Постановление по делу 5-27/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нолинск
23 июня 2010 г.

Судья Нолинского районного суда Кировской области Смертина О.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении

Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п. Аркуль Нолинского района (МОУ СОШ п. Аркуль), находящегося по адресу п. Аркуль Нолинского района ул. Заводская д. 15 Кировской области, зарегистрированного как юридическое лицо межрайонной ИМНС России № 10 по Кировской области 03.12.2007 года, ИНН Номер обезличен, КПП Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен, ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров расчётный счёт Номер обезличен, лицевой счёт Номер обезличен, директором которого является на основании приказа по Нолинскому муниципальному управлению образования № 15 от 16.04.1997 года Помыткина Е.Ф.,

установил:

В период проведения с 27 мая 2010 года по 08 июня 2010 года внепланового мероприятия по пожарному надзору объектов МОУ СОШ п. Аркуль, расположенных по адресу п. Аркуль ул. Заводская д. 15, с. Лудяна Экономическая ул. Советская д. 9, Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Аркуль допустило нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, которые влекут угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании МОУ СОШ, а именно:

1. В нарушение требований ст.ст. 134, 151 Федерального закона № 123-ФЗ ст. 151 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), для отделки покрытия пола на путях эвакуации зданий школы п. Аркуль ул. Заводская д. 15 с. Лудяна Экономическая ул. Советская д. 9, применяются материалы с группой горючести более КМ 2 (доски);

2. В нарушение требований п. 36 ППБ 01-03 не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения зданий школы п. Аркуль ул. Заводская д. 15 и с. Лудяна Экономическая ул. Советская д. 9;

3. В нарушение требований ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г., п.3 ППБ 01-03 п. 1.82 СНиП 2.08.02-89, помещение электрощитовой в здании п. Аркуль ул. Заводская д. 15 не отделено противопожарной дверью с пределами огнестойкости не менее 0,6 часа;

4. В нарушение требований п.п. 57, 3 ППБ 01-03, ПУЭ п. 2.1.21, в помещение пристроя начальных классов, комнате рабочего школы п. Аркуль ул. Заводская д. 15 соединения жил проводов выполнены скруткой;

5. В нарушение требований ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.53 ППБ 01-03, самозакрывающиеся двери лестничных клеток в здании школы п. Аркуль ул. Заводская д. 15 находятся (зафиксированы) в открытом состоянии;

6. В нарушение требований ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. п.3,52 ППБ 01-03, п.6.17 СНиП 21-01-97*, двери эвакуационных выходов пристроя начальных классов школы п. Аркуль ул. Заводская д. 15 открываются не по направлению выхода из здания;

7. В нарушение требований п. 53 ППБ 01-03, на путях эвакуации здания школы п. Аркуль Нолинского района ул. Заводская д. 15 имеются выступающие трубы системы отопления;

8. В нарушение п. 16 ППБ 01-03, поэтажные планы эвакуации в помещениях школы п. Аркуль ул. Заводская д. 15, с. Лудяна Экономическая ул. Советская д. 9 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2. 143-2002 ССБТ ;

9. В нарушение П. 34,89 ППБ 01-03, имеющиеся в здании шоклы системы внутреннего противопожарного водопровода в здании школы п. Аркуль ул. Заводская, 15 находится в нерабочем состоянии, не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение;

10. В нарушение требований ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п.8 СНиП 21-01-97* люк чердачного помещения в филиале школы с. Лудяна Экономическая ул. Советская 9 установлен не противопожарный;

11. В нарушение требований ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*, двери лестничных клеток в филиале школы с. Лудяна Экономическая ул. Советская д. 9 оборудованы уплотнениями в притворах;

12. В нарушение требований ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03,п. 1.8 СНиП П-35-76* в подвальном помещении школы с. Лудяна Экономическая ул. Советская д. 9 расположена котельная, работающая на твердом топливе.

Законный представитель юридического лица - директор МОУ 00111 с. Татаурово Помыткина Е.Ф. в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении частично не согласна, поскольку по отдельным выявленным правонарушениям ранее при проверках школы замечаний не делалось. Имеются заключения о соответствии объекта пожарной безопасности от 2007 года. В допущенных нарушениях противопожарной безопасности причиной является отсутствие денежных средств на их устранение. Она, как директор школы неоднократно обращалась в отдел образования, который является учредителем школы, за выделением средств на данные мероприятии, но было отказано.

В силу требований ст. 38 и ст. 39 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», электроустановки зданий, сооружений и строений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Распределительные щиты должны иметь конструкцию, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот.

В силу требований ст. 87 вышеназванного закона, степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков

В соответствии со ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», части зданий, сооружений, строений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Противопожарные двери, ворота, люки и клапаны должны обеспечивать нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций.

Выслушав Помыткину Е.Ф., государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору Малинина Ю.В., настаивающего на приостановлении деятельности объекта, вплоть до полного устранения выявленных нарушений, изучив материалы, представленные в суд, прихожу к выводу, что в действиях МОУ СОШ п. Аркуль налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку МОУ СОШ п. Аркуль, как юридическое лицо, имеющее в фактическом владении и эксплуатирующем здания школ, расположенных по адресу п. Аркуль ул. Заводская д. 15 и с. Лудяна Экономическая, ул. Советская д. 9, допустило ряд нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения требований пожарной безопасности.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья большого количества людей, в частности малолетних и несовершеннолетних, социальную значимость данного объекта, который предназначен для массового посещения детьми, считаю, что наказание в виде приостановления деятельности здания школы сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ судья

постановил:

Признать виновным Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу п. Аркуль Нолинского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и приостановить эксплуатацию зданий школы, находящихся по адресам: п. Аркуль Нолинского района ул. Заводская д. 15 и с. Лудяна Экономическая Нолинского района ул. Советская д. 9 на 30 суток, т.е. до 21 июля 2010 года 14 часов 00 минут.

Срок приостановления исчислять с 14 часов 00 минут 21 июня 2010 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Гражданскую коллегию Кировского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения через Нолинский районный суд.

Судья Нолинского районного суда – подпись.