Дело 5-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нолинск
24 марта 2008 года
Судья Нолинского районного суда Кировской области Смертина О.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении
Машкина О.И., <…> года рождения, уроженца <…>, гражданина <…>, владеющего языком, на котором ведётся судопроизводство, <…>, работающего главой муниципального образования сельское поселение <…>, проживающего в с. <Адрес 1>,
установил:
27 февраля 2008 года при проведении внепланового мероприятия по пожарному надзору здания и помещений администрации с. <Адрес 2> было установлено, что глава администрации муниципального образования сельского поселения <…> Машкин О.И., являясь должностным лицом, не обеспечил выполнение в установленный срок противопожарных мероприятий, предложенных к исполнению законным предписанием «Государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений» от 11.02.2008 г. № 12 (п.п. 1 и 2).
Машкин О.И. вину в совершенном правонарушении не признал и пояснил, что на должность главы муниципального образования был избран в декабре 2007 года. В 2005 году два сельских округа объединила в один, с администрацией в с. <…> Нолинского района. С 2005 года здание в с. <…> не эксплуатируется. Перед выборами президента Российской Федерации инспектором госпожнадзора была проведена проверка здания администрации в с. <…> и 11 февраля 2008 года внесено предписание об устранении выявленных при обследовании нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В данном предписание было указано, что необходимо оборудовать здание автоматической системой обнаружения пожара и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Срок не был установлен, но в предписание указано, что будет проведена внеплановая проверка в феврале 2008 года. Так как здание не эксплуатируется на протяжении длительного времени, и после выборов также не эксплуатируется до настоящего времени, он за свой счёт на период выборов установил систему обнаружения пожара. Сейчас данная система демонтирована.
Как следует из предписания инспектора государственного пожарного надзора Нолинского района Дудырева А.В. об устранении выявленных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности № 12, вынесенного 11.02.2008 года главе муниципального образования сельское поселение <…> Машкину О.И., требования п. 1 и 2 должны быть выполнены главой администрации, как ответственным за противопожарную безопасность учреждения лицом, но при этом срок выполнения данного предписания не указан, а указано, что государственным пожарным надзором будет проведена внеплановая проверка так же в феврале 2008 года. Данное предписание содержит требования, подлежащие обязательному исполнению, и их исполнение обеспечивается применением мер административной ответственности, т.е. носит властно-распорядительный характер, влечет для должностного лица неблагоприятные юридические последствия и является ненормативным актом, невыполнение которого в установленный срок является основанием для привлечения лица к ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, суд признаёт его законным и обоснованным.
Согласно абз. 1 п. 40 Административного регламента Министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2007 года № 517, внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся в случаях возникновения следующих юридических фактов (приложение № 11):
- истечение срока исполнения законного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства;
Поскольку в предписании инспектором госпожнадзора не был установлен срок исполнения данного предписания ответственным лицом, как того требует действующее законодательство, а было лишь указано на проведение внепланового мероприятия по пожарному надзору инспекцией госпожнадзора, который также устанавливался в феврале 2008 года прихожу к выводу, что в действиях Машкина О.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного государственный надзор (контроль)" target="blank" data-id="19347">ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и производство по административному делу должно быть прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ судья
постановил:
Производство по административному делу в отношении Машкина О.И. прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 с суток со дня провозглашения.
Председательствующий – подпись.