дело №5-14/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Нолинск, Кировская область 03 мая 2011 г.
Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении
Муниципального учреждения культуры «Перевозский сельский дом культуры», сокращенное наименование МУК «ПСДК», юридический и фактический адрес: <адрес>, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <№ обезличен>, зарегистрированного 17.07.2007 г. в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России №10 по Кировской области, законный представитель юридического лица – директор МУК «ПСДК» Горнева Е.А., назначенная на должность с 18.07.2007 г. приказом <№ обезличен>-к от 18.07.2007 г., ранее привлекавшегося к административной ответственности 10.12.2010 г. по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ к 15 суткам приостановления деятельности,
у с т а н о в и л:
В отношении МУК «ПСДК» заместителем главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору Малининым Ю.В. 29.04.2011 г. возбуждено административное дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4. КоАП РФ.
29.04.2011 г. с 14.00 часов к МУК «ПСДК» в связи необходимостью предотвращения реальной угрозы жизни и здоровью людей, применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности по 04.05.2011 г.
В период проведения с 15.04.2011 г. по 29.04.2011 г. планового мероприятия по пожарному надзору здания МУК «ПСДК», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что МУК «ПСДК» допустило нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
1. Не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в нарушение ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ РФ №123-ФЗ), п.36 «Правил пожарной безопасности в РФ» (введены в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313, зарегистрированы Минюстом РФ №4838 от 27.06.2003 г. (далее ППБ 01-03));
2. Не произведена огнезащитная обработка сценической коробки, горючих драпировок зрительного зала в нарушение ст.151 ФЗ РФ №123-ФЗ, п.36, 150 ППБ 01-03;
3. Для отделки покрытия пола зрительного и танцевального залов, путей эвакуации применяются материалы с группой горючести более чем КМ2 (доски) в нарушение ст.134 ФЗ РФ №123-ФЗ;
В соответствии с требованиями ст.38 и ст.39 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Законный представитель юридического лица – директор МУК «ПСДК» Горнева Е.А. в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями согласна. Причинами допущенных нарушений послужило недостаточное финансирование. В настоящее время принимаются меры по огнезащитной обработке, подписан договор с подрядной организацией.
Исследовав обстоятельства допущенных нарушений, мнение Горневой Е.А. о причинах допущенных нарушений, изучив материалы представленные в суд, заслушав заместителя главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору Малинина Ю.В., настаивающего на приостановлении деятельности МУК «ПСДК», прихожу к выводу, что в действиях МУК «ПСДК» налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, поскольку МУК «ПСДК», как юридическое лицо, имеющее на праве оперативного управления здание, расположенные по адресу: <адрес>, допустило ряд нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. КоАП РФ является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер и причины выявленных нарушений требований пожарной безопасности, обстоятельства отягчающие административную ответственность, а именно повторное совершение однородного правонарушения, за которое МУК «ПСДК» подвергалось административному наказанию (п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ), социальную значимость помещений здания МУК «ПСДК», считаю, что наказание в виде приостановления деятельности, а именно временное прекращение эксплуатации помещений в здании принадлежащих Муниципальному учреждению культуры «Перевозский сельский дом культуры», расположенных по адресу: <адрес>, сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Применение наказания в виде административного штрафа, исходя из материалов дела, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать виновным Муниципальное учреждение культуры «Перевозский сельский дом культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и приостановить деятельность, а именно временно прекратить эксплуатацию помещений Муниципального учреждения культуры «Перевозский сельский Дом культуры» зрительного и танцевального залов, сценической коробки, чердачного помещения, находящихся в здании, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, то есть до 29 мая 2011 г. до 14.00 часов.
Срок приостановления эксплуатации помещений здания исчислять с 29 апреля 2011 г. с 14 часов 00 минут.
При приостановлении деятельности МУК «Перевозский сельский Дом культуры» обеспечить возможность доступа юридическому лицу МУК «Перевозский сельский Дом культуры» для устранения выявленных нарушений, производства работ по обслуживанию и эксплуатации обеспечительных систем здания (тепло-, водо-, электро- снабжающих), исключив осуществление деятельности, предусмотренной Уставом МУК «Перевозский сельский Дом культуры» в помещениях, в которых запрещено осуществлять деятельность.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Нолинского районного суда Н.В.Панин