Дело № 2-70/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Филип Е.Е.
при секретаре Новоселове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Житковой Г.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 25 января 2011 года <№ обезличен> и назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Истица Житкова Г.Г. обратилась в суд с данным иском на том основании, что не согласна с решением ГУ-УПФР в Нолинском районе об исключении из её медицинского стажа периодов работы с 01 января 2000 года по 31 мая 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 ноября 2002 года в должности акушерки ФАПа и заведующей аптечным пунктом в с. Зыково Нолинского района в специальный стаж, а также период её работы с 01 июля 2003 года по 24 января 2011 года по льготному исчислению стажа при работе в сельской местности в должности акушерки Зыковским ФАП Нолинской ЦРБ. Просит решение комиссии отменить и назначить ей пенсию по старости досрочно, поскольку она занималась только лечебной деятельностью.
В судебном заседании истица Житкова Г.Г. поддержала свои требования и просит их удовлетворить. Пояснила суду, что выполняла работу акушерки, а заведующей аптечным пунктом она вынуждена была быть, т.к. аптеки в с. Зыково не было, поэтому она отпускала лекарства населению только при назначенном лечении. За ведение аптечного пункта она получала доплату, однако основная её работа была в должности акушерки, и работать приходилось с ненормированным рабочим днём.
Представитель ответчика, главный специалист-эксперт отдела назначения, перерасчёта пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - Управления ПФР в Нолинском районе Брызгалова М.В. с исковыми требованиями Житковой Г.Г. не согласна. В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановление Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п. 4 Правил от 11 июля 2002 года в периоды работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при назначении пенсии с учётом стажевого требования 30 лет, т.е. при смешанном стаже (город+село), работа в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, засчитывается в специальный стаж 1 год за 1 год 3 месяца. При этом льготном исчислении стажа применяется по отношению к той местности, где расположено учреждение, а не его структурное подразделение, т.е. место нахождения учреждения определяется его юридический адрес.
Житкова Г.Г. просит зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды с 01 января 2000 года по 31 мая 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 ноября 2002 года в должности акушерки Зыковского фельдшерско-акушерского пункта. Данный период не подлежит включению в специальный стаж, т.к. условием для назначения досрочной трудовой пенсии является выполнение льготной работы постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно документов, представленных Житковой Г.Г. и переданных Зыковским ФАП индивидуальным сведениям усматривается, что должность акушерки совмещалась Житковой Г.Г. с должностью заведующей Зыковским аптечным пунктом.
Период работы истицы с 01 июля 2003 года по 24 января 2011 года включен в специальный стаж как работа в городе, т.е. засчитан календарно. В связи с тем, что в соответствии с учредительными документами юридического лица Нолинской ЦРБ Зыковский ФАП входит в структуру ЦРБ, находящейся на территории г. Нолинска, индивидуальные сведения предоставляются в Пенсионный фонд центральной районной больницей с кодом льготы «город». По представленным Житковой Г.Г. документам право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения отсутствует, т.к. специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 27 лет 3 месяца.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей: ФИО4, ФИО5, ФИО6 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих
требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 25 января 2011 года за <№ обезличен> (л.д. 3) указано, что период работы Житковой Г.Г. с 01 января 2000 года по 31 мая 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 ноября 2002 года не полежит зачёту в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, поскольку в данный период она совмещала должность акушерки Зыковского ФАПа с должностью заведующей Зыковским аптечным пунктом.
Из материалов дела следует, что истца в спорные периоды работала акушеркой Зыковского ФАП и заведующей Зыковским аптечным пунктом (л.д. 6). В трудовой книжке содержится запись лишь о том, что 10 октября 1994 года истица принята на должность акушерки Зыковского ФАПа. Запись о том, что она выполняет работу по совместительству в должности заведующей Зыковским аптечным пунктом отсутствует (л.д. 12 оборот).
В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 января 2011 года без указания номера (л.д. 46-47) указано, что исключены периоды её работы в том числе в должностях заведующей ФАПом и заведующей аптечным пунктом с 01 января 2000 года по 31 мая 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 ноября 2002 года, т.к. это совмещение и период работы с 01 июля 2003 года по 24 января 2011 года в должности акушерки Зыковского ФАПа Нолинской ЦРБ, т.к. не производится льготное исчисление, поскольку она работает в структурном подразделении городской больницы. С заявлением в пенсионный фонд она обратилась 25 января 2011 года.
Допрошенные в качестве свидетелей: ФИО4, работающая в спорный период заведующей Зыковским ФАПом, ФИО5. в спорный период работающая вместе с истицей заведующей Шварихинской аптекой и ФИО6 пояснили суду, что истица работала акушеркой Зыковского ФАПа и была занята полный рабочий день по своей основной работе. В спорный период она занималась лечебной деятельностью с ненормированным рабочим днём, а запись в части заведующей аптечным пунктом была произведена для того, чтобы она реализовывала лекарственные препараты населению, с ней был заключён договор о материальной ответственности, но это не было её основной работой. Лекарства нужны были населению и для её непосредственной работы.
Тем самым, установлено, что истица занималась основной работой в должности акушерки Зыковского ФАПа, а заведующей Зыковским аптечным пунктом она вынуждена была быть, т.к. работать с населением без медикаментов невозможно, поэтому периоды её работы в должностях заведующей ФАПом и заведующей аптечным пунктом с 01 января 2000 года по 31 мая 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 ноября 2002 года, подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, по представленным документам истица выполняла работу акушерки ФАПа и она ей была полностью выплачена заработная плата (л.д. 4-5). За работу в должности заведующей аптечным пунктом выплачивались проценты и эту работу она выполняла по договорам, которые составлялись на основании приказа <№ обезличен> от 09 августа 1950 года (л.д. 18-20).
Из исторической справки Нолинской ЦРБ усматривается то, что Устав в новой редакции муниципального учреждения здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» зарегистрирован в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Кировской области и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц 07 ноября 2005 года. На основании данного Устава в структуру учреждения в том числе согласно п. 4.3.7 фельдшерско-акушерские пункты, в частности Зыковский. Учредителем учреждения является администрация Нолинского района Кировской области, учреждение находится в ведомственном подчинении департамента здравоохранения Кировской области, финансируемой за счёт средств районного бюджета на основе сметы, средств Кировского областного территориального Фонда обязательного медицинского страхования, других страховых организаций, доходов, полученных от разрешённой Учреждению деятельности. Юридический адрес: <адрес> (л.д. 6-8).
Из справки администрации муниципального образования Шварихинское сельское поселение №70 от 17 февраля 2011 года следует, что Зыковский фельдшерско-акушерский медицинский пункт МУЗ «Нолинская центральная районная больница» располагается на территории села Швариха, которое является частью муниципального образования Шварихинского сельского поселения Нолинского района Кировской области. По законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области село Зыково относится к сельским населённым пунктам (л.д. 13).
Главой администрации Нолинского района Кировской области 21 июня 2003 года было издано распоряжение № 424 «О принятии финансирования заработной платы и начислений в фонды фельдшерско-акушерских пунктов», где было указано главам сельских администраций передать в Нолинску центральную районную больницу плановые назначения, кассовые и фактические расходы, задолженность по заработной плате и начислениям в фонды по фельдшерско-акушерским пунктам с 01 июля 2003 года, после сдачи квартального отчёта за 1 полугодие 2003 года. Направить в финансовый отдел района ходатайства о передаче ставок и объемные показатели по фельдшерско-акушерским пунктам. Главному врачу Нолинской ЦРБ в связи с увеличением объема работы изыскать дополнительную ставку счетного работника в бухгалтерию в пределах штатного расписания за счёт общей численности (л.д. 45).
На основании изложенного выше усматривается, что истица в период с 01 июля 2003 года по 24 января 2011 года работала в должности акушерки Зыковского ФАПа, т.е. в сельской местности, поэтому с учётом требований постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, её стаж необходимо определять в льготном исчислении за 1 год следует исчислять 1 год 3 месяца.
При таких обстоятельствах у суда нет сомнения в том, что Житковой Г.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.
Поскольку у истицы имеются необходимые 30 лет специального стажа по лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, то пенсию следует назначить с 25 января 2011 года, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением, что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан от 25 января 2011 года.
Руководствуясь ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Житковой Г.Г. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области от 25 января 2011 года за <№ обезличен> в части отказа в установлении пенсии Житковой Г.Г. недействительным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы Житковой Г.Г. в должности акушерки Зыковского фельдшерско-акушерского пункта муниципального учреждения здравоохранения «Нолинской центральной районной больницы» с 01 января 2000 года по 31 мая 2001 года и с 01 апреля 2002 года по 13 ноября 2002 года; в должности акушерки Зыковского фельдшерско-акушерского пункта Нолинской центральной районной больницы с 01 июля 2003 года по 24 января 2011 года в льготном исчислении. Пенсию назначить с 25 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Мотивированное решение будет изготовлено 18 марта 2011 года.
Федеральный судья –