№12-13

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нолинск, Кировская область 15 апреля 2011 г.

Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В.,

с участием Ершова С.А.,

рассмотрев жалобу Ершова С.А. на постановление №96 начальника отделения УФМС России по Кировской области в городе Нолинск майора внутренней службы Платуновой В.А. от 01.04.2011 г. об административном правонарушении гр.Ершова С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего языком, на котором ведётся судопроизводство, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №96 начальника отделения УФМС России по Кировской области в городе Нолинск майора внутренней службы Платуновой В.А. от 01.04.2011 г. Ершов С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, за то, что с 25.07.2010 г. проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность, то есть паспорту, который не заменил по достижению 45 лет. Данный факт был выявлен 01.04.2011 г. в 10.00 часов по адресу: Кировская область г.Нолинск, ул.Карла Либкнехта, д.9.

07.04.2011 г. Ершовым С.А. на постановление подана жалоба, в которой он с назначенным наказанием не согласен, просит постановление отменить. Доводы мотивирует тем, что при составлении протокола ему его права и обязанности не разъяснялись. Не замена во время паспорта не влечет его недействительность, поскольку какие-либо нормативные документы, регламентирующие его недействительность отсутствуют. Кроме этого, на момент вынесения постановления о назначении ему наказания, двух месячный срок привлечения к административной ответственности истек, поэтому основания для привлечения его к ответственности отсутствовали.

Ершов С.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, пояснил, что забыл обменять паспорт на новый. После обнаружения факта необходимости замены паспорта сразу же стал принимать меры к его замене.

Представитель УФМС России по Кировской области в городе Нолинск, и.о.начальника отделения лейтенант внутренней службы Косолапова Л.А. с доводами жалобы Ершова С.А. не согласна, считает их надуманными, не соответствующими обстоятельствам дела.

Изложенные доводы в жалобе Ершова С.А. суд признает необоснованными, основанными на обстоятельствах не нашедших своего подтверждения в судебном заседании, свидетельствующими о намерении избежания наказания, поскольку как следует из протокола №96 от 01.04.2011 г. об административном правонарушении в сфере миграции в отношении Ершова С.А., им собственноручно поставлены подписи подтверждающие о разъяснении ему прав и обязанностей связанных с административным преследованием. Какие-либо замечания на протокол, отсутствуют.

Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. №828, пунктом 7, установлен срок действия паспорта, от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста, которым регламентирован срок действительности документа удостоверяющего личность гражданина, по истечении которого, в случае не замены, паспорт признается на территории РФ недействительным. п.15 этого же положения, установлено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Категория правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.15. КоАП РФ относится к длящимся правонарушениям. Срок давности привлечения к ответственности по ним, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.5. КоАП РФ, установлен со дня обнаружения административного правонарушения, то есть в рассматриваемом случае двух месячный срок привлечения к административной ответственности исчисляется не с 25.07.2010 г., а с момента обнаружения факта не замены паспорта органом, уполномоченным выявлять данные правонарушения, то есть с 01.04.2011 г. Поэтому срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Исследованные в судебном заседании доказательства, а именно протокол №96 от 01.04.2011 г., копия старого паспорта Ершова С.А., копия формы №1П Ершова С.А., копия квитанции платежа за выдачу нового паспорта от 03.03.2011 г. судом признаются допустимыми доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, объективно подтверждают обстоятельства происшедшего. Поэтому в действиях Ершова С.А. формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15. КоАП РФ.

Однако принимая во внимание действия Ершова С.А., свидетельствующие о добровольной замене паспорта после обнаружения факта необходимости его замены, характера совершенного правонарушения, личности виновного, достаточно небольшого срока, прошедшего с момента возникновения обязанности замены паспорта до получения нового, совершение правонарушения впервые, суд признает в действиях Ершова С.А. малозначительность совершенного правонарушения, и считает возможным освободить Ершова С.А. от административной ответственности ограничившись устным замечанием. Поэтому постановление №96 начальника отделения УФМС России по Кировской области в городе Нолинск Платуновой В.А. от 01.04.2011 г. подлежит отмене, административное дело в отношении Ершова С.А. прекращению по ст.2.9. КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное суд признает необоснованным постановление №96 начальника отделения УФМС России по Кировской области в городе Нолинск майора внутренней службы Платуновой В.А. от 01.04.2011 г. об административном правонарушении в отношении Ершова С.А., и находит жалобу Ершова С.А. подлежащей частичному удовлетворению, а постановление №96 от 01.04.2011 г. подлежащее отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №96 начальника отделения УФМС России по Кировской области в городе Нолинск майора внутренней службы Платуновой В.А. от 01.04.2011 г. об административном правонарушении в отношении Ершова С.А. ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15. КоАП РФ в отношении Ершова С.А. ПРЕКРАТИТЬ по ст.2.9. КоАП РФ, ОСВОБОДИВ Ершова С.А. от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения.

ОБЪЯВИТЬ Ершова С.А. УСТНОЕ ЗАМЕЧАНИЕ.

Жалобу Ершова С.А. удовлетворить частично.

Копию настоящего решения вручить Ершову С.А., и направить в отделение УФМС России по Кировской области в городе Нолинск.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи письменной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья Нолинского районного суда Н.В.Панин