ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нолинск
29 января 2010 года
Судья Нолинского районного суда Кировской области Филип Е.Е., рассмотрев материалы административного дела на юридическое лицо
открытое акционерное общество «Птицефабрика «Нолинская», находящегося по адресу: <…>, ранее к административной ответственности по данной статье не привлекавшегося, представителем которого является заместитель директора ОАО «Птицефабрика «Нолинская
по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
В результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведённой в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ОАО «Птицефабрика «Нолинская» установлено, что на предприятии допускается работа неисправного производственного оборудования, эксплуатация которого угрожает жизни и здоровью людей, а именно:
В помещении гаража:
1. Кран-балка грузоподъёмностью 3 т. эксплуатируется с нарушениями:
- стропы не осматриваются раз в 10 дней;
- нет ограничителя подъёма груза;
- не проведено техническое освидетельствование;
- не представлен паспорт, в котором записываются результаты технического освидетельствования крана, подтверждающие, что кран отвечает требованиям Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъёмных кранов (далее Правил) (ПБ 10-382-00) ПУЭ приняты Главгосэнергонадзором РФ в период с 01 января 1992 года по 01 января 1999 года.
Нарушены:
п. 2.12.2 - краны должны быть оборудованы ограничителями рабочих движений для автоматической остановки механизма подъёма грузозахватного органа (кроме электрических талей, оснащённых муфтой предельного момента) в его крайних верхнем и нижнем положениях;
п. 9.3.2 - краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию:
а) частичному - не реже одного раза в 12 месяцев;
б) полному - не реже одного раза в 3 года;
п. 9.3.20 - результаты технического освидетельствования крана записываются в его паспорт инженерно-техническим работником по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъёмных кранов, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования;
п. 9.3.25 - в процессе эксплуатации съёмных грузозахватных приспособлений и тары владелец должен периодически производить их осмотр в следующие сроки:
- стропов (за исключением редко используемых) - каждые 10 дней;
п. 9.3.26 результаты осмотра съёмных грузозахватных приспособлений и тары заносятся в журнал осмотра грузозахватных приспособлений;
п. 9.5.5. - находящиеся в работе краны должны быть снабжены табличками с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъёмности и даты следующего частичного и полного технического освидетельствования.
2. У сварочного трансформатора № 408 не проведена проверка сопротивления изоляции
(1 раз в 6 месяцев), чем нарушены: п. 2.18.10 - при электросварочных работах должны применяться оборудование, аппараты и приспособления, удовлетворяющие требованиям действующих стандартов и нормалей на соответствующее сварочное оборудование» «Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах», утверждённые Министерством труда и социального развития Российской Федерации, постановление от 09 октября 2001 года № 72 (ПОТ РМ -020-2001), и п. 3.1.22 - проведение испытаний и измерений на электросварочных установках осуществляется в соответствии с нормами испытания электрооборудования, инструкциями заводов-изготовителей. Кроме того, измерение сопротивления изоляции этих установок производиться не реже 1 раза в 6 месяцев Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждённые Министерством энергетики РФ, приказ № 6 от 13 января 2003 года (ПТЭЭП).
В помещении ремонтной мастерской:
3. Кран-балка грузоподъёмностью 3 т. эксплуатируется с нарушениями:
- стропы не осматриваются раз в 10 дней;
- нет ограничителя подъёма груза;
- не проведено техническое освидетельствование;
- не представлен паспорт, в котором записываются результаты технического освидетельствования крана, подтверждающие, что кран отвечает требованиям вышеупомянутых Правил находится в исправном состоянии и выдержал испытания;
- на табличке не обозначен регистрационный номер, даты следующего частичного и полного технического освидетельствования. Нарушены п.п. 2.6.2, 9.3.2, 9.3.20, 9.3.25, 9.3.26, 9.5.5 Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъёмных кранов ПУЭ приняты Главгосэнергонадзором РФ в период с 01 января 1992 года по 01 января 1999 года.
4. Установлен электрический тельфер грузоподъёмностью 0,5 тонн, у которого:
- стропы не осматриваются раз в 10 дней;
- нет предохранительного замка на крюке;
- не проведено техническое освидетельствование;
- не представлен паспорт, в котором записываются результаты технического освидетельствования подтверждающие, что тельфер отвечает требованиям вышеупомянутых Правил, находится в исправном состоянии и выдержал испытания;
- на табличке не обозначен регистрационный номер, даты следующего частичного и полного технического освидетельствования, чем нарушены п.п. 2.6.2, 9.3.2, 9.3.20, 9.3.25, 9.3.26, 9.5.5 Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъёмных кранов ПУЭ приняты Главгосэнергонадзором РФ в период с 01 января 1992 года по 01 января 1999 года.
5. Эксплуатируется заточной станок с двумя абразивными кругами (один круг не установлен) без номера, у которого отсутствуют:
- защитные кожухи;
- не указано направление вращения абразивных кругов;
- местное освещение;
- блокировка на отключение;
- защитные экраны;
- установка подручников не соответствует требованиям;
- местная вытяжная вентиляция;
- паспорт;
- инвентарный номер.
В данной ситуации нарушены «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов», утверждённые Министерством труда и социального развития РФ, постановление от 27 октября 1997 года № 55 (ПОТ РМ -006097), а именно:
п. 2.3.17 - для освещения зоны обработки станки следует оснащать светильниками местного освещения с непросвечивающими отражателями по ГОСТ 155-97;
п. 6.1.3. - на оборудование для холодной обработки металлов должна быть нормативно-техническая документация (паспорт, инструкция по эксплуатации и др.), содержащая требования безопасности в соответствии с ГОСТ 12.2.003 и ГОСТ 2.601;
п. 6.1.5. - на установленном оборудовании должен быть инвентарный номер, нанесённый любым способом;
п. 6.2.10 - при опасности травмирования во время работы с открытыми (или снятыми) ограждениям необходимо иметь блокировку, автоматически отключающую станок при открывании (снятии) ограждений. При этом требования об окраске указанных поверхностей в жёлтый сигнальный цвет и нанесении с наружной стороны предупреждающего знака опасности сохраняются;
п. 6.2.13 - для защиты работающего на станке и людей, находящихся вблизи станка, от отлетающей стружки и брызг смазочно-охлаждающей жидкости, должны устанавливаться защитные устройства (экраны), ограждающие зону обработки или её часть, в которой осуществляется процесс резания;
п. 6.10.8.4 абразивные круги на заточных, обдирочных и шлифовальных станках (кроме внутришлифовальных) должны ограждаться защитными кожухами, отвечающими требованиям ГОСТ 12.3.028;
п. 6.10.8.6 - рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка следует указывать хорошо видимой стрелкой, помещенной на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга;
п. 6.10.8.24 - предназначенные для обработки вручную и без подвода СОЖ точильно-шлифовальные (стационарного исполнения, на тумбе и настольные) и обдирочно-шлифовальные станки должны иметь жесткие подручники (столики, поддержки) и экраны со смотровыми окнами из безосколочного стекла для защиты глаз;
п. 6.10.8.25 - подручники должны иметь жесткую конструкцию и площадку, обеспечивающую устойчивое положение обрабатываемой детали, а также возможность регулирования их положения;
п. 6.10.8.45 - местные отсосы и устройства, удаляющие и очищающие запылённый воздух от абразивных станков, должны быть сблокированы с его пуском и должны обеспечивать максимально эффективную очистку воздуха перед выбросом в атмосферу в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005 и СНиП 2.04.05.
6. Сварочный трансформатор на сварочном посту эксплуатируется с нарушениями, а именно:
- используется самодельный держатель электропроводов вместо фабричного;
- не проведена проверка сопротивления изоляции (1 раз в 6 мес.);
- местная вентиляция в неисправном состоянии, чем нарушены требования межотраслевых Правил по охране труда при электро- и газосварочных работах, утверждённые Министерством труда и социального развития Российской Федерации, постановление от 09 октября 2001 года № 72 (ПОТ РМ-020-2001), а именно:
п. 2.18.10 - при электросварочных работах должны применяться оборудование, аппараты и приспособления, удовлетворяющие требованиям действующих стандартов и нормалей на соответствующее сварочное оборудование;
п. 2.18.16 - электрододержатели, применяемые при ручной электросварке металлическими электродами, должны соответствовать требованиям действующих стандартов.
Также нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённые Министерством энергетики РФ, приказ № 6 от 13 января 2003 года, а именно:
п. 3.1.13 - при проведении сварочных работ в закрытых помещениях необходимо предусматривать (при необходимости) местные отсосы, обеспечивающие улавливание сварочных аэрозолей непосредственно у места его образования. В вентиляционных устройствах помещений для электросварочных установок должны быть установлен фильтры, исключающие выброс вредных веществ в окружающую среду;
п. 3.1.22 - проведение испытаний и измерений на электросварочных установках осуществляется в соответствии с нормами испытания электрооборудования, инструкциями заводов-изготовителей. Кроме того, измерение сопротивления изоляции этих установок производится не реже 1 раза в 6 месяцев.
- В помещении электроцеха:
7. Установлен самодельный заточной станок, у которого отсутствуют:
- защитный кожух;
- не указано направление вращения абразивного круга;
- местное освещение;
- блокировка на отключение;
- защитный экран;
- подручник;
- местная вытяжная вентиляция;
- паспорт;
- инвентарный номер, тем самым нарушены требования Межотраслевых Правил по охране при холодной обработке металлов, утверждённых Министерством труда и социального развития Российской Федерации, постановление от 27 октября 1997 года № 55, а именно п. 2.3.17, п. 6.1.3, п. 6.1.5., п. 6.2.10, п. 6.2.13, п. 6.10.8.4, п. 6.10.8.6, п. 6.10.8.24, п. 6.10.8.25, п. 6.10.8.45.
Имеются нарушения об охране труда, предусмотренные ст. 212, 215 Трудового Кодекса РФ.
Так, в статье 212 ТК РФ указаны обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно то, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия (ст. 215 ТК РФ).
Указанные нарушения требований охраны труда создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Так эксплуатация двух заточных станков может привести к разрыву абразивного круга и травмированию глаз и рук. При работе с неисправными эектротельфером и двумя кран-балками возможен обрыв стропы, что приведёт к травмированию рабочих. При работе на двух сварочных трансформаторах возможно поражение людей током, что вновь приведёт к травме.
Протоколом о временном запрете деятельности от Дата обезличена года с 10 часов 00 минут на срок до рассмотрения судом, но не более пяти суток, произведён временный запрет (кратковременное прекращение) деятельности (эксплуатации) двух заточных станков, электрического тельфера, двух кран-балок, двух сварочных трансформаторов, установленных в производственных цехах.
Представитель юридического лица заместитель директора указал на то, что данные нарушения допущены, поскольку у предприятия тяжёлое материальное положение. Отсутствует финансирование на устранение данных нарушений. Однако в настоящее время прикладываются все силы для исправления сложившегося положения. Просит приостановить деятельность техники на небольшой срок, т.к. прекратиться деятельность предприятия, поскольку другого оборудования, кроме указанного, у предприятия нет.
Выслушав представителя ОАО «Птицефабрика «Нолинская», изучив материалы, представленные в суд, прихожу к выводу, что факт нарушения действующих требований безопасности и охраны труда подтверждается актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от Дата обезличена года № 02/1-6-2-2009 и другими материалами дела.
В действиях ОАО «Птицефабрика «Нолинская» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Поскольку указанные нарушения законодательства о труде и об охране труда создают непосредственную угрозу жизни людей, то суд считает необходимым приостановить эксплуатацию опасных объектов: двух заточных станков, электрического тельфера, двух кран-балок, двух сварочных трансформаторов, установленных в производственных цехах на не большой срок.
Руководствуясь ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ
Отрытое акционерное общество «Птицефабрика «Нолинская» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуть административному приостановлению деятельности и запретить эксплуатацию:
- заточного станка с двумя абразивными кругами, находящимися в помещении ремонтной мастерской ОАО «Птицефабрика «Нолинская» по адресу: <…>;
- самодельного заточного станка, находящегося в помещении электроцеха ОАО «Птицефабрика «Нолинская» по адресу: <…>;
- электрического тельфера грузоподъёмностью 0,5 тонн, находящегося в помещении ремонтной мастерской ОАО «Птицефабрика «Нолинская» по адресу: <…>;
- кран-балку грузоподъёмностью 3 тонны, находящуюся в помещении ремонтной мастерской ОАО «Птицефабрика «Нолинская» по адресу: <…>;
- кран-балку грузоподъёмностью 3 тонны, находящуюся в помещении гаража ОАО «Птицефабрика «Нолинская» по адресу: <…>;
- сварочного трансформатора № 408, находящегося в помещении гаража ОАО «Птицефабрика «Нолинская» по адресу: <…>;
- сварочного трансформатора на сварочном посту, находящемся в помещении ремонтной мастерской ОАО «Птицефабрика «Нолинская» по адресу: <…> на срок 14 (четырнадцать суток), срок исчислять с 27 января 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
Председательствующий – подпись.