12-13/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нолинск, Кировская область 09 августа 2011 г.

Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В.,

с участием Кашина В.Н.,

представителя Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области по доверенности Ляпунова С.В.,

рассмотрев жалобу Кашина В.Н. от 25.07.2011 года на постановление <№ обезличен> о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении Кашина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего языком, на котором ведётся судопроизводство, <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в июне 2011 г. привлекавшегося к административной ответственности как физическое лицо, за нарушение правил пожарной безопасности, назначено наказание в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Токаревой Е.Л. от 04.03.2011 г. Кашин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25. КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Кашиным В.Н. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области подана жалоба, в которой он с постановлением от 04.03.2011 г. не согласен, просит постановление отменить, поскольку при рассмотрении дела по существу он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, поэтому не имел возможности принять участие в его рассмотрении. Кроме этого, постановление от 04.03.2011 г. о привлечении его к административной ответственности ему вручено службой судебных приставов 21.07.2011 г.

В судебном заседании Кашин В.Н. жалобу поддержал в полном объёме, заявил, что считает вынесенное постановление незаконным, поскольку его право на защиту, а именно участие при рассмотрении дела по существу нарушено, поскольку органом рассматривающим дело не обеспечено надлежащим образом его участие в деле. В период с 23.02.2011 г. по 04.03.2011 г. находился в больнице на стационарном лечении, поэтому физически не имел возможности принять участие в рассмотрении административного дела. Не вовремя представил документы о ликвидации Общества, поскольку ухудшалось состояние здоровья, что подтверждается последующей его госпитализацией в больницу на стационарное лечение. Кашиным В.Н. не оспаривается состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Кашина В.Н., возражения на жалобу и.о.начальника ИФНС России №10 по Кировской области советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Родионовой Е.Л., представителя налогового органа Ляпунова С.В., указывающих на надлежащее извещение о дне рассмотрения дела, и соблюдений права на защиту Кашину В.Н. при рассмотрении дела, прихожу к следующему.

Согласно постановлению начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области от 04.03.2011 г. Кашин В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.25. КоАП РФ, то есть за несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а именно за то, что в нарушение ч.1 ст.20 ФЗ РФ №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Кашин В.Н., являясь учредителем ООО «<данные изъяты>», приняв решение 10.01.2011 г. о ликвидации ООО «<данные изъяты>», в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица, а именно до 13.01.2011 г. не представил протокол №1 учредителей ООО «<данные изъяты>» в Межрайонную ИФНС России №10 по Кировской области по адресу: <адрес>. Необходимые документы Кашиным В.Н. о ликвидации ООО «<данные изъяты>» представлены в Межрайонную ИФНС России №10 по Кировской области 03.02.2011 г. в 08.10 часов.

Как следует из копии протокола №1 учредителей ООО «<данные изъяты>» от 10.01.2011 г., учредителями Кашиным В.Н. и ФИО5 принято 10.01.2011 г. решение о ликвидации ООО «<данные изъяты>». Кашину В.Н. поручено проведение необходимых мероприятий связанных с ликвидацией юридического лица.

Из копии уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица, следует, что 03.02.2011 г. Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области от Кашина В.Н. приняты документы о ликвидации ООО «<данные изъяты>».

Из копии выписки ЕГРЮЛ о ООО «<данные изъяты>» за №22 от 10.02.2011 г. следует, что ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 10.02.2011 г. находится в стадии ликвидации. Общество зарегистрировано по адресу: <адрес>, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области.

Как следует из копии протокола <№ обезличен> об административном правонарушении от 17.02.2011 г., в отношении Кашина В.Н., старшим госналогинспектором Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области Неговора М.В., составлен 17.02.2011 г. протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.25. КоАП РФ по факту не представления учредителем Кашиным В.Н. в срок до 13.01.2011 г. документов о ликвидации ООО «<данные изъяты>», в нарушение ч.1 ст.20 ФЗ РФ №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В ходе составления протокола, Кашин В.Н. уведомлен о передаче материалов административного дела для рассмотрения в Межрайонную ИФНС России №10 по Кировской области.

Из копии извещения о явке для вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 24.02.2011 г. за <№ обезличен> на имя Кашина В.Н., и копии Уведомления о вручении (почтовое отправление <№ обезличен>), следует, что извещение о явке Кашина В.Н. для вынесения постановления по делу об административном правонарушении к 11.00 часам 04.03.2011 г. в Межрайонную ИФНС России №10 по Кировской области, вручено 03.03.2011 г. его жене ФИО10.

Из копии Уведомления о вручении (почтовое отправление <№ обезличен>), следует, что заказное письмо с постановлением о привлечении к административной ответственности от 04.03.2011 г., когда, кому вручено, идентифицировать не представляется возможным, поскольку записи о дате, каким образом вручено, кому, а также фамилия, имя, отчество, отсутствуют.

Из выписки почты России за почтовым идентификатором: <№ обезличен>, следует, что письмо заказное с простым уведомлением с постановлением от 04.03.2011 г. о привлечении к административной ответственности Кашина В.Н., 19.03.2011 г. вручено адресату.

Из копии листка нетрудоспособности серии <№ обезличен> следует, что Кашин В.Н. с 23 февраля по 04 марта 2011 г. находился на стационарном лечении в МУЗ «Кильмезская ЦРБ».

В соответствии с ч.1 ст.20 ФЗ РФ №109-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6. КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что о явке 04.03.2011 г. к 11 часам 00 минут в Межрайонную ИФНС России №10 по Кировской области Кашин В.Н. извещен извещением о явке, направленным по адресу его проживания, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле документы в виде извещения и уведомления о вручении, согласно которым извещение вручено супруге Кашина В.Н.

Поскольку меры, необходимые для извещения Кашина В.Н. о времени и месте рассмотрения дела были предприняты, то начальник Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области Токарева Е.Л. правомерно рассмотрела дело в отсутствие Кашина В.Н., что согласуется с требованиями ч.2 ст.25.1. КоАП РФ.

Нахождение на больничном Кашина В.Н. на момент рассмотрения дела по существу, не может свидетельствовать о не соблюдении при рассмотрении налоговым органом по существу права на защиту, поскольку извещением о необходимости явки, Кашин В.Н. по месту жительства был заранее надлежащим образом уведомлен, имел реальную возможность заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что право Кашина В.Н. на судебную защиту было нарушено.

Поэтому основания для удовлетворения жалобы Кашина В.Н. отсутствуют.

В действиях Кашина В.Н. налицо состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25. КоАП РФ, а именно несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Из копии выписки почты России за почтовым идентификатором: <№ обезличен>, и копии Уведомления о вручении за этим же номером, фактически сведения о надлежащем вручении постановления о привлечении к административной ответственности Кашина В.Н. отсутствуют, поскольку указанная информация не позволяет сделать вывод о том, когда, кому, каким образом было вручено постановление о привлечении к административной ответственности Кашина В.Н.

Поэтому в соответствии с ч.3 ст.30.2., ч.1 ст.30.3. КоАП РФ препятствия в принятии жалобы к рассмотрению, и восстановлении пропущенного срока отсутствовали, поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Поскольку иных сведений о получении копии постановления о привлечении к административной ответственности Кашина В.Н., кроме как вручением службой судебных приставов постановления 21.07.2011 г. суду не представлено, оснований в отказе принятии жалобы к рассмотрению и восстановлении пропущенного срока не имелось, так как 10-дневный срок для обжалования указанного постановления с момента получения постановления, не истек.

Проверяя дело в полном объеме, судом установлены следующие обстоятельства:

Постановление о привлечении Кашина В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25. КоАП РФ, вынесено начальником Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел, составляющего 2 месяца.

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ч.3 ст.14.25. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Санкция данной нормы установлена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

ст.3.4. КоАП РФ определяет, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическим и юридическим лицам учитываются характер совершенного ими административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно материалов дела Кашин В.Н., ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих обстоятельств по делу не установлено; состав административного правонарушения не связан с причинением вреда или угрозой причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб. Установлены смягчающие ответственность обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.4.2. КоАП РФ, а именно совершение правонарушения впервые, а также ухудшение состояния здоровья в момент совершенного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, личности Кашина В.Н., полагаю, что имеются достаточные основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ч.3 ст.14.25. КоАП РФ, которое по мнению суда способствует предупреждению совершения новых правонарушений. Поэтому постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области подлежит изменению, поскольку назначенное наказание в виде штрафа не соответствует характеру совершенного правонарушения. Изменение постановления, вынесенного 04.03.2011 г. начальником межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области Токаревой Е.Л. не усиливает административное наказание и не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление, поэтому препятствия для его изменения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7., КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Токаревой Е.Л. от 04.03.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25. КоАП РФ Кашина В.Н. и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей ИЗМЕНИТЬ,

НАЗНАЧИТЬ административное наказание Кашину В.Н. в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

В остальной части постановление от 04.03.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25. КоАП РФ Кашина В.Н. оставить без изменения, жалобу Кашина В.Н. без удовлетворения.

Копию настоящего решения вручить Кашину В.Н.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи письменной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья Нолинского районного суда Н.В.Панин