№12-2/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нолинск, Кировская область 12 января 2011 г.

Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В.,

с участием Шахториной Т.И.,

рассмотрев жалобу Шахториной Т.И. на постановление старшего ГИ ДН ОГИБДД ОВД по Нолинскому району Кировской области старшего лейтенанта милиции Заболотских А.И. от 17.12.2010 г. по делу об административном правонарушении Шахториной Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, владеющей языком, на котором ведётся судопроизводство, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, работающей заместителем главы администрации муниципального образования Нолинское городское поселение по организационной работе и социальным вопросам в Кировской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

17.12.2010 г. постановлением старшего ГИ ДН ОГИБДД ОВД по Нолинскому району Кировской области старшего лейтенанта милиции Заболотских А.И. Шахторина Т.И., являясь должностным лицом ответственным за состояние дорог, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34. КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:

15.12.2010 г. Шахторина Т.И., являясь должностным лицом, в <адрес>, в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, то есть ответственным за содержание уличной дорожной сети (далее УДС) в г.Нолинске, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не осуществляла уборку снега с проезжей части улиц, в результате чего образовался уплотненный слой снега (плотный снежный накат) не обработанный противоскользящими материалами, в котором имеется колейность глубиной 0,08 м, создав угрозу безопасности дорожного движения.

24.12.2010 г. Шахториной Т.И. на постановление подана жалоба, в которой она с этим решением не согласна, просит постановление отменить, мотивируя тем, что в период с 14 по 16 декабря 2010 г. не исполняла обязанности главы администрации МО Нолинское городское поселение. По согласованию с главой Бушмелевым А.Н., использовала оставшиеся дни очередного отпуска для своего лечения, а именно 15.12.2010 г. находилась на приеме у терапевта, в процедурном кабинете. В последующем лежала дома с высоким давлением.

В судебном заседании Шахторина Т.И. доводы изложенные в жалобе полностью поддержала, считает, что постановление от 17.12.2010 г. подлежит отмене, в связи с тем, что 15.12.2010 г. обязанности главы администрации не исполняла, так как по устной договоренности с главой администрации МО Нолинское городское поселение Бушмелевым А.Н., в связи с высоким давлением находилась на больничном. Об этом свидетельствуют представленные записи в амбулаторной карте. Никакие распоряжения о возложении в период её отсутствия 15.12.2010 г. обязанностей главы администрации МО Нолинское городское поселение на другое лицо, не издавались. Официально на больничном по состоянию здоровья 15.12.2010 г. она не находилась.

Исследовав доводы жалобы Шахториной Т.И. и материалы административного дела, судом установлены следующие обстоятельства:

Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.12.2010 г. с иллюстрированной фототаблицей, составленного в 12.30 часов, на участке улиц Первомайская г. Нолинска от улиц Ильинская до ул.Садовая выявлены недостатки, а именно на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется уплотненный слой снега (снежный накат) по всей ширине проезжей части, в котором образовалась колейность 0,08 м, которая создает угрозу безопасности дорожного движения.

Из объяснений ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 содержащихся в материалах дела следует, что в дневное время 15.12.2010 г. из-за колейности и гололеда на проезжей части по ул.Первомайской в г.Нолинске произошло дорожно-транспортное происшествие (далее ДТП), в результате которого столкнулись между собой автомобиль УАЗ и автомобиль ТОЁТА, которым причинены механические повреждения.

Из распоряжения главы администрации МО Нолинское городское поселение от 10.11.2010 г. за <№ обезличен> следует, что в связи с выходом в отпуск главы администрации Бушмелева А.Н., исполнение, в период с 22.11.2010 г. по 15.12.2010 г., его обязанностей возложено на заместителя главы Шахторину Т.И.

Из выписки Устава МО Нолинское городское поселение следует, что к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. Глава городского поселения осуществляет полномочия в соответствии с Уставом. В случае временного отсутствия главы поселения, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации, а в случае его отсутствия должностное лицо администрации поселения по назначению городской Думы.

Протоколом от 17.12.2010 г. <№ обезличен> об административном правонарушении, и постановлением от 17.12.2010 г. <№ обезличен> установлено, что 15.12.2010 г. Шахторина Т.И., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в г.Нолинске, не обеспечила безопасность дорожного движения, допустив на проезжей части дороги скапливание уплотненного слоя снега (снежного наката) по всей ширине проезжей части, в котором образовалась колейность 0,08 м,, создав угрозу безопасности дорожного движения.

Из объяснений Бушмелева А.Н., данных в ходе судебного заседания, следует, что он работает главой администрации муниципального образования Нолинское городское поселение. В его обязанности входит содержание в надлежащем состоянии УДС в г.Нолинске. С двадцатых чисел ноября 2010 г. по 15.12.2010 г. он находился в отпуске, поэтому обязанности главы администрации исполняла заместитель главы администрации МО Нолинское городское поседение Шахторина Т.И. о чем было вынесено распоряжение. По просьбе Шахториной Т.И., из-за её состояния здоровья, в период с 13.12.2010 г. ей был представлен отпуск на 3 дня. Об этом он сообщил устно сотрудникам администрации. Распоряжение о возложении на него обязанностей главы администрации МО Нолинское городское поселение на 15.12.2010 г. не издавалось, так как никакие распоряжения от имени главы администрации МО Нолинское городское поселение им не подписывались, по причине пребывания его в отпуске. Юридически исполнение 15.12.2010 г. обязанностей главы администрации МО Нолинское городское поселение были возложены на Шахторину Т.И.

У суда оснований для признания недопустимыми доказательствами объяснения указанных лиц, а именно ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, акта, распоряжения, выписки из Устава, показаний свидетеля Бушмелева А.Н., а также протокола и постановления от 17.12.2010 г. не имеется, поскольку они отвечают требованиям действующего законодательства РФ об относимости, допустимости и достоверности, и объективно подтверждают происшедшие события совершенного правонарушения.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.12.34. КоАП РФ является формальным. Для наступления ответственности достаточно лишь факта нарушения правил содержания дорог, других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090) – должностные лица, ответственные за состояние дорог, и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Непринятие указанных мер должностным лицом, в том числе повлекшее ДТП, свидетельствует о не обеспечении безопасности дорожного движения, создавших 15.12.2010 г. угрозу безопасности дорожного движения.

Доводы Шахториной Т.И. о том, что она не являлась должностным лицом, ответственным за содержание дорог не нашло своего подтверждения, поскольку материалами дела подтверждено, что 15.12.2010 г. именно на неё были возложены обязанности главы администрации, о чем свидетельствуют распоряжение, показания главы администрации МО Нолинское городское поселение Бушмелева А,Н. Устные договоренности с главой администрации Бушмелевым А.Н. о том, что она будет находиться в отпуске, в связи с необходимостью лечения, и обращения в лечебное учреждение, – не освобождают её исполнять обязанности главы администрации, поскольку решение городской Думы, либо распоряжение о возложении на другое лицо обязанностей главы администрации отсутствует. Кроме этого, отсутствует лист о временной нетрудоспособности 15.12.2010 г. Шахториной Т.И., поэтому пояснения о том, что по состоянию здоровья Шахторина Т.И. не могла исполнять возложенные на неё обязанности главы администрации, необоснованны. Судом эти доводы не принимаются во внимание, поскольку не основаны на законе.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, у суда имеются основания признать факт совершения административного правонарушения Шахториной Т.И. 15.12.2010 г., предусмотренный ст.12.34. КоАП РФ, доказанным.

Мера избранного наказания Шахториной Т.И. соответствует требованиям санкции ст.12.34. КоАП РФ. Принимая во внимание, что непринятие мер по обеспечению содержания в надлежащем состоянии дорог, повлекло совершение ДТП, оснований считать данное правонарушение малозначительным нет, в связи с чем поводы для освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Поскольку в судебном заседании нарушений процессуальных и материальных норм права при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено, суд признаёт жалобу Шахториной Т.И. необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, оснований для отмены либо изменения постановления от 17.12.2010 г. старшего ГИ ДН ОГИБДД ОВД по Нолинскому району Кировской области старшего лейтенанта милиции Заболотских А.И. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего ГИ ДН ОГИБДД ОВД по Нолинскому району Кировской области старшего лейтенанта милиции Заболотских А.И. от 17.12.2010 г. в отношении Шахториной Т.И. – оставить без изменения, жалобу Шахториной Т.И. без удовлетворения.

Копию настоящего решения вручить Шахториной Т.И.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи письменной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья Нолинского районного суда Н.В.Панин