№12-38/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нолинск, Кировская область                       02 ноября 2011 г.

Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В.,

с участием Соболевой Елены Михайловны,

и заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Нолинского района Малинина Ю.В.,

рассмотрев жалобу Соболевой Е.М, на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Нолинского района Кировской области Малинина Ю.В. от 17.10.2011 г. по делу об административном правонарушении должностного лица - Соболевой Е.М,, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, владеющей языком, на котором ведётся судопроизводство, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л :

17.10.2011 г. постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Нолинского района Малинина Ю.В. Соболева Е.М., в качестве должного лица признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 6000 рублей.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:

11.10.2011 года в 10-00 часов при проверке информации, поступившей от начальника ПЧ-41 Помыткина А.Л. о состоянии источников противопожарного водоснабжения п.Медведок и п.Аркуль на 10.09.2011г., установлено, что гр.Соболева Е.М. являясь главой администрации муниципального образования Медведское сельское поселение допустила нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:

1. У пожарных гидрантов, расположенных в п.Медведок по адресу: ул.Советская,36(№23), ул.Герцена,7(№29), ул.Герцена,44(№31), ул.Затонская,25(№37), ул.Дачная,26(№43), пожарных водоемов, расположенных на территории п.Медведок: ул.Юбилейная,8(№8), ул.Сосновая,9(№9), ул.Герцена,94(№10), ул.Некрасова,15(№19), ул.Герцена,2(№22), ул.Герцена,60(№21), ул.Герцена,86(№17), ул.Герцена,73(№18), ул.Некрасова,1(№23), ул.Некрасова,3(№24),ул.Советская (№27), а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) в нарушение п.90 «Правил пожарной безопасности в РФ» (введены в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313, зарегистрированы Минюстом РФ №4838 от 27.06.2003 г. (далее ППБ 01-03)).

2.Пожарные гидранты, расположенные в п.Медведок по адресу: ул.Советская,24, ул.Советская,36, ул.Герцена,7, ул.Герцена,44, ул.Затонская,25, ул.Дачная,26 находятся в неисправном состоянии в нарушение п.34, п.89 ППБ 01-03.

24.10.2011 г. Соболевой Е.М. на постановление подана жалоба, в которой она с этим решением не согласна, просит постановление отменить, считает назначенное наказание необоснованным. Доводы аргументирует тем, что на устранение выявленных нарушений ей было представлено недостаточно времени, а именно 3 рабочих дня, а также отсутствием возможности на заключение администрацией поселения с подрядной организацией договора на обслуживание пожарных гидрантов, поскольку в Кировской области отсутствуют организации имеющие лицензию на их обслуживание. По мере поступления в 2012 году финансирования, выявленные недостатки будут устранены.

В судебном заседании Соболева Е.М. доводы жалобы полностью поддержала, считает, что постановление от 17.10.2011 г. подлежит отмене. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности признает.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы Соболевой Е.М., возражения на жалобу заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Малинина Ю.В., пояснившего на отсутствие оснований для отмены вынесенного им решения, прихожу к следующему:

Как следует из информации начальника ПЧ-41 Помыткина А.Л. по состоянию на 10.09.2011 г. в п.Медведок, Нолинского района, Кировской области пожарные гидранты, расположенные по ул.Советская,24, ул.Советская,36, ул.Герцена,7, ул.Герцена,44, ул.Затонская,25, ул.Дачная,26 находятся в неисправном состоянии.

Из копии договора аренды муниципального имущества арендодателя администрации МО Медведское сельское поселение и арендатора ООО «Партнер Плюс» от 01.08.2011 г., приложений <№ обезличен>, <№ обезличен> к данному договору, выписки перечня муниципального имущества Медведского сельского поселения, следует, что в п.Медведок в собственности администрации МО Медведское сельское поселение находятся пожарные гидранты, капитальный ремонт которых производится за счет средств МО Медведское сельское поселение.

Из объяснения заместителя генерального директора ООО «Партер Плюс» Уварова В.Н. от 14.10.2011 г. следует, что 6 пожарных гидрантов в п.Медведок находятся в неисправном состоянии, поскольку от арендодателя средства на их ремонт не поступали. В связи с тем, что часть пожарных гидрантов находится в неисправном состоянии, на них отсутствуют обозначения. В случае выделения средств на капитальный ремонт этих гидрантов, и их ремонт, обозначения будут установлены.

Из протокола <№ обезличен> от 11.10.2011 г. об административном правонарушении, и постановления <№ обезличен> от 17.10.2011 г. о назначении административного наказания, составленных заместителем главного государственного инспектора Нолинского района Кировской области по пожарному надзору Малининым Ю.В., следует, что в 10.00 часов 11.10.2011 г. при проверке информации поступившей от начальника ПЧ-41, установлено, что в п.Медведок в нарушение пп.90, 34, 89 ППБ 01-03, отсутствуют указатели к пожарным гидрантам, и водоемам, а также 6 пожарных гидрантов находятся в неисправном состоянии.

У суда оснований для признания недопустимыми доказательствами информации начальника ПЧ-41, копии договора аренды, приложений <№ обезличен>, <№ обезличен> к нему, выписки перечня муниципального имущества Медведского сельского поселения, объяснения Уварова В.Н., а также протокола и постановления от 11 и 17 октября 2011 г. не имеется, поскольку они составлены в соответствии действующим законодательством РФ, отвечают требованиям об относимости, допустимости и достоверности, и объективно подтверждают происшедшие события, а именно наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Доводы Соболевой Е.М. о том, что на устранение выявленных нарушений ей было предоставлено недостаточно времени, и в Кировской области отсутствует возможность на обслуживание пожарных гидрантов, судом проверены, и не находят своего подтверждения, поскольку данные обстоятельства не освобождают должностное лицо от устранения этих нарушений.

Кроме этого, доводы Соболевой Е.М. о недостаточности финансирования администрации на цели противопожарной защиты не могут служить основанием для освобождения от ответственности, поскольку в компетенцию главы входит организация деятельности администрации, планирование деятельности по использованию имущества по назначению, обеспечение его сохранности, соблюдение технического, противопожарного состояния к имуществу, в соответствии с его назначением. По этим причинам недостаточное финансирование не может служить основанием свидетельствующим о том, что должностным лицом предпринимались все возможные меры направленные на недопущение нарушения требований пожарной безопасности, которые в соответствии с занимаемой должностью должен выполнять глава администрации. Поэтому доводы о недостаточности финансирования судом признаются необоснованными, являются способом защиты для избежания наказании за содеянное.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, у суда имеются основания признать факт совершения административного правонарушения Соболевой Е.М., предусмотренный ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, доказанным, то есть нарушение должностным лицом требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности. Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения требований пожарной безопасности, поэтому основания для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью, отсутствуют.

Однако судом установлено, что при назначении наказания, заместителем главного государственного инспектора Малининым Ю.В., в нарушение положений ст.2.4., ст.4.1. КоАП РФ не были учтены общие правила назначения административного наказания, а именно характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, поэтому назначенное постановлением <№ обезличен> от 17.10.2011 г. наказание подлежит снижению. Поскольку ранее Соболева Е.М. не привлекалась к административной ответственности, подобное правонарушение совершила впервые, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, наказание в виде предупреждения, по мнению суда, будет соответствовать характеру и степени совершенного правонарушения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, доводы жалобы Соболевой Е.М. признаются необоснованными, не подлежащими удовлетворению, а постановление <№ обезличен> от 17.10.2011 г. подлежащее изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6. - 30.8. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление <№ обезличен> заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Нолинского района Малинина Ю.В. от 17.10.2011 г. о назначении административного наказания Соболевой Е.М,, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ ИЗМЕНИТЬ, назначить административное наказание Соболевой Е.М, в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

В остальной части постановление <№ обезличен> от 17.10.2011 г. заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Нолинского района Малинина Ю.В. по делу об административном правонарушении в отношении Соболевой Е.М. оставить без изменения, жалобу Соболевой Е.М. без удовлетворения.

Копию настоящего решения вручить Соболевой Е.М., и представителю пожарного надзора.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи письменной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья Нолинского районного суда                   Н.В.Панин