№ 5-35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Г. Нолинск 13 ноября 2010 года
Судья Нолинского районного суда Кировской области Смертина О.А., рассмотрев материалы административного дела на
Кропачева В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> владеющего языком, на котором ведётся судопроизводство, образование <данные изъяты>, зарегистрированного индивидуальным предпринимателем, проживающего <адрес>,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов при проведении планового мероприятия по пожарному надзору объектов индивидуального предпринимателя Кропачева В.В., расположенных по адресу: <адрес>, было устанволено, что ИП Кропачев В.В. нарушил требования пожарной безопасности, установленных стандартами, номами, правилами, а именно:
1.В нарушение требований ст.ст. 60, 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г.» Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 108 « Правил пожарной безопасности в РФ» ( введены в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированы Министерством юстиции РФ № 4838 от 27.06.2003 г, (далее ППБ 01-03) в помещениях здания для отдыха рабочих отсутствуют первичные средства пожаротушения;
2. В нарушение требований ст. ст. 62 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г., п.2.11 СНиП 2.04.02-84, здание для отдыха рабочих не обеспечено источником противопожарного водоснабжения;
3. В нарушение ст. ст.54, 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г., п.3 ППБ 01-03, НПБ-110-03, помещения в здании для отдыха рабочих не оборудованы установками автоматического обнаружения пожара;
4. В нарушение требований ст. ст. 54, 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 3 ППБ 01-03, НПБ-104-03, помещения в здании для отдыха рабочих не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
5. В нарушение требований ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3,57 ППБ 01-03, ПУЭ п.2.1.21, в здании для отдыха рабочих эксплуатируется электорическая проводка, соединения жил проводов которой выполнены методом скрутки, а не опрессовки, сваркой, пайкой или сжимами.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности влекут угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании для отдыха рабочих, расположенного на производственной территории ИП Кропачева В.В. по адресу: <адрес>.
Кропачев В.В. в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями он полностью согласен.В настоящее время ведутся работы по устранению данных нарушений. Кроме того, помещение для рабочих им взято в аренду, согласно устной договоренности к договору аренды, он полностью отвечает за пожарную безопасность в данном помещении.
В силу требований ст. 38 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно п. 38 вышеуказанных Правил, при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
Поскольку в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Выслушав Кропачева В.В., государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору Малинина Ю.В., настаивающего на приостановлении деятельности объекта, вплоть до полного устранения выявленных нарушений, изучив материалы, прихожу к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Кропачева В.В. налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку индивидуальный предприниматель, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющее во владении и эксплуатирующем здание для отдыха рабочих, расположенное на производственной базе в <адрес>, допустило ряд нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья людей, считаю, что наказание в виде приостановления деятельности здания для отдыха рабочих сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ судья
постановил:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Кропачева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и приостановить эксплуатацию здания для отдыха рабочих, находящегося по адресу <адрес>, на 15 суток, т.е. до 27 ноября 2010 года до 12 часов 00 минут.
Срок приостановления исчислять с 12 часов 00 минут 12 ноября 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Гражданскую коллегию Кировского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения через Нолинский районный суд.
Судья Нолинского районного суда О.А.Смертина