дело №5-5/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Нолинск, Кировская область 30 декабря 2010 г.
Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении:
Администрации муниципального образования Шварихинское сельское поселение, юридический адрес: 613466 с.Швариха Нолинского района Кировской области ул.Советская, д.40, зарегистрированного 22.12.2008 г. юридическим лицом Межрайонной инспекцией ФНС России №10 по Кировской области за ОГРН <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>, расчётный счёт <№ обезличен> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК <№ обезличен>, законный представитель юридического лица-глава администрации Шварихинского сельского поселения Васильков А.И., ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
Прокуратурой Нолинского района с 03 по 13 декабря 2010 г. совместно со специалистами ОГПН Нолинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Ереминском сельском доме культуры администрации Шварихинского сельского поселения, расположенном по адресу: д.Еремино Нолинского района ул.Центральная д.20, которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, которые влекут угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании Ерёминского сельского дома культуры, а именно:
1. В нарушение требований ст.151 Федерального Закона №123 -ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.3 Правил пожарной безопасности в РФ, введённых в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, здание дома культуры не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
2. План эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствует требованиям в нарушение требований ст.151 ФЗ № 123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, ГОСТ Р12.2.143-2009;
3. В нарушение требований п.69 ППБ 01-03 не проведена обработка деревянных
конструкций и горючих декораций сцены огнезащитным составом;
4. В нарушение п.94 ППБ 01-03 не полностью заполнен водой расположенный рядом со зданием пожарный водоем;
5. В нарушение требований ст.134 ФЗ № 123-ФЗ пол в зальных помещениях (танцевальном и зрительном) выполнен с пожарной опасностью более, чем Г1, В1, ДЗ, Т2, РП1;
6. Не проведены испытания наружной лестницы (3-о вида) в нарушение ст.151 ФЗ № 123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.41 НПБ 245-01;
7. Помещение электрощитовой не отделено противопожарными дверьми пределами огнестойкости не менее 0,6 часа в нарушение ст.151 ФЗ № 123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, СНиП 2.08.02-89 п.1.82.
Законный представитель юридического лица - глава администрации Шварихинского сельского поселения Васильков А.И. в судебном заседании пояснил, что с наличием выявленных в ходе проверки нарушений пожарной безопасности согласен. Часть нарушений в настоящее время устранены, часть устраняются. Нарушения недопустить не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств на противопожарные мероприятия. Дом культуры финансируется на противопожарные мероприятия администрацией МО Шварихинское сельское поселение. Собственных средств на проведение противопожарных мероприятий не достаточно.
В силу требований ст.38 и ст.39 Федерального Закона РФ №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Выслушав Василькова А.И., участвующего в деле помощника прокурора Нолинского района Родыгину Е.Н., настаивающего на приостановлении деятельности здание ДК, изучив материалы, представленные в суд, заслушав представителя государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору Буторина С.Г., настаивающего на приостановлении деятельности дома культуры, прихожу к выводу, что в действиях администрации МО Шварихинского сельского поселения налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, поскольку администрация МО Шварихинского сельского поселения, как юридическое лицо, имеющее на праве владения и пользования здание Ерёминского сельского дома культуры, допустило ряд нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, социальную значимость данных объектов, считаю, что наказание в виде приостановления деятельности здания дома культуры в д.Ерёмино Нолинского района МО Шварихинское сельское поселение сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ судья
постановил:
Признать виновным администрацию муниципального образования Шварихинское сельское поселение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и приостановить эксплуатацию помещений Ерёминского сельского дома культуры, находящихся в здании по адресу: д.Ерёмино Нолинского района Кировской области ул.Центральная, д.20, сроком на 10 суток, т.е. до 09 января 2011 года до 11 часов 30 минут.
Срок приостановления деятельности зданий исчислять с 30 декабря 2010 года с 11 часов 30 минут.
При приостановлении деятельности здания Ереминского сельского дома культуры обеспечить возможность доступа юридическому лицу Администрации муниципального образования Шварихинского сельского поселения для устранения выявленных нарушений, производства работ по обслуживанию и эксплуатации обеспечительных систем здания (тепло-, водо-, электро- снабжающих), исключив осуществление деятельности, предусмотренной Уставом Шварихинского сельского поселения и Положением в отношении Ереминского сельского дома культуры (культурно-массовых мероприятий) в указанном выше здании.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
Судья Нолинского районного суда Н.В.Панин