№12-5/2012 Р Е Ш Е Н И Е г.Нолинск, Кировская область 27 декабря 2011 г. Судья Нолинского районного суда Кировской области Панин Н.В., с участием законного представителя Муниципального казённого учреждения культуры «Медведский сельский Дом культуры» (далее МКУК «МСДК») Ворсиной З.Ф., и заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Нолинского района Малинина Ю.В., рассмотрев жалобу законного представителя - директора МКУК «МСДК» Ворсиной З.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №28 Нолинского района Кировской области Леонтьева С.В. от 12.12.2011 г. по делу об административном правонарушении МКУК «МСДК» местонахождение: <адрес> <данные изъяты>, постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области 27.11.2008 г., имеющего расчетный счет <№ обезличен> ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, законный представитель директор Ворсина З.Ф., назначенная на должность с 08.01.2009 г. приказом <№ обезличен> от 06.01.2009 г., 09.12.2010 г. привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ к 40 суткам административного приостановления деятельности, У С Т А Н О В И Л : 12.12.2011 г. постановлением мирового судьи судебного участка №28 Нолинского района Кировской области Леонтьева С.В. МКУК «МСДК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5. КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 70000 рублей. Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах: 29.11.2011 г. в 10.00 часов во время проведения внеплановой проверки здания МКУК «МСДК» расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что МКУК «МСДК» не выполнило пункты №№1,3,4,5,6,7 обязательного для исполнения предписания органа Государственного пожарного надзора <№ обезличен> от 08.12.2010 г., срок исполнения которых истек 01 октября и 01 ноября 2011 г. 16.12.2011 г. Ворсиной З.Ф. на постановление подана жалоба, в которой она с этим решением не согласна, просит заменить меру наказания. Доводы аргументирует тем, что на огнезащитную обработку сценических драпировок, сцены, металлических конструкции каркасов ферм, перекрытия трибун заключен договор с ВДПО от 28.11.2011 г. С ООО «Партнер Плюс» заключен 09.12.2011 г. договор на демонтаж металлических решеток, установку распашных решеток, креплений, шарниров, душек для замков, крана гидранта на противопожарный водопровод, и на очистку стен от краски в зрительном зале. Работы по договору от 09.12.2011 г. выполнены 14.12.2011 г. Второе здание дома культуры, где смонтированы трубы отопления, выступающие из плоскости стен, не эксплуатируется с 2006 г., готовится к продаже. В судебном заседании Ворсина З.Ф. доводы жалобы полностью поддержала, считает, что назначенное наказание слишком суровым, подлежащим замене более мягким. Неисполнение предписания связано из-за недостаточного финансирования. Исследовав материалы дела, заслушав доводы Ворсиной З.Ф., мнение заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Малинина Ю.В., прихожу к следующему: Как следует из распоряжения <№ обезличен> от 01.10.2011 г. главного государственного инспектора Нолинского района по пожарному надзору Токарева В.Г. в период с 08 ноября по 05 декабря 2011 г. запланировано проведение внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения пожарной безопасности МКУК «МСДК». Копия распоряжения вручена Ворсиной З.Ф. Из акта проверки <№ обезличен> от 29.11.2011 г. следует, что 29.11.2011 г. в 10.00 часов выявлены шесть пунктов нарушений МКУК «МСДК» требований пожарной безопасности. Из копии предписания <№ обезличен> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 08.12.2010 г. к МКУК «МСДК», следует, что установлены 8 пунктов нарушений МКУК «МСДК» требований пожарной безопасности, для устранения которых установлены сроки 01 октября и 01 ноября 2011 г. Два пункта нарушений из ранее выявленных восьми, устранены. Из копии свидетельств выданных Межрайонной ИФНС России №10 по Кировской области в отношении МКУК «МСДК» следует, что МКУК «МСДК» зарегистрировано в качестве юридического лица, присвоены различные идентификационные номера. Из справки МО Медведское сельское поселение б/н от 10.11.2011 г. следует, что МКУК «МСДК» на противопожарные мероприятия выделены 2000 рублей, которые израсходованы по назначению. Из копии Устава МКУК «МСДК» следует, что при осуществлении своей деятельности Учреждение обязано обеспечивать выполнение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности, содержать в надлежащем состоянии недвижимое имущество. Из копии договора безвозмездного пользования с актом приема - передачи муниципального имущества от 10.09.2011 г. следует, что МКУК «МСДК» передано в безвозмездное пользование помещение расположенное по адресу: <адрес>. Из ходатайств МКУК «МСДК» перед главой департамента культуры и искусств, секретарем Кировского регионального политсовета партии «Единая Россия» и ООО «Партнер Плюс» следует, что МКУК «МСДК» ходатайствует о выделении денежных средств и специалиста на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Из копий договоров МКУК «МСДК» <№ обезличен> на огнезащитную обработку от 28.11.2011 г., <№ обезличен> на отбор проб и их испытание от 28.11.2011 г., подряда от 09.12.2011 г., следует, что планируются мероприятия на устранение нарушений требований пожарной безопасности, часть из которых согласно копии акта приема-сдачи от 14.12.2011 г. устранены. Из протокола <№ обезличен> от 29 ноября 2011 г. об административном правонарушении, составленного заместителем главного государственного инспектора Нолинского района Кировской области по пожарному надзору Малининым Ю.В., и постановления от 12.12.2011 г., вынесенного мировым судьей судебного участка №28 Нолинского района Кировской области Леонтьева С.В. следует, что 29.11.2011 г. в 10.00 часов во время проведения внеплановой проверки здания МКУК «МСДК», данное Учреждение культуры не выполнило пункты №№1,3,4,5,6,7 обязательного для исполнения предписания органа Государственного пожарного надзора <№ обезличен> от 08.12.2010 г., срок исполнения которых истек 01 октября и 01 ноября 2011 г. У суда оснований для признания недопустимыми доказательствами вышеприведенные документы, а также протокола и постановления не имеется, поскольку они составлены в соответствии действующим законодательством РФ, отвечают требованиям об относимости, допустимости и достоверности, и объективно подтверждают происшедшие события, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Доводы Ворсиной З.Ф. о том, что назначенное наказание подлежит замене, поскольку часть нарушений устранено, другая часть устраняется; их наличие стало возможным из-за недостаточного финансирования, судом проверены, и не являются объективными, поскольку эти обстоятельства не освобождают юридическое лицо от устранения нарушений, а их невыполнение в установленные сроки, свидетельствует о совершенном правонарушении. Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, у суда имеются основания признать факт совершения административного правонарушения МКУК «МСДК», предусмотренного ч.12 ст.19.5. КоАП РФ, доказанным, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Объектом данного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований исполнительного органа власти создает угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. Степень опасности для окружающих и наступление вредных последствий не являются квалифицирующими признаками объективной стороны правонарушения. Правовое значение для квалификации правонарушений по ч.12 ст.19.5. КоАП РФ и назначения соответствующего наказания имеет факт неисполнения требований, поэтому основания для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью, отсутствуют. С учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о характере совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, мировой судья обоснованно указал в своем постановлении от 12.12.2011 г., что назначая наказания учитывает объективные причины, а именно отсутствие необходимых денежных средств, назначив своим решением минимальный размер наказания за содеянное. Таким образом, применение к МКУК «МСДК» минимального наказания, является справедливой мерой ответственности, которая способствует предупреждению совершения новых правонарушений. Учитывая, что в судебном заседании нарушений процессуальных и материальных норм права при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления и определении вида и размера наказания по административному делу не установлено, суд признаёт жалобу Ворсиной З.Ф. необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6. - 30.8. КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №28 Нолинского района Кировской области Леонтьева С.В. от 12.12.2011 г. по делу об административном правонарушении МКУК «МСДК» по ч.12 ст.19.5. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Ворсиной З.Ф. без удовлетворения. Копию решения вручить Ворсиной З.Ф., и представителю пожарного надзора. Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно. Судья Нолинского районного суда Н.В.Панин