АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мурзиной А.Г., при секретаре Франчук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасенко И.Н., Тарасенко-Басова В.В. к ООО «ЕДС-Ногинск» о защителя прав потребителя
по апелляционной жалобе Тарасенко И.Н., Тарасенко-Басова В.В. на решение мирового судьи <данные изъяты> Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска отказано,
Установил:
Истцы Тарасенко И.Н. и ее сын Тарасенко-Басов В.В. обратились в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о защите прав потребителя, и просили суд:
взыскать с ООО «<данные изъяты>» в их пользу причиненные убытки (уплаченные деньги по статье «капремонт») в размере <данные изъяты>, проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда по <данные изъяты>. в пользу каждого.
В обоснование своих исковых требований истцы ссылались на то, что они являются собственниками <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартиры в собственность и регистрационного удостоверения №и от ДД.ММ.ГГГГ. Эта квартира находится в их совместной собственности.
Дом, в котором проживают истцы, обслуживает управляющая компания ООО «<данные изъяты>», с которой истцы находятся в договорных отношениях, что подтверждается счет-квитанциями об оплате жилищных и коммунальных услуг, которые они оплачивают вовремя и в полном объеме.
Ответчик исполняет свои обязанности не надлежащим образом, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в счет-квитанциях появилась дополнительная строка «капремонт». Поскольку отделить счет на эту услугу от платежей за другие жилищные и коммунальные услуги невозможно, финансовый документ приходилось оплачивать полностью по ДД.ММ.ГГГГ, что составило сумму <данные изъяты>, которые являются убытками, так как эта услуга предоставляется с нарушением Закона РФ «О защите прав потребителей». Закон запрещает навязывать потребителю дополнительные услуги, предоставляемые за плату, и обязывает организацию, виновную во включении в договор условий, ущемляющих права потребителей, возместить убытки, причиненные исполнителем такого договора.
В данном случае истцам были причинены существенные нравственные страдания, поскольку были ущемлены их гражданские права. Особые страдания причинило истцам унизительное отношение сотрудников ООО «<данные изъяты>», которое оказало негативный эффект на их настроение и создало ощущение сильного дискомфорта, стресса, привело к начальной стадии депрессивного синдрома и ухудшению физического самочувствия.
Решением мирового судьи <данные изъяты> Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано (л.д. <данные изъяты>).
Тарасенко И.Н. и Тарасенко-Басов В.В. подали апелляционную жалобу на это решение суда и просили отменить его и принять новое решение, по которому удовлетворить иск истцов и взыскать с ответчика дополнительно судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>, считая, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме вправе в течение года выбрать способ управления многоквартирным домом, при несоблюдении этого требования закона орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 ЖК РФ проводит открытый конкурс по выбору управляющей компании. Постановлением Правительства определен последний срок до 1 мая 2008 года. Закон возлагает данное обязательство на орган местного самоуправления. Однако этого не было сделано. Следовательно, несоблюдение условий выбора управляющей организации (отсутствие воли общего собрания собственников по выбору управляющей компании), непроведение открытого конкурса, а также отсутствие договора с собственниками жилья не позволяет отнести ООО «ЕДС-Ногинск» к управляющей компании.
В соответствии с п. 2 ст. 44, п. 2 ст. 158 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников жилых помещений. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Проектно-сметная документация ООО «<данные изъяты>» не была представлена, собрание собственников жилых помещений <адрес> в <адрес> по вопросу капитального ремонта ни разу не проводилось. В выставленных истцам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квитанциях был использован тариф за капитальный ремонт, утвержденный органом местного самоуправления, исчисленного для всех МКД <данные изъяты>, без учета срока эксплуатации, технического состояния МКД. Плата за капитальный ремонт в указанный период взималась по утвержденному тарифу: в ДД.ММ.ГГГГ – 1<данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., в 2008 ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Исходя из указанных тарифов и общей площади квартиры истцам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком начислена плата за капитальный ремонт в размере <данные изъяты>.
Ответчик представитель ООО «<данные изъяты>» Васясина Т.В. против иска возражала, представив письменные возражения на апелляционную жалобу, согласно которым в соответствии с п. <данные изъяты> договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «<данные изъяты>» и собственниками помещений многоквартирного дома, форму которого собственники утвердили на общем собрании собственников, цель договора управления – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилом доме, обеспечение сохранности, надлежащего управления, содержания и ремонта общего имущества дома, его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, решения вопросов пользования указанным имуществом Собственниками, избравшими форму управления многоквартирным домом посредством управляющей компании. В пункте <данные изъяты> указано, что собственники поручают управляющей компании осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Оплата за капитальный ремонт поступает на счет управляющей организации в соответствии с пунктами <данные изъяты> договора. Согласно п.<данные изъяты> этого договора, цена договора определяется как сумма платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (включая плату за управление многоквартирным домом), платы за капитальный ремонт многоквартирного дома и платы за коммунальные услуги. Согласно п. <данные изъяты> договора по жилым помещениям многоквартирного дома, принадлежащим на праве собственности органам местного самоуправления, сдаваемым Пользователям по договору социального найма, оплату производят Пользователи жилых помещений многоквартирного дома. В этом случае оплата по Договору включает в себя плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (включая плату за управление многоквартирным домом), плату за наем жилого помещения и плату за коммунальные услуги. Плата за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома вносится органами местного самоуправления. Плата, внесенная нанимателем жилого помещения за найм жилого помещения, поступает через специальный бюджетный счет в целевой муниципальный бюджетный фонд, (то есть, наймодателю – собственнику жилого помещения). Таким образом, собственники в договоре управления определили структуру платы для своего дома. А в п. <данные изъяты> договора установлено, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по настоящему договору признается равным муниципальному тарифу, принятому решением Совета депутатов.
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Ногинского района МО от 15.12.2005 года № 522/61 «Об утверждении цен на содержание и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги для расчета с населением муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» установлена плата за капитальный ремонт в размере <данные изъяты>; на ДД.ММ.ГГГГ год решением Совета депутатов Ногинского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цен на содержание и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги для расчета с населением муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» установлена плата за капитальный ремонт в размере <данные изъяты>.; на ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Ногинского муниципального района МО от 14.11.2007 года № 109/11 «Об установлении цен на содержанием и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги для расчета с населением городского поселения Старая Купавна муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» установлена плата за капитальный ремонт в размере <данные изъяты>.; на ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы МО ГП Старая Купавна № 03 от 21.01.2009 года «Об установлении цен на содержание и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги для расчета с населением муниципального образования городское поселение Старая Купавна» установлена плата за капитальный ремонт в размере <данные изъяты>.
Форма счет-квитанции утверждена постановлением руководителя Администрации Ногинского муниципального района МО № 194 от 13.02.2007 года.
Акт осмотра общего имущества составлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, суд находит решение мирового судьи подлежащим отмене, а иск Тарасенко И.Н., Тарасенко-Басова В.В. – удовлетворению.
Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; выбор способа управления многоквартирным домом; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы по их содержанию и ремонту, а также оплачивают коммунальные и иные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроков возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
Как усматривается из договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартиры в собственность и регистрационного удостоверения №и Тарасенко И.Н. и Тарасенко-Басов В.В. являются собственниками <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
30 ноября 2005 года за № 2768 Главой Ногинского района Московской области было вынесено Постановление «О передаче в управление общего имущества многоквартирных домов», согласно которому было постановлено Комитету по управлению имуществом Ногинского района передать ООО «<данные изъяты>» функции по управлению общим имуществом многоквартирных домов <данные изъяты> муниципального образования «<данные изъяты>» на переходный период (до ДД.ММ.ГГГГ), до выбора собственниками помещений указанных многоквартирных домов способа управления многоквартирными домами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № управления общим имуществом многоквартирных домов, по которому Комитет передает, а Управляющая компания принимает на себя полномочия по обеспечению надлежащего содержания Общего имущества в Многоквартирных домах, пользованию указанным имуществом, ведению бухгалтерского учета муниципального жилого фонда, а также по обеспечению Потребителей благоприятными и безопасными условиями проживания, коммунальными услугами в таких домах. Перечень Многоквартирных домов определяется сторонами в дополнительных соглашениях к настоящему договору. Согласно п. <данные изъяты> настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до принятия собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами и (или) до даты проведения Администрацией <данные изъяты> открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению общим имуществом многоквартирных домов. Согласно п.<данные изъяты> этого договора размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для Потребителей жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (л.д.<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», именуемое в дальнейшем «Управляющая компания» с одной стороны, и собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, именуемые в дальнейшем «Собственники» заключили договор управления № многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. В пункте <данные изъяты> этого договора предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по настоящему Договору признается равным муниципальному тарифу, принятому решением Совета депутатов Ногинского муниципального района (л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Ногинского района МО от 15.12.2005 года № 522/61 «Об утверждении цен на содержание и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги для расчета с населением муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» установлена плата за капитальный ремонт в размере <данные изъяты>.; на ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Ногинского муниципального района МО от 14.11.2006 г. № 693/76 «Об установлении цен на содержание и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги для расчета с населением муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» установлена плата за капитальный ремонт в размере <данные изъяты>.; на ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Ногинского муниципального района МО от 14.11.2007 года № 109/11 «Об установлении цен на содержанием и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги для расчета с населением городского поселения Старая Купавна муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» установлена плата за капитальный ремонт в размере <данные изъяты>.; на ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы МО ГП Старая Купавна № 03 от 21.01.2009 года «Об установлении цен на содержание и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги для расчета с населением муниципального образования городское поселение Старая Купавна» установлена плата за капитальный ремонт в размере <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).
Постановлением Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области № 194 от 13.02.2007 года «Об упорядочении расчетов за жилищно-коммунальные услуги» постановлено муниципальному унитарному предприятию «Ногинский расчетный центр» на основании заключенных договоров с управляющими, ресурсоснабжающими или иными организациями производить начисление оплаты населением жилищно-коммунальных услуг по формам счетов-квитанций, в соответствии с Приложением № В указанном счете-квитанции в разделе «прочие платежи» имеется графа «капитальный ремонт» (л.д. <данные изъяты>).
В выставленных истцам ООО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квитанциях на оплату коммунальных платежей был использован тариф на капитальный ремонт, утвержденный органами местного самоуправления, исчисленных для всех МКД <адрес> и <адрес>, без учета срока эксплуатации, технического состояния каждого МКД.
Плата за капитальный ремонт в указанный период взималась по утвержденному тарифу: в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
Исходя из указанных тарифов и общей площади однокомнатной квартиры истцов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком начислена плата за капитальный ремонт в размере <данные изъяты>., получено с истцов <данные изъяты>., что подтверждается сведениями, представленными <данные изъяты>».
Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «<данные изъяты>» неправомерно начисляло истцам плату за капитальный ремонт в указанный период, поскольку в соответствии с требованиями жилищного законодательства решение о капитальном ремонте МКД относится к компетенции общего собрания собственников жилых помещений. Решение общего собрания собственников жилых помещений принимается с учетом предложений управляющей компании по конкретному МКД, в котором планируется проведение соответствующих работ, и размер платы должен быть соразмерным перечню работ. Пунктом 3 ст. 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений устанавливается органами местного самоуправления при наличии следующих условий: если собственники жилых помещений не избрали способ управления управляющей организацией, не принято решение о размере платы на общем собрании собственниками жилых помещений. Проектно-сметная документация ООО «<данные изъяты>» представлена не была, собрание собственников жилых помещений <адрес> по вопросу капитального ремонта ни разу не проводилось. Указанный дом сдан в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени его капитальный ремонт не производился.
Довод представителя ООО «<данные изъяты>» Васясиной Т.В., что плата за капитальный ремонт устанавливалась органами местного самоуправления. На основании п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования, суд считает несостоятельными, поскольку указанные акты органа местного самоуправления приняты в нарушение норм Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из ее объяснений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственниками этого многоквартирного дома по статье «капитальный ремонт» собрано <данные изъяты> В соответствии с актом жилищной комиссии в многоквартирном жилом <адрес> необходимо провести капитальный ремонт следующих конструктивных элементов: инженерного оборудования и электрооборудования, кровли, фасада, а/б покрытия. Однако собранных средств недостаточно для проведения капитального ремонта какого-либо из вышеперечисленных конструктивных элементов. Как только необходимая сумма будет собрана и собственники помещений примут решение о проведении капитального ремонта, ООО «<данные изъяты>» его выполнит. А пока эти средства не расходуются и ООО «<данные изъяты>» ведет строгий учет поступивших от населения денежных средств по статье «капитальный ремонт» и не допускает их нецелевого расходования (л.д. <данные изъяты>).
Суд считает эти объяснения представителя ООО «<данные изъяты>» Васясиной Т.В. несостоятельными, поскольку законом не предусмотрена процедура аккумуляции денежных средств на капитальный ремонт у Управляющей компании, когда собранием собственников помещений многоквартирного дома не принято решение о капитальном ремонте его конструктивных элементов, отсутствует проектно-сметная документация, подготовленная ООО «<данные изъяты>», не определен размер платы на капитальный ремонт на общем собрании собственников жилых помещений.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Таким образом, ООО «<данные изъяты>» обязано возвратить истцам уплаченную за капремонт сумму в размере <данные изъяты>., а также в силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истцами не представлены суду доказательства причинения им нравственных страданий, в связи с чем исковые требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь абзацем 3 ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 362, абзацем 1 ст. 363 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение мирового судьи <данные изъяты> Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Тарасенко И.Н., Тарасенко-Басова В.В. к ООО «<данные изъяты>» о защите прав потребителя, отменить.
Удовлетворить иск иску Тарасенко И.Н., Тарасенко-Басова В.В. к ООО «<данные изъяты>» о защите прав потребителя, частично.
Взыскать с ООО «<данные изъяты>» в пользу Тарасенко И.Н., Тарасенко-Басова В.В. уплаченную за капремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере <данные изъяты>. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Всего взыскать сумму в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований Тарасенко И.Н., Тарасенко-Басова В.В. к ООО «<данные изъяты>» о компенсации морального вреда, отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.
Судья: