ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нолинск
15 апреля 2010 года
Судья Нолинского районного суда Кировской области Смертина О.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении
Акционерного коммерческого сберегательного банка Российской Федерации (ОАО), находящегося по адресу 117997 г. Москва, ул. Вавилова д. 19,
государственный регистрационный номер 1027700132195, зарегистрированного в управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москва, ОГРН Номер обезличен, р/с Номер обезличен, к/с Номер обезличен, ИНН Номер обезличен КПП Номер обезличен, представителем которого является Сунцова О.В., на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.,
установил:
В период проведения с 12.03.2010 г. по 31.03.2010 г. внепланового мероприятия по пожарному надзору объектов дополнительного офиса № 4419/039 Уржумского отделения № 4419 Сбербанка России ОАО, расположенных по адресу г. Нолинск ул. Коммуны, 1, было установлено, что Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
1. В нарушение требований ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123-ФЗ), п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» (введены в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированы Минюстом РФ № 4838 от 27.06.2003 г. (далее ППБ 01-03)), п. 6.12, 6.13 СНиП 21-01-97* здание дополнительного офиса не обеспечено эвакуационными выходами (не менее двух с каждого этажа), отвечающими требованиями СНиП 21-01-97*.
2. В нарушение требований ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3.51 ППБ 01-03, п. 6.27. СНиП 21-01-97* ширина проема в стене первого этажа дополнительного офиса на путях эвакуации составляет 0,9 м. (менее 1,2 м.), высота составляет 1,8 м. (менее 1,9м.).
3. В нарушение требований ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 7.19 ВНП 001-01 двери предкладовой, архива, гаража, электрокотельной смонтированы не противопожарными 2-го типа.
4. В нарушение требований п. 36 ППБ 01-03 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания дополнительного офиса.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности влекут угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании дополнительного офиса № 4419/039 Уржумского отделения № 4419 Сбербанка России ОАО г. Нолинск ул. Коммуны, 1.
Представитель юридического лица - заведующая дополнительным офисом № 4419/039 Уржумского отделения № 4419 Сбербанка России ОАО г. Нолинск Сунцова Ольга Валерьевна в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна и признаёт факт наличия данных нарушений. Однако данные нарушения полностью не могут быть устранены, поскольку заключением проектно-конструкторской мастерской В.Ю. Мартинсона от июля 1997 года установлено, что в сводчатом потолке, опирающемся на данную стену имеются микротрещины и производство каких-либо конструктивных изменений в данной опоре-стене может повлечь разрешение сводчатого потолка. Помимо того, градостроительным советом при главе администрации Нолинского района 20 июня 2007 года было выдано отрицательное заключение на производство второго эвакуационного выхода со второго этажа здания банка, в связи с угрозой разрушения сводчатого потолка. В связи, с чем данные работы не производились. Работы по замене дверей и обработке деревянных конструкций чердачного помещения здания будут проведены по мере поступления денежных средств. Которые в настоящее время запрошены. Считает, что приостановление деятельности данного здания дополнительного офиса банка невозможно, поскольку может повлечь более тяжкие последствия в виде нарушений прав граждан и юридических лиц на обслуживание счетов, перечислений обязательных платежей и нарушение сроков налоговых перечислений. Здание банка расположенное по адресу г. Нолинск ул. Коммуны 1 находится в собственности ОАО Сбербанка России.
Как пояснил в судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору Малинин Ю.В., что непосредственной угрозы возникновения пожара в данном здании не имеется, однако для устранения данных нарушений, которые допускались и ранее, необходимо приостановление деятельности здания банка на срок до 90 суток.
В силу требований ст. 38 и ст. 39 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Выслушав Сунцову О.В., государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору Малинина Ю.В., изучив материалы, представленные в суд, прихожу к выводу, что в действиях Акционерного коммерческого сберегательного банка РФ налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку Сбербанк России ОАО, как юридическое лицо, имеющее в собственности здание, которое занимает дополнительный офис 4419/039 г. Нолинск, расположенное по адресу г. Нолинск ул. Коммуны д.1, допустило ряд нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в Данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, социальную значимость данного объекта для обеспечения жизнедеятельности физических и юридических лиц района, выражающееся в обслуживании денежными средствами граждан (заработная плата, пенсии, пособия, учитывая, что Сбербанк России ОАО ранее к административной ответственности не привлекался, считаю, что наказание в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 20.4 КоАП РФ судья
постановил:
Признать виновным открытое акционерное общество Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20,4 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере пятнадцать тысяч рублей (15 000 рублей).
Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области ) ИНН 4345091888 КПП, 434501001, Код ОКАТО 33227501000; номер счета получателя платежа 40101810900000010001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров; БИК 043304001 наименование платежа -денежное взыскание за административное правонарушение, налагаемое общими судами. Код бюджетной классификации 177 1 16 27000 01 0000 140.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
Судья Нолинского районного суда – подпись.
Решением Кировского областного суда от 6 мая 2010 г. Постановление Нолинского районного суда оставлено без изменения, а жалоба представителя Уржумского отделения № 4419 Сбербанка России без удовлетворения.