ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нолинск
11 февраля 2010 г.
Судья Нолинского районного суда Кировской области Смертина О.А., рассмотрев материалы административного дела на
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов города Нолинска (МОУ СОШ с УИОП г. Нолинска)», находящееся по адресу: <…>, ИНН <…>, КПП <…>, ОГРН <…>, директором которого на основании приказа Номер обезличен по МУОО администрации Нолинского района от Дата обезличена года является В.
установил
Прокуратурой Нолинского района Дата обезличена года совместно со специалистами территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Уржумском районе проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в начальной школе на 450 мест МОУ СОШ с УИОП г. Нолинска, расположенной по адресу: <…>, в ходе которой выявлены нарушения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:
1. В нарушение ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», подпункта 6 п. 6 приложения 1 «Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. № 224, начальная школа не имеет санитарно-эпидемиологического заключения.
2. В нарушение требований п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 г. (далее СанПиН 2.4.2.1178-02), территория участка школы полностью не ограждена и не озеленена.
3. В нарушение требований п.2.5.6 СанПин 2.4.2.1178-02, температура воздуха в классных помещениях, учебных кабинетах составляет 15-16 градусов, при норме 18-20 градусов.
4. В нарушение требований п.п. 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9 СанПиН 2.4.2.1178-02, на земельном участке не выделены зоны: учебно-опытная, физкультурно-спортивная, отдыха, хозяйственная;
5. В нарушение п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02, в школе отсутствует спортивный зал.
6. В нарушение требований п.2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02, санитарные узлы для мальчиков и девочек оборудованы кабинами с дверями, оснащенными запорами;
7. В нарушение требований п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02, на каждом этаже не предусмотрены помещения, оборудованные поддонами и подводкой к ним холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов;
8. В нарушение требований п. 2.4.2 СанПиН 2.4.2.1178-02, цветовая маркировка мебели не проведена;
9. В нарушение требований п. 2.6.2 СанПиН 2.4.2.1178-02, классные доски оборудованы софитами. Указанные светильники размещены выше верхнего края доски на 0,1 м и на 0,2 м в сторону класса перед доской;
10. В нарушение п. 2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02, не обеспечены горячим водоснабжением учебные помещения начальных классов;
11. В нарушение п.3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г. (далее СП 2.3.6.1079-01), внутренняя система канализации производственных и хозяйственно- бытовых сточных вод не является раздельной;
12. В нарушение п. 3.10 СП 2.3.6.1079-01, прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми стоками проводится под потолком производственных помещений пищеблока;
13. В нарушение п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01, сливные трапы производственных цехов пищеблока не имеют уклонов;
14. В нарушение п. 3.13. СП 2.3.6.1079-01, в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов;
15. В нарушение п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами;
16. В нарушение п.6.6 СП 2.3.6.1079-01, колода для разруба мяса установлена не на крестовине или специальной подставке;
17. В нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01, чистая кухонная посуда хранится на стеллажах на высоте менее 0,5 метра от пола;
18.В нарушение пунктов 1.3,14.1, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08), руководитель образовательного учреждения при организации питания не обеспечил полностью выполнение действующих санитарных правил.
19. В нарушение п. 2.12 СанПиН 2.4.5.2409-08, в хозяйственной зоне пищеблока для ТБО и пищевых отходов отсутствуют раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием.
20. В нарушение п. 4.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, отсутствует инвентарь для порционных блюд с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах.
21. В нарушение п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой.
22. В нарушение п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, на пищеблоке отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд не в соответствии с рекомендациями по отбору проб в соответствии с приложением 11 настоящих санитарных правил.
23. В нарушение п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, рядом с умывальниками перед обеденным залом не установлены электрополотенца и (или) одноразовые полотенца.
24. В нарушение п. 4.14 СапПиН 2.4.5.2409-08, складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха.
25. В нарушение требований п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, для детей не организовано 2-х разовое горячее питание.
Представитель юридического лица - директор МОУ СОШ с УИОП В. в судебном заседании пояснил, что данные нарушения частично в настоящее время устранены. С протоколом частично не согласен, поскольку имеются справки о соответствии объекта капитального строительства проектной документации, акт приёмки объекта капитального строительства и разрешение главы администрации Нолинского района Г. на ввод объекта в эксплуатацию. Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Нолинска является юридическим лицом и в настоящее время, на основании устного распоряжения своего учредителя главы администрации Нолинского района с января 2010 года эксплуатирует здание начальной школы на ул. <…>. Поскольку работы по устранению нарушений ведутся и будут вестись в процессе деятельности объекта, просит не приостанавливать деятельность здания школы по ул. <…>.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
Согласно ст. 17 вышеназванного закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В силу ст. 24 этого же закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с требованиями ст. 28, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.
Выслушав мнение представителя юридического лица-директора МОУ СОШ и УИОП В., участвующего при рассмотрении дела прокурора Новосёлову М.С., настаивающего на приостановлении деятельности здания школы по ул. <…>, изучив материалы, представленные в суд, прихожу к выводу, что в действиях МОУ СОШ и УИОП г. Нолинска налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку МОУ СОШ с УИОП г. Нолинска, как юридическое лицо, имеющее в фактическом владении и эксплуатирующем здание школы, расположенное по адресу: <…>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившееся в нарушении «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2002 г. и требований Сан ПиН 2.4.2.1178-02 « Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и СП 2.3.6.1079-01.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер выявленных нарушений требований законодательства, которые создают угрозу для жизни и здоровья большого количества людей, в частности малолетних и несовершеннолетних, социальную значимость данного объекта, который предназначен для массового посещения детьми, считаю, что наказание в виде приостановления деятельности здания школы сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ судья
постановил
Признать виновным Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов г. Нолинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и приостановить эксплуатацию здания начальной школы на 450 мест, находящегося по адресу: <…>, на 30 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в гражданскую коллегию Кировского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения через Нолинский районный суд.
Председательствующий - подпись.
Решением Кировского областного суда от 25 февраля 2010 года Постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Вступило в законную силу 25 февраля 2010 года.