дело №5-11/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Нолинск, Кировская область 13 апреля 2011 г.
Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении:
Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида города Нолинска Кировской области», сокращенное наименование МСКОУ - V вида, юридический адрес: 613440 Кировская область г.Нолинск ул.Коммуны, д.5, поставленного на учет 16.02.2000 г. в межрайонной инспекции ФНС №10 по Кировской области за ОГРН <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>, <№ обезличен>, расчётный счёт <№ обезличен> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области л/сч <№ обезличен>, БИК <№ обезличен>, ОКАТО <№ обезличен>, законный представитель юридического лица - Буланова Т.Н., директор МСКОУ - V вида, ранее в конце 2010 г. привлекалось по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, за ведение образовательной деятельности без лицензии,
установил:
Прокуратурой Нолинского района Кировской области проведена проверка законодательства о лицензировании в МСКОУ - V вида, по результатам которой установлено, что МСКОУ - V вида на постоянной основе оказывает медицинскую помощь (осуществляет медицинские услуги) обучающимся (воспитанникам) указанного образовательного учреждения по адресу: Кировской область г.Нолинск ул.Коммуны, д.5.
В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. N128-ФЗ, медицинская деятельность подлежит лицензированию, то есть является видом деятельности, для осуществления которой требуется лицензия. Перечь работ и услуг по медицинской деятельности устанавливается Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
п.2 и п.4 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N30 установлено, что лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
В нарушение указанных положений Федерального закона и Положения, МСКОУ - V вида в период с сентября 2001 г. по 29 марта 2011 г. осуществляет деятельность (оказывает медицинские услуги), а именно доврачебную помощь без соответствующей лицензии, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и воспитанников, посещающих образовательное учреждение, нарушает их права, предусмотренные ст.ст.50-51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. N3266-1.
Законный представитель юридического лица – директор МСКОУ - V вида Буланова Т.Н. в судебном заседании пояснила, что с наличием выявленных нарушении полностью согласна. Причинами не получения лицензии послужили недостаточные площади старого здания учреждения, которые не давали возможности разместить кабинет врача на первом этаже здания. В настоящее время все необходимые условия для получения лицензии выполнены, документы направлены в роспотребнадзор. В ближайшее время лицензия на право ведения медицинской деятельности должна быть получена.
Выслушав Буланову Т.Н., участвующего в деле и.о.прокурора Нолинского района Двоеглазову Н.Н., настаивающей на привлечении к административной ответственности МСКОУ - V вида, изучив материалы, представленные в суд, прихожу к выводу, что в действиях МСКОУ - V вида налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20. КоАП РФ, поскольку МСКОУ - V вида, как юридическое лицо, осуществляло медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, которая является обязательной.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20. КоАП РФ являются охраняемые общественные отношения в сфере государственного регулирования юридических лиц осуществляющих отдельные виды деятельности, подлежащих обязательному лицензированию.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований может создавать угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч.1 ст.19.20. КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт осуществления медицинской деятельности без лицензии.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер выявленных нарушений, социальную значимость учреждения, совершение подобного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считаю, что наказание в виде предупреждения, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначая наказание МСКОУ - V вида, суд применяет положения ст.1.7. КоАП РФ, согласно которым лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Поэтому суд, при назначении наказания применяет КоАП РФ, действующий в редакции ФЗ РФ от 27.07.2010 N238-ФЗ, не ограничивающий применение наказания в виде предупреждения при совершении однородного правонарушения.
Руководствуясь ч.1 ст.19.20. КоАП РФ судья
постановил:
Признать виновным МСКОУ - V вида в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
Судья Нолинского районного суда Н.В.Панин