№12-40/2011 Р Е Ш Е Н И Е г.Нолинск, Кировская область 22 ноября 2011 г. Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В., с участием Стародумова В.А., помощника прокурора Нолинского района Кировской области советника юстиции Огаркова А.Н., рассмотрев жалобу Стародумова В.А. на постановление <№ обезличен> начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области ФИО2 от 01.11.2011 г. о назначении административного наказания в отношении Сельскохозяйственная артель (колхоз) «Заветы Ленина» (сокращенное наименование СХА (колхоз) «Заветы Ленина»), местонахождение: <адрес>, <данные изъяты> законный представитель председатель правления СХА (колхоз) «Заветы Ленина» Стародумов В.А., владеющий языком, на котором ведётся судопроизводство, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, У С Т А Н О В И Л: Постановлением <№ обезличен> начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области ФИО2 от 01.11.2011 г. СХА (колхоз) «Заветы Ленина» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за то, что в ходе проведенной 11.10.2011 г. прокуратурой Нолинского района Кировской области проверки деятельности СХА (колхоз) «Заветы Ленина» выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно согласно ч.2 ст.91 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Пастуху ФИО5 установлена нормальная продолжительность рабочего времени. Однако, в период с 05 по 11 сентября, с 19 по 25 сентября в 2011 г. продолжительность рабочего времени у него составила 49 часов в неделю. Согласно ч.1 ст.113 ТК РФ работа в выходные дни запрещена, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством. Согласно ч.2 ст.111 ТК РФ общим выходным днем является воскресенье. В нарушение вышеуказанным норм, ФИО5 без законных оснований и без своего согласия привлекался к работе в выходные дни 03,04,10,17,18,24,25 сентября 2011 г., что подтверждается табелем учета рабочего времени и его письменным заявлением. Статья 22 ТК РФ обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 10.11.2011 г. Стародумовым В.А. на постановление подана жалоба, в которой он с решением не согласен, считает возможным постановление отменить, ограничившись устным замечанием. Свои доводы аргументирует тем, что вину в совершенном правонарушении признает полностью. По его мнению, виновность СХА (колхоз) «Заветы Ленина» заключается в том, что работодателем не истребовано письменное согласие работника на работу в выходные дни, и не издано соответствующее распоряжение, однако оплата труда ФИО5 в повышенном размере произведена в полном объеме. Допущенные нарушения, и назначенное СХА (колхоз) «Заветы Ленина» наказание, с учетом финансово-хозяйственного состояния артели, а также дополнительного привлечения его еще как должного лица к административной ответственности за это же правонарушение, свидетельствует о несоразмерности назначенного наказания за совершенное правонарушение и степени вины непосредственно юридического лица. Стародумов В.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме. Представитель государственной инспекции труда о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Гострудинспекции по Кировской области, в связи с тем, что не участие представителя государственного органа не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В письменном отзыве главный государственный инспектор труда, против удовлетворения жалобы возражает, просить постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Исследовав материалы дела, заслушав доводы Стародумова В.А., возражения на жалобу представителя Гострудинспекции, мнение помощника прокурора Нолинского района Кировской области Огаркова А.Н., настаивающего на оставлении вынесенного решения без изменения, а жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему: Из копии наряда на сдельную работу ФИО5 следует, что в сентябре 2011 г. в период 05 по 11 и с 19 по 25 продолжительность рабочей недели ФИО5 составляла 49 часов. Из копии трудового договора ФИО5 с работодателем СХА (колхоз) «Заветы Ленина» следует, что ФИО5 с 27.05.2011 г. приступил к работе в СХА (колхоз) «Заветы Ленина» в качестве пастуха, с режимом работы в виде нормальной продолжительности рабочего времени. Из копии заявления ФИО5 от 12.09.2011 г. следует, что работодатель СХА (колхоз) «Заветы Ленина» не желает оплачивать его работу за отработанное время в выходные дни в период с мая по октябрь. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2011 г. следует, что СХА (колхоз) «Заветы Ленина» нарушено трудовое законодательство РФ, связанное с тем, что ФИО5 без согласия и распоряжения СХА (колхоз) «Заветы Ленина» привлекался к работе 3,4,10,11,17,18,24,25 сентября 2011 г., продолжительность его рабочей недели в период с 05 по 11 и с 19 по 25 сентября 2011 г. составила 49 часов. Из копии свидетельства и выписки из протокола <№ обезличен> общего собрания членов СХА (колхоз) «Заветы Ленина» от 24.03.2007 г., следует, что СХА (колхоз) «Заветы Ленина» зарегистрировано за ОГРН <№ обезличен> в качестве юридического лица, председателем правления является Стародумов В.А. Из постановления за <№ обезличен> от 01.11.2011 г. о назначении административного наказания, вынесенного начальником отдела Гострудинспекции в Кировской области ФИО2 следует, что за нарушение законодательства о труде и об охране труда СХА (колхоз) «Заветы Ленина» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за выход на работу в выходные дни в качестве пастуха ФИО5 без его согласия и распоряжения работодателя. Положениями чч.2,5 и 8 ст.113 ТК РФ регламентировано, что привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя, по письменному распоряжению работодателя. Исследованные в судебном заседании доказательства, а именно копия наряда на сдельную работу ФИО5, копия трудового договора ФИО5, копия заявления ФИО5 от 12.09.2011 г., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, копия свидетельства и выписки из протокола <№ обезличен> общего собрания членов СХА (колхоз) «Заветы Ленина», постановление о назначении административного наказания судом признаются допустимыми доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, объективно подтверждают обстоятельства происшедшего. Поэтому из представленных материалов в суд, прихожу к выводу, что в действиях СХА (колхоз) «Заветы Ленина» налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КоАП РФ, поскольку СХА (колхоз) «Заветы Ленина», как юридическое лицо, нарушило законодательство о труде и об охране труда. Согласно ст.2.1. КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КоАП РФ являются охраняемые общественные отношения в сфере надлежащего обеспечения государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Невыполнение или ненадлежащее соблюдение этих прав может создавать угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушения по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт нарушения законодательства о труде и об охране труда. Однако, несмотря на выявленные нарушения трудового законодательства РФ, при формальном наличии признаков состава вменяемого СХА (колхоз) «Заветы Ленина» административного правонарушения выявленное правонарушение не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В данном случае, назначенная оспариваемым постановлением санкция несоразмерна тяжести административного правонарушения и не может считаться адекватной характеру совершенного СХА (колхоз) «Заветы Ленина» правонарушения. Исходя из требований ст.2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При таких обстоятельствах, жалоба Стародумова В.А. подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление <№ обезличен> начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области ФИО2 от 01.11.2011 г. о назначении административного наказания в отношении СХА (колхоз) «Заветы Ленина» ОТМЕНИТЬ. Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ в отношении СХА (колхоз) «Заветы Ленина» ПРЕКРАТИТЬ по ст.2.9. КоАП РФ, ОСВОБОДИВ СХА (колхоз) «Заветы Ленина» от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения. ОБЪЯВИТЬ СХА (колхоз) «Заветы Ленина» УСТНОЕ ЗАМЕЧАНИЕ. Жалобу Стародумова В.А. удовлетворить. Копию настоящего решения вручить Стародумову В.А., и направить в Гострудинспекцию в Кировской области, в прокуратуру Нолинского района Кировской области. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи письменной жалобы через Нолинский районный суд. Судья Нолинского районного суда Н.В.Панин