дело №5-37/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Нолинск, Кировская область 10 декабря 2010 г.
Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении
Муниципального учреждения культуры «Лудянский сельский Дом культуры», сокращенное наименование МУК «Лудянский СДК», юридический и фактический адрес: 613461 Кировская область Нолинский район с.Лудяна ул.Центральная, д.18, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1084321000433, зарегистрированного 12.12.2008 г. в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России №10 по Кировской области, имеющего расчетный счет №40204810700000000309 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, ИНН4321018864, имеющего филиал «Верхоишетский сельский Дом культуры», расположенный по адресу: 613464 Кировская область Нолинский район с.Верхоишеть ул.Садовая, д.11, законный представитель юридического лица – директор МУК «Лудянский СДК» ФИО1, назначенная приказом №36 от 01.12.2008 г. на должность директора с момента создания учреждения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
В отношении МУК «Лудянский СДК» государственным инспектором Нолинского района по пожарному надзору Храмцовым А.А. 06.12.2010 г. возбуждено административное дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4. КоАП РФ.
08.12.2010 г. с 08.00 часов к МУК «Лудянский СДК», в связи необходимостью предотвращения реальной угрозы жизни и здоровью людей, применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности по 12.12.2010 г.
В период с 06.12.2010 г. по 07.12.2010 г. при проведении внепланового мероприятия по пожарному надзору зданий домов культуры МУК «Лудянский СДК» и филиала «Верхоишетский сельский Дом культуры», расположенных на территории Кировской области в Нолинском районе в с.Лудяна по ул.Центральная, д.18 и в с.Верхоишеть по ул.Садовая, д.11, установлено, что МУК «Лудянский СДК» и его филиал осуществляют эксплуатацию зданий и помещений с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами, а именно:
1. Помещения Домов культуры не оборудованы установками автоматического обнаружения пожара, что может повлечь позднее обнаружение пожара и его развитие. Нарушено требование ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ РФ №123-ФЗ), п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» (введены в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313, зарегистрированы Минюстом РФ №4838 от 27.06.2003 г. (далее ППБ 01-03)), НПБ 110-03;
2. Помещения Домов культуры не оборудованы системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что может существенно затруднить эвакуацию людей при пожаре. Нарушено требование ст.151 ФЗ РФ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03;
3. В помещениях Домов культуры соединение жил электропроводов в распределительных коробках и местах подсоединения электросветильников выполнены методом скрутки. Нарушено требование ст.151 ФЗ РФ №123-ФЗ, п.3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ п.2.1.21.;
4. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачных помещений и элементов кровли здания Дома культуры в с.Лудяна. Нарушено требование ст.151 ФЗ РФ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, СНиП 2-01-97 п.7.1.;
5. Помещения Дома культуры в с.Верхоишеть не обеспечены первичными средствами пожаротушения. Нарушено требование ст.151 ФЗ РФ №123-ФЗ, п.108 прил.3 ППБ 01-03;
6. Не проведены замеры сопротивления изоляции электрооборудования в здании Дома культуры в с.Верхоишеть. Нарушено требование ст.151 ФЗ РФ №123-ФЗ, п.57 ППБ 01-03.
В соответствии с требованиями ст.38 и ст.39 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Законный представитель юридического лица – директор МУК «Лудянский СДК» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена. Ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют. ФИО1 в ходе производства по материалу административного дела, в обоснование причин допущенных нарушений требований пожарной безопасности, указано, что нарушения будут устраняться по мере поступления денежных средств. Рассмотрение материала в судебном заседании ФИО1 просит провести без участия законного представителя юридического лица.
Исследовав обстоятельства допущенных нарушений, мнение ФИО1 о причинах допущенных нарушений, изучив материалы представленные в суд, заслушав государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору Храмцова А.А., настаивающего на приостановлении деятельности МУК «Лудянский СДК», прихожу к выводу, что в действиях МУК «Лудянский СДК» налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, поскольку МУК «Лудянский СДК», как юридическое лицо, имеющее на праве оперативного управления здания и помещения, расположенные на территории Кировской области в Нолинском районе в с.Лудяна по ул.Центральная, д.18 и в с.Верхоишеть по ул.Садовая, д.11, допустило ряд нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. КоАП РФ является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер и причины выявленных нарушений требований пожарной безопасности, социальную значимость зданий МУК «Лудянский СДК» и филиала «Верхоишетский сельский Дом культуры», считаю, что наказание в виде приостановления деятельности, а именно временное прекращение эксплуатации зданий Муниципального учреждения культуры «Лудянский сельский Дом культуры» и его филиала «Верхоишетский сельский Дом культуры», расположенных по адресам: Кировская область Нолинский район с.Лудяна ул.Центральная, д.18 и в с.Верхоишеть по ул.Садовая, д.11, сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Применение наказания в виде административного штрафа, исходя из материалов дела, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать виновным Муниципальное учреждение культуры «Лудянский сельский Дом культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и приостановить деятельность, а именно временно прекратить эксплуатацию здания Муниципального учреждения культуры «Лудянский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: 613461 Кировская область Нолинский район с.Лудяна ул.Центральная, д.18, а также временно прекратить эксплуатацию здания филиала «Верхоишетский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: 613464 Кировская область Нолинский район с.Верхоишеть ул.Садовая, д.11, сроком на 40 (сорок) суток, то есть до 17 января 2011 г. до 08.00 часов.
Срок приостановления эксплуатации здания исчислять с 08 декабря 2010 г. с 08 часов 00 минут.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Нолинского районного суда Н.В.Панин