем имеются сведения УФМС России по Кировской области и администрации Медведского СП. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Остальные ответчики о месте и времени судебного разбирательства извещены судебными повестками, однако о причинах неявки не сообщили, возражений не представили.
Заслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков.
Выслушав пояснения представителя истца Кислициной О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретённые гражданами, юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Земля должна использоваться в соответствии с её целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием. Использование земель допустимо способами, которые не должны наносить вред окружающей среде (ст. 42 ЗК РФ).
Из п. 5 ст. 79 ЗК РФ следует, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу абз. 1-3 п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Постановлением администрации Нолинского района Кировской области от25 декабря 1992 года <№ обезличен> «О перераспределении земель в колхозе <данные изъяты> в связи с реорганизацией хозяйства» сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га залежей, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ, ранее находящиеся в бессрочном пользовании колхоза <данные изъяты> Нолинского района Кировской области, были переданы в долевую собственность 222 граждан (л.д.16-22).
Согласно справки Нолинского отдела Управления Росреестра по Кировской области от 14 сентября 2010 года без номера, в период с 25 декабря 1992 года по 01 июля 1998 года прав на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности граждан и при приватизации находившийся в пользовании колхоза <данные изъяты>, не зарегистрировано, сделок с земельными паями не совершалось, в дальнейшем земельному участку присвоен кадастровый номер <№ обезличен> (л.д.23). Из сведений Управления Росреестра по Кировской области от 18 августа 2010 года следует, что записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного участка отсутствуют (л.д. 24,25). Указанными документами подтверждается, что ответчики являются собственниками невостребованных земельных долей, которые не распоряжались земельными долями более трёх лет с момента приобретения прав на них.
Доказательств, подтверждающих, что распорядительные действия в отношении земельных долей не были совершены по исключительным объективным причинам, ответчиками суду не представлено. Объективных препятствий для распоряжения собственниками своими земельными долями суд не установил. Конкретных действий по распоряжению долей собственниками не предпринималось. Возражений в отношении иска от ответчиков, являющихся собственниками невостребованных земельных долей, в суд не поступило.
Решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, а также решение об определении местоположения части находящегося вдолевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, закрепленный за колхозом <данные изъяты>, не принималось, общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок не проводилось, что подтверждается справкой Управления сельского хозяйства и продовольствия Нолинского района Кировской области от 29 сентября 2010 года без номера (л.д.26).
Суду представлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м, сельскохозяйственного использования, образованном из земель сельскохозяйственного назначения, находящемся в общей долевой собственности группы собственников колхоза <данные изъяты> (л.д.33).
Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области издано распоряжение от 12 октября 2010 года <№ обезличен> «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей», возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>), имеющем кадастровый номер <№ обезличен> и площадь <данные изъяты> гектара, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, утвердив список собственников невостребованных иподлежащих выделению в образуемый земельный участок земельных долей (л.д.37-32).
В соответствии с абзацем 4 части 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение о невостребованных земельных долях суказанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Сообщение об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза <данные изъяты> Нолинского района Кировской области, скадастровым номером <№ обезличен> было опубликовано в газете <данные изъяты> <№ обезличен> от 02 ноября 2010 года (л.д.34,35).
Принятие решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей, размещение сообщения о невостребованных земельных долях в средствах массовой информации, а также прием претензий, которые могли возникнуть в связи с опубликованием данного сообщения, осуществляет Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в соответствии с полномочиями, указанными в подпунктах 1.1.3, 3.1.3.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от25 декабря 2008 года №157/551.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающей на соответствующей территории; и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Как установлено ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 77, ст. 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, и могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п.5 ст. 79 ЗК РФ).
В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза «Сырчанский», по вышеуказанным направлениям использования сельскохозяйственных земель не используется, что приводит к его зарастанию травой, кустарником и деревьями. Государство не вправе этого позволить, так как земля – природный ресурс государства – является основой жизни и деятельности общества и должна охраняться и использоваться по назначению.
В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Согласно п. 2 ст. 9 Закона Кировской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Кировской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Органом, уполномоченным представлять интересы Правительства Кировской области в суде, является Департамент государственной собственности Кировской области на основании Положения о департаменте государственной собственности Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19 ноября 2008 года № 153/458.
Анализируя в совокупности представленные и исследованные доказательства, суд находит уточненные представителем истца исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку Департамент государственной собственности Кировской области действует в пределах представленных полномочий для защиты государственных интересов, передача в собственность Кировской области земельного участка, образованного на основании соответствующего решения в счет невостребованных земельных долей, не используемых собственниками более трех лет, позволит предоставлять эту землю для нужд сельского хозяйства и использовать её для ведения сельскохозяйственного производства.
В силу п.19 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобождается.
Руководствуясь ст.15 ЗК РФ, ст. 13 п.5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области удовлетворить.
Прекратить право собственности <Список фамилий> на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.
Признать право собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счёт невостребованных земельных долей, с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Полностью мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года.
Судья подпись