Решение по делу 2-59/2012

Дело № 2- 59/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2012 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Насурдиновой Л.В.

с участием истца Дьяконовой Н.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Нолинском районе Семёновой Н.А., действующей на основании доверенности от 20 февраля 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяконовой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии <№ обезличен> от 12 декабря 2011 года, включении периодов обучения, курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Дьяконова Н.В. обратилась в суд с иском, впоследствии дополненным, к ГУ УПФР в Нолинском районе на том основании, что решением Комиссии ГУ УПФР от 12 декабря 2011 года <№ обезличен> ей было отказано в назначение досрочной трудовой пенсии, так как из её специального стажа были исключены периоды обучения с 15 августа 1985 года по 04 июля 1986 года, прохождения курсов повышения квалификации с 13 октября 2010 года по 22 октября 2010 года, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06 октября 1992 года по 16 сентября 1993 года. С указанным решением она не согласна, поскольку период учебы должен входить в специальный стаж, так как до него она работала воспитателем, а сразу после него приступила к педагогической деятельности; период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению с специальный стаж, поскольку за указанный период за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. и после него она работала в должности; право на отпуск по уходу за ребенком возникло до 06 октября 1992 года, поэтому этот период также подлежит включению в специальный стаж. Поскольку необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж у неё имеется, просит отменить решение ГУ УПФР в Нолинском районе от 12 декабря 2011 года <№ обезличен>, включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица Дьяконова Н.В. заявленные требования поддержала на изложенных в иске основаниях и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Семенова Н.А. с иском не согласна, указав, что оспариваемое решение принято в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.1 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно правовые акты, регулировавшие порядок назначения пенсии за выслугу лет указанна категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

Периоды обученияДьяконовой Н.В. в <данные изъяты> и прохождения ею курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами исчисления специально» стажа работы № 781 от 29 октября 2002 года и Правилами № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п.п. 4,5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Период учебы в учебном заведении, курсов повышения квалификации с отрывом от работы в данном перечне не предусмотрен.

Ранее действовавшие нормативные правовые акты - Перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, могут применяться только в части, не противоречащей подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ. Исходя из данного подпункта, право на пенсию дает только один вид трудовой деятельности - это работа, педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, содержит условия, при которых вышеуказанный период обучения в педагогическом училище подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет: в педагогический стаж засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ни следовала педагогическая деятельность.

Приказом Министерства Просвещения СССР № 2 от 05 января 1977 года «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения» в Приложении № 6 утвержден порядок зачета в педагогический стаж времени обучения в специальных учебных заведениях. В соответствии с пунктом 3 данного Приложения лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периода педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее учебного года, а в детских дошкольных учреждениях - не менее 10 месяцев. В решении период обучения истицы должен быть указан с 01 сентября 1984 года по 04 июля 1986 года и разбит на два периода ошибочно.

Продолжительность периода работы истицы в <данные изъяты> города Нолинска, непосредственно предшествовавшей учебе, составляет в период с 06 июня 1985 года по 14 августа 1985 года два месяца девять дней, истица не имела в тот период педагогического образования.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 16 сентября 1993 года приходится на время, когда предусматривающее включение в специальный стаж этого периода законодательство уже было отменено.

По представленным Дьяконовой Н.В. документам право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения отсутствует, так как специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 24 года 06 месяцев 19 дней. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 п.1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2 -П подтвердил данную норму и указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно копии трудовой книжки Дьяконовой Н.В. (<данные изъяты>), с 18 июля 1986 года по 17 января 1988 года она работала в <данные изъяты> в должности воспитателя, с 18 января 1988 года по 12 октября 1988 года - в <данные изъяты>» в должности воспитателя детского сада, с 27 октября 1988 года по настоящее время в <данные изъяты> в должности воспитателя (л.д.12-15).

Как следует из копии заявления Дьяконовой Н.В. в ГУ - УПФР в Нолинском районе, истица обратилась 02 декабря 2011 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173- ФЗ (л.д.5).

Решением ГУ УПФР в Нолинском районе <№ обезличен> от 12 декабря 2011 года из специального стажа Дьяконовой Н.В. исключены периоды обучения с 01 сентября 1984 года по 05 июня 1985 года и с 15 августа 1985 года по 04 июля 1986 года, поскольку включение в специальный стаж работы иных видов деятельности, в т.ч. учебы, противоречит пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 127-ФЗ, отпуска по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 16 сентября 1993 года в соответствии со ст. 256 ТК РФ, курсов повышения квалификации с 13 октября 2010 года по 22 октября 2010 года как не предусмотренные Правилами исчисления специального стажа <№ обезличен> от 11 июля 2002 года. Подтвержденный документально специальный стаж Дьяконовой Н.В. составляет 24 года 6 месяцев 19 дней, в связи с чем в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости отказано (л.д.4).

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года <№ обезличен>, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии со справками <данные изъяты> от 26 марта 2012 года, в её ведомстве существовал детский сад, введенный в эксплуатацию 31 декабря 1980 года и переданный в муниципальное образование Нолинский муниципальный район в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 26 апреля 2007 года <№ обезличен>. Дьяконова Н.В. работала воспитателем в <данные изъяты>, приказов о приеме на работу и об увольнении не обнаружено, по лицевым счетам прослеживается начисление заработной платы с июля 1984 года по сентябрь 1984 года (л.д.44-46).

В соответствии с копией диплома ИТ <№ обезличен> от 04 июля 1986 года регистрационный номер <№ обезличен>, Дьяконова Н.В. в 1984 году поступила в <данные изъяты> и в 1986 году закончила его по специальности «воспитание в детском саду» (л.д.10).

Согласно предоставленных справок КОГОБУ СПО «Слободской государственный колледж педагогики и социальных отношений» от 27 марта 2012 года <№ обезличен> и от 04 апреля 2012 года <№ обезличен> Дьяконова Н.В. зачислена в число учащихся по приказу от 10 августа 1984 года <№ обезличен>, по приказу от 01 августа 1985 года <№ обезличен> переведена на следующий курс, по приказу от 04 июля 1986 года <№ обезличен> ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада». В учебном плане среднего специального учебного заведения по специальности 2002 Дошкольное воспитание, утвержденном Министерством высшего и среднего специального образования СССР от 10 июня 1983 года № Д-10-32 имеется информация: первый семестр: 01 сентября 1984 года - 11 января 1985 года, второй семестр: 26 января 1985 года по 17 мая 1985 года, экзаменационная сессия: 18 мая 1985 года по 31 мая 1985 года, технологическая практика: 01 июня 1985 года - 12 июля 1985 года, каникулы: 13 июля 1985 года по 31 августа 1985 года (л.д.47,49).

Согласно копии справки <данные изъяты> от 24 ноября 2011 года, Дьяконова Н.В. в период с 06 июня 1985 года по 14 августа 1985 года работала в должности воспитателя в <данные изъяты> (л.д.6).

Как следует из копии справки <данные изъяты> от 27 ноября 2011 года <№ обезличен>, Дьяконова Н.В. работала в <данные изъяты> в должности воспитателя в период с 18 июля 1986 года по 17 января 1988 года (л.д.9).

Согласно справки о заключении брака <№ обезличен> Нолинского подразделения Малмыжского межрайонного отдела ЗАГС Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и Дьяконовой Н.В. заключен брак, после чего жене присвоена фамилия мужа (л.д.33).

Таким образом, как установлено судом на основании диплома и представленных образовательным учреждением справок, период обучения истицы в <данные изъяты> имел место с 01 сентября 1984 года по 05 июля 1986 года, доказательств осуществления истицей педагогической деятельности до 01 сентября 1984 года не представлено, сведения о работе истицы в <данные изъяты> даны на основании лицевых счетов, где её должность не указана, приказов о приеме на работу, об увольнении с работы истицы не имеется. Доводы истицы о необходимости включения в специальный стаж обучения в период с 15 августа 1985 года по 04 июля 1986 года, т.к. ему предшествовал период работы с 06 июня 1985 года по 14 августа 1986 года, т.е. в каникулярное время, судом не принимаются, поскольку данная работа имела место не до периода обучения, а во время его, кроме того, согласно сведений образовательного учреждения, в период с 01 июня 1985 года по 12 июля 1985 года у студентов была технологическая практика, каникулы начались с 13 июля 1985 года.

Вместе с тем, ссылку ответчика на возможность зачета в педагогический стаж времени обучения в специальных учебных заведениях лицам, не имевшим педагогического образования, только в случаях, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в детских дошкольных учреждениях продолжалась не менее 10 месяцев, что предусмотрено п. 3 Приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной Приказом Министерства Просвещения СССР № 2 от 05 января 1977 года, суд находит несостоятельной, поскольку указанная инструкция, как указано в п. 1 раздела 1 Инструкции, применяется при исчислении заработной платы определенных категорий работников. Применение её при исчислении стажа для назначения пенсии не предусмотрено.

Согласно справки <данные изъяты> от 05 марта 2012 года, Дьяконова Н.В. работает в данном учреждении в должности воспитателя с 27 октября 1988 года по настоящее время. В период с 01 сентября 2000 года по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад). Курсы повышения квалификации: с 13 октября 2010 года по 22 октября 2010 года, отпуск по уходу за ребенком до 1 года: с 11 мая 1990 года по 16 марта 1991 года, отпуск по уходу за ребенком да 1,5 лет: с 16 марта 1991 года по 31 сентября 1991 года, с 19 мая 1992 года по 16 сентября 1993 года (л.д.7). Согласно справки администрации муниципального образования Нолинского городского поселения, на основании лицевых счетов в период с мая 1992 года по сентябрь 1993 года Дьяконовой Н.В. начислялось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д.27).

Как усматривается из информации МКУ «ЦБ МКУОО администрации Нолинского района», за период с 13 октября 2010 года по 22 октября 2010 года Дьяконовой Н.В. начислена заработная плата, произведены отчисления в Пенсионный фонд, ФСС,ФОМС (л.д.8). Суду представлено удостоверение Дьяконовой Н.В. о краткосрочном повышении квалификации в период с 13 октября по 22 октября 2010 года (л.д.18).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку во время прохождения курсов повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, данный период с 13 октября по 22 октября 2010 года подлежит включению в специальный стаж.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статьей 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы с 19 мая 1992 года, т.е. до вступления в законную силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет

уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Дьяконовой Н.В. должен быть включен весь период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 19 мая 1992 года по 16 сентября 1993 года, в том числе исключенный ответчиком период с 06 октября 1992 года по 16 сентября 1993 года.

Таким образом, требования Дьяконовой Н.В. о включении в специальный стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации с 13 октября 2010 года по 22 октября 2010 года, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06 октября 1992 года по 16 сентября 1993 года подлежат удовлетворению, при этом с учетом указанных периодов специальный стаж истицы составляет более 25 лет, в связи с чем оспариваемое решение об отказе ей в назначении пенсии нельзя признать законным. Поскольку факт педагогической деятельности истицы до её обучения не установлен, в части включения в специальный стаж периода обучения иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Дьяконова Н.В. при наличии соответствующего права обратилась за назначением пенсии 02 декабря 2011 года, досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению ей с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дьяконовой Н.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области от 12 декабря 2011 года <№ обезличен> об отказе Дьяконовой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Дьяконовой Н.В., период отпуска по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 06 сентября 1993 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 13 октября 2010 года по 22 октября 2010 года, и назначить ей пенсию с 02 декабря 2011 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2012 года.

Судья подпись