Дело 5-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нолинск
30 апреля 2008 г.
Судья Нолинского районного суда Кировской области Смертина О.А., рассмотрев материалы административного дела на
МДОУ детский сад комбинированного типа № <…> г. <…> Кировской области, находящийся по адресу <Адрес 1>, зарегистрированного как юридическое лицо межрайонной ИМНС России № <…> по Кировской области, р/с <…>, БИК <…> ИНН <…> УФК ГРКЦ РФ банка России по Кировской области ОСБ <…> г. Киров, заведующей которым является на основании приказа № <…> от 14.10.2004 года Н.,
установил:
25 апреля 2008 года в 10 часов в МДОУ детский сад № <…> комбинированного вида, расположенном по адресу: <Адрес 1> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:
1. В нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания и продовольственного сырья», утверждённых главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года косметический ремонт пищеблока не проводился в течение 3-х лет.
2. В нарушение п. 3.3 СП на пищеблоке подводка горячей и холодной воды к моечным ваннам через смесители отсутствует, подведена только холодная вода, горячая вода для мытья посуды греется в варочном котле.
3. В нарушение п.6.1 СП пищеблок не обеспечен достаточным количеством необходимого оборудования, так на момент проведения мероприятий по надзору из 16 конфорок электроплит в рабочем состоянии только 4. На пищеблоке недостаточно холодильного оборудования, имеющийся холодильник используется для хранения мяса, хлеба, сметаны, фруктов, суточных проб, а также бактериологических препаратов (туберкулин), термометр, находящийся на боковой стенке на момент проведения мероприятий по надзору показывает температуру +12 градусов С.
4. В нарушение п. 6.5 СП не всё технологическое оборудование, инвентарь замаркированы, часть маркировки стерлась. Допускается использование посудохозяйственного инвентаря с нарушением маркировки.
5. В нарушение п.п. 5.11,5.12 СП на пищеблоке не проведена генеральная уборка, текущая уборка и дезинфекция проводится не качественно (в углах пищеблока пыль, мусор, паутина).
6. В нарушение п.5.13 СП на пищеблоке детского сада допускается хранение уборочного инвентаря непосредственно в производственных помещениях пищеблока, не выделено специально отведённого места для его хранения.
7. В нарушение п.5.5 СП краска на стенах пищеблока во многих местах отслоилась, потолки в трещинах, что исключает проведение качественной уборки и дезинфекции помещений пищеблока.
8. В нарушение п.4.4. СП Горячий цех, санитарно-бытовые помещения для персонала пищеблока не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции.
9. В нарушение п.4.5 СП оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла не снабжены локальными вытяжными системами.
10. В нарушение п.4.15 СП светильники на пищеблоке размещены над разделочными столами, технологическим оборудованием, осветительные приборы не имеют защитной арматуры.
11. В нарушение п.6.10 СП на пищеблоке используется посуда с отбитой эмалью.
12. В нарушение п. 7.26 СП на пищеблоке хлеб хранится с нарушениями (шкаф для хлеба не имеет отверстий для вентиляции, полки шкафа обрабатываются дезинфицирующими средствами, а не 1% уксусом.)
13. В нарушение п. 5.15. СП на пищеблоке дезинфицирующие средства используются не в строгом соответствии с инструкциями по их применению, хранятся в светлой таре на окне, а не в таре изготовителя.
14. В нарушение п. 1.7 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 25 марта 2003 года в детском саду превышена предельная наполняемость групповых ячеек.
15. В нарушение п.2.2.2.СанПиН принцип групповой изоляции в учреждении не соблюдаются (из 6 групп изолировано только 2-старшая и подготовительная). Групповые ячейки средней и 1 младшей групп имеют общую раздевалку и спальную комнату. Буфетная общая для средней и 2 младших групп. Туалетная младших групповых совмещена.
16. Туалетные групповых выполнены с нарушением п.2.2.17 СанПиН (не выделены отдельные умывальные раковины и унитазы для персонала, в младшей группе не достаточно горшков, емкость для замачивания горшков не промаркирована).
17. Площади помещений групповых ячеек не соответствуют требованиям п.2.2.10 СанПиН.
18. В нарушение п.2.4.14 СанПиН в учреждении используются стационарные двухярусные кровати.
19. В нарушение п.п. 2.8.17 и 2.8.18, приложения к СанПиН «Рекомендуемый состав и площади постирочной» постирочная учреждения функционирует не в полном объеме. Постирочная совмещена с сушильной и гладильной. Стиральные машины 1987 года выпуска, требуют замены (одна из машин может быть использована только для подогрева воды, вторая обеспечивает стирку постельного белья примерно четвертой части детей, поэтому остальную часть белья детей, посещающих ДОУ родители приносят из дома, стирку также осуществляют в домашних условиях). Косметический ремонт постирочной не проводился в течение трёх лет, отслаивается краска на стенах, нарушена целостность плиточного покрытия пола, имеют место протечки крыши, люминисцентные лампы и лампы накаливания, используемые для освещения постирочной не имеют защитной арматуры. Эффективной приточно-вытяжной вентиляции постирочная не имеет.
20. Медицинский блок состоит из кабинета медицинской сестры, не имеющего достаточного оборудования соответственно примерного перечня оборудования и инструментария медицинского кабинета ДОУ, изолятор не выделен, что является нарушением п.2.2.22 СанПин.
21. Внутренняя отделка общей буфетной не соответствует требованиям п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.5 СанПин, а именно: на стенах отслаивается пластами краска, штукатурка, одна стена не покрашена, полы цементные со значительными дефектами, что исключает проведение качественной влажной уборки и дезинфекции. Ремонт буфетной не проводится более 6-ти лет. К моечным ваннам в буфетной подведена только холодная вода, горячая греется в электрокипятильнике закрытого типа. В нарушение п.2.10.4 СанПиН к моечным ваннам не подведена холодная и горячая вода через смесители.
22. В нарушение п.2.10.4 в буфетных остальных групповых к моечным ваннам так же не подведена холодная и горячая вода через смесители, горячая вода для мытья посуды греется в ведрах электрокипятильниками. Буфетные остальных групповых так же требуют ремонта.
23. В нарушение п.2.10.4 СанПиН в буфетных не вывешены инструкции с указанием концентрации дезинфицирующих средств, используемых в учреждении в данный момент.
24. В нарушение п.2.10.24 СанПиН суточные пробы оставляются в количестве менее 100 грамм, хранятся с нарушением (на боковой полке с нарушением температурного режима хранения)
25. В нарушение Приложения №7 к СанПиН п.1 не все столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов цельнометаллические из нержавеющей стали или дюралюминия.
Имеющееся покрытие разделочных стволов требует замены, т.к. не может качественно обрабатываться и дезинфицироваться (поверхность стволов избита, местами покрыта ржавчиной).
26. Используются разделочные доски из прессованной фанеры, что является нарушением п.2.10.2
Приложения 7 СанПиН 2.4.1.1249-03.
27. В нарушение п.2.2.25 СанПиН на пищеблоке раздаточная совмещена с горячим цехом, моечная кухонной посуды совмещена с цехом первичной обработки овощей. В нарушении п.2.2.26 СанПиН на пищеблоке не исключены встречные потоки сырой и готовой продукции.
28. В нарушении п.2.10.26 СанПиН допускается поступление на пищеблок детского сада продуктов, не имеющих документов, удостоверяющих их качество и безопасность. (В частности на момент проведения мероприятий по надзору в холодильнике находилась сметана в банке без маркировки, удостоверения качества на сметану не было. Срок действия сертификата соответствия на лимоны импортного производства просрочен).
29. В нарушение п.2.10.17 СанПиН в учреждении отсутствует примерное 10-дневное меню, согласованное с органами Госсанэпиднадзора.
30 В нарушение п.2.2.25 СанПиН туалет для персонала требует ремонта (не функционирует умывальная раковина, смывной бачок унитаза не работает, смыв производится из ведра), т.е. на пищеблоке отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персонала.
31. В нарушение п.2.10.30 СанПиН на пищеблоке допускается промывка гарниров.
32. В нарушение п.5.15 СП на пищеблоке дезинфицирующие средства используются не в строгом соответствии с инструкциями по их применению, хранятся в светлой таре на окне, не в таре изготовителя.
33. В нарушение п.2.5.13 СанПиН, перегоревшие люминесцентные лампы с содержанием ртути выбрасываются в контейнер, новые люминесцентные лампы хранятся на пищеблоке в кабинете завхоза.
34. Медицинский работник детского сада не правильно отбирает суточные пробы, не приводит приём детей в ясельные группы, не проводит ежемесячный подсчёт калорийности, количества белков, жиров и углеводов, не проводит осмотр персонала пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний и катаральных явлений, что является нарушением п.п.2.10.23,2.10.24,2.14.3,2.10.21 СанПиН.
35 Из-за превышения наполняемости групп, не соблюдаются разрывы между длинными сторонами кроватей, кровати стоят вплотную друг к другу, не соблюдаются минимальные разрывы от стен, что является нарушением п. 2.4.15 СанПиН 2.4.1.1249-03.
36. В нарушение п.п.2.16.1, 2.17.1 СанПиН медицинский работник и руководитель учреждения не осуществляют систематического контроля за соблюдением требований действующих санитарных правил.
Представитель юридического лица - заведующая МДОУ детский сад комбинированного вида № <…> г. <…> Н. в судебном заседании пояснила, что МДОУ детский сад комбинированного вида № <…> г. <…> зарегистрирован 30 января 2008 года в МИФНС России № <…> по Кировской области как юридическое лицо. Учредителем садика является администрация Нолинского района. С указанными в протоколе нарушениями действующего законодательства она согласна. Часть нарушений, которые зависели от человеческого фактора в настоящее время устранены, а именно п.4,5,6,13,23,28,32,34 прокола об административном правонарушении № 90 от 25 апреля 2008 года. Для выделения денежных средств, она, как представитель детского сада, неоднократно обращалась с ходатайствами в администрацию Нолинского района, но письменного ответа ни одного не получила. Ежегодно составляются сметы о необходимых денежных суммах, для производства ремонта здания сада, приобретения необходимого для работы инвентаря, но сметы правятся экономистом муниципального отдела образования на более заниженные суммы. Достаточно денежных средств для работы садику не выделяется, а всё таки финансирование сада осуществляется из бюджета.
Выслушав мнение представителя юридического лица, мнение заинтересованного лица, участвующего при рассмотрении административного дела - главного государственного санитарного врача по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области В. и изучив материалы, представленные в суд, прихожу к выводу, что в действиях МДОУ детский сад комбинированного вида № <…> г. <…> налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Из Устава МДОУ детский сад комбинированного вида № <…> г. <…>, утвержденного администрацией Нолинского муниципального района Кировской области № 114 от 24 марта 2007 года, видно, что МДОУ детский сад зарегистрирован как юридическое лицо, учредителем которого является администрация Нолинского муниципального района. МДОУ несут в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь, здоровье детей и работников МДОУ во время образовательного процесса. Согласно п.5.19 Устава учредитель МДОУ обязан: предоставить МДОУ здание, необходимое оборудование, закрепить данное имущество за МДОУ на праве оперативного управления; финансировать МДОУ на основе местных нормативов финансирования, в расчёте на одного воспитанника в соответствии с видом и категорией МДОУ; решать вопросы, связанные с ремонтом, строительством и расширением материально-технической базы МДОУ и финансированием этих мероприятий.
Как следует из акта главного специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе Р., выявлены указанные в протоколе нарушения. С данным актом заведующая детским садом согласилась.
Поскольку несоблюдение требований действующего законодательства, а именно «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г. и требований «санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.03.2003 г. допущено не только по вине учредителя МДОУ, но и по вине МДОУ, которое обязано содержать здание сада в надлежащем состоянии обеспечивающем соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнять санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия у суда имеются все основания признать, что в действиях МДОУ детский сад имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.6.3 КоАП РФ судья
Постановил:
Признать виновным Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № <…> г. <…>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и приостановить эксплуатацию здания детского сада, расположенного по адресу <Адрес 1> сроком на 30 суток, т.е. до 07 часов 00 минут 28 мая 2008 года.
Срок приостановления деятельности здания исчислять с 28 апреля 2008 года 07 часов 00 мин.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
Председательствующий – подпись.