Дело № Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е С У Д А
Именем Российской Федерации
17 февраля 2010 г. Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,
при секретаре Барановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения ... об обязании выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет,
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ... Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... об обязании выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, обосновывая заявленные требования следующим.
ФИО2 в Дата обезличена обратилась в ... Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... с заявлением о выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, предусмотренного Федеральным Законом РФ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в связи с тем что она вместе с мужем находилась в служебной загранкомандировке в Посольстве Российской Федерации в ... в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и не имела возможности ранее оформить документы для получения этого пособия в сроки установленные действующим законодательством. Сын истца - ФИО10 родился Дата обезличена г. в ... На обращение ФИО2 ... Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... был дан ответ, что денежные средства на выплату ежемесячного пособия могут быть выделены из средств федерального бюджета только по решению суда. Если имеются исключительные причины несвоевременного пособия по уходу за ребенком, то можно решить этот вопрос в судебном порядке. В связи с чем истец ФИО2 просила суд признать исключительной причину несвоевременного получения пособия по уходу за ребенком и обязать ... Управление социальной защиты населения Министерство социальной защиты населения ... выплатить ей пособие на ребенка ФИО9, Дата обезличена года рождения, за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Ненадлежащий ответчик ... Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... был заменен на надлежащего ответчика Министерство социальной защиты населения ....
В ходе рассмотрения дела по существу ФИО2 уточнила свои исковые требования, просила суд признать исключительной причину несвоевременного получения пособия по уходу за ребенком и обязать ответчика Министерство социальной защиты населения ... выплатить ей пособие на ребенка ФИО9, Дата обезличена года рождения, за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала, дала объяснения аналогичные доводам, изложенном в первоначальном исковом заявлении, кроме того пояснила суду, что ее муж ФИО11 проходит военную службу по контракту в в/ч Номер обезличен. В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. он находился в служебной командировке по линии МИД. От МИДа ФИО2 получила единовременное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Представитель ... Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ..., ранее пояснила, что в соответствии с разделом 7 п. 55 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. №865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей", действовавший до 01.01.2010г., указано, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения ... ФИО7 против иска ФИО2 возражала, обосновывая свои возражения тем, что ФИО2 обратилась в ... управление с просьбой о выплате ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения возраста полутора лет в Дата обезличена Ребенок родился Дата обезличена Согласно ФЗ от 05.12.2006 г. № 207 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» и постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери, либо отцы, либо опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (пп. е, п.35 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865); неработающие женщины (проживающие на территории иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории иностранных государств (пп. з, п.35 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865). Ежемесячное пособие начисляется и выплачивается: лицам, указанным в пунктах «е-з» по месту учебы, в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа (п.41 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865). В связи с тем, что истец получила единовременное пособие до полутора лет по месту службы мужа, представитель ответчика считает, что и за ежемесячным пособием до полутора лет необходимо было обратиться в установленные законом сроки по месту службы мужа. Финансирование указанных выплат должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба. Согласно п. 55 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. По мнению представительства ответчика ФИО2 пропустила установленные законом сроки для обращения за данным видом пособия. В связи с чем представитель ответчика просила в иске ФИО2 отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена ФИО2 и ее муж ФИО5, который является военнослужащим, находились в длительной командировке по линии МИД России при Посольстве России в ..., что подтверждается имеющимися в материалах дела справками от Дата обезличена Номер обезличен л.д.5) и от Дата обезличена Номер обезличен л.д.6). Во время нахождения в длительной командировке Дата обезличена в ... у ФИО2 и ФИО5 родился второй ребенок - сын ФИО9 ФИО13 л.д.3 – копия свидетельства о рождении). Кроме того ФИО2 и ФИО5 имеют несовершеннолетнего сына ФИО8, Дата обезличенарождения л.д.22 – копия свидетельства о рождении).
Федеральным законом РФ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (в редакции от 22.12.2005 г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» был определен круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом в ст.13 указанного Закона не предусматривалось право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет матерям, не подлежащих обязательному социальному страхованию.
Федеральным законом РФ от 05.12.2006 г. № 207-ФЗ в Федеральный закон РФ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (в редакции от 22.12.2005 г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» были внесены изменения.
В соответствии с п. 13 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (в редакции от 05.12.2006 г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком стали иметь матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному медицинскому страхованию.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» было утверждено Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Согласно данного Положения право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери, либо отцы, либо опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (пп. е, п.35); неработающие женщины (проживающие на территории иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории иностранных государств (пп. з, п.35).
Таким образом, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у ФИО2 возникло лишь с Дата обезличена
В соответствии с п.55 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью).
Аналогичная норма содержится и в ст.12 ФЗ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
Из смысла данного пункта следует, что ФИО2 должна была обратиться за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не позднее 6 месяцев со дня достижения ее сына ФИО9, Дата обезличенарождения, возраста полутора лет, то есть не позднее Дата обезличена В связи с чем суд считает доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 пропустила срок за назначением указанного пособия, состоятельными и обоснованными.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 г. № 74 в целях реализации ст.12 ФЗ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» был утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Данный Перечень содержит следующие уважительные причины пропуска срока: 1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); 2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; 3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; 4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; 5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника; 6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Поскольку действительно в период с Дата обезличена по Дата обезличена ФИО2 и ее муж ФИО5, который является военнослужащим, находились в длительной командировке по линии МИД России при Посольстве России в ..., суд считает необходимым признать уважительной причину пропуска ФИО2 срока обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком по следующим основаниям.
Поскольку право у ФИО2 на получение пособия возникло лишь с Дата обезличена, то суд считает, что Министерство социальной защиты населения ... должны выплатить ФИО2 пособие по уходу за ребенком ФИО9, Дата обезличена года рождения, за период с Дата обезличена по Дата обезличена, до достижения ребенком возраста полутора лет.
Таким образом иск ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-196, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Министерству социальной защиты населения ... об обязании выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет – удовлетворить частично.
Признать уважительной причину несвоевременного обращения ФИО2 за пособием по уходу за ребенком ФИО9, Дата обезличена года рождения, за период с Дата обезличена по Дата обезличена, до достижения ребенком возраста полутора лет.
Обязать Министерство социальной защиты населения ... выплатить ФИО2 пособие по уходу за ребенком ФИО9, Дата обезличена года рождения, за период с Дата обезличена по Дата обезличена, до достижения ребенком возраста полутора лет.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.
Судья: