дело №5-41/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Нолинск, Кировская область 21 декабря 2010 г.
Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении
Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества», сокращенное наименование МОУ ДОД «Дом детского творчества», юридический и фактический адрес: <адрес>, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <№ обезличен>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за <№ обезличен> Администрацией Нолинского района Кировской области, имеющего расчетный счет <№ обезличен> ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, <№ обезличен>, законный представитель юридического лица – директор МОУ ДОД «Дом детского творчества» Пислегина Л.А., назначенная на должность с ДД.ММ.ГГГГ приказом <№ обезличен> от ДД.ММ.ГГГГ, владеющая языком на котором ведется судопроизводство, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
В отношении МОУ ДОД «Дом детского творчества» государственным инспектором Нолинского района по пожарному надзору Буториным С.Г. 17.12.2010 г. возбуждено административное дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4. КоАП РФ.
17.12.2010 г. с 16.00 часов к МОУ ДОД «Дом детского творчества», в связи необходимостью предотвращения реальной угрозы жизни и здоровью людей, применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности по 21.12.2010 г.
В период проведения с 08.12.2010 г. по 16.12.2010 г. внепланового мероприятия по пожарному надзору здания МОУ ДОД «Дом детского творчества», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что МОУ ДОД «Дом детского творчества» допустило грубые нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
1. Со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход, в нарушение ст.151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ РФ №123-ФЗ), п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» (введены в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313, зарегистрированы Минюстом РФ №4838 от 27.06.2003 г. (далее ППБ 01-03)), п.6.13 СНиП 21-01-97;
2. Двери входа в чердачное помещение выполнены не противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI30 (30 минут) ст.151 ФЗ РФ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.8.4 СНиП 21-01-97;
3. Не проведен капитальный ремонт (замена) электропроводов эксплуатирующихся более 40 лет ст.151 ФЗ РФ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, ВСН 55-88 (р).
В соответствии с требованиями ст.38 и ст.39 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Законный представитель юридического лица – директор МОУ ДОД «Дом детского творчества» Пислегина Л.А. в судебном заседании пояснила, что с протоколом полностью согласна. МОУ ДОД «Дом детского творчества» является юридическим лицом, в оперативном управлении Учреждения находится указанное в протоколе здание. Нарушения пожарной безопасности допущены в связи с отсутствием денежных средств, которые не выделяются администрацией Нолинского района Кировской области. Ей неоднократно делались заявки в администрацию на выделение средств, однако средства не выделаются. Частично нарушения устраняются за счет внебюджетных фондов Учреждения, однако этих средств не хватает, чтобы устранить все выявленные недостатки, которые планируется устранить в следующем году. До устранения нарушения, касающегося отсутствия эвакуационного выхода на втором этаже, второй этаж здания использоваться для населения не будет.
Исследовав обстоятельства допущенных нарушений, мнение Пислегиной Л.А. о причинах допущенных нарушений, изучив материалы представленные в суд, заслушав государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору Буторина С.Г., настаивающего на приостановлении деятельности Учреждения, прихожу к выводу, что в действиях МОУ ДОД «Дом детского творчества» налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, поскольку МОУ ДОД «Дом детского творчества», как юридическое лицо, имеющее на праве оперативного управления здание, расположенные по адресу: <адрес>, допустило ряд нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. КоАП РФ является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер и причины выявленных нарушений требований пожарной безопасности, социальную значимость помещений здания МОУ ДОД «Дом детского творчества», считаю, что наказание в виде приостановления деятельности, а именно временное прекращение эксплуатации помещений в здании принадлежащих Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества», расположенных по адресу: <адрес>, сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Применение наказания в виде административного штрафа, исходя из материалов дела, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать виновным Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и приостановить деятельность, а именно временно прекратить эксплуатацию помещений Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» находящихся в здании, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) суток, то есть до 27 декабря 2010 г. до 16.00 часов.
Срок приостановления эксплуатации здания исчислять с 17 декабря 2010 г. с 16 часов 00 минут.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Нолинского районного суда Н.В.Панин