РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2010 года
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Князевой Н.В.,
при секретаре: Жидовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шваревой Т.С. к Администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск» об обязании заключения договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Шварева Т.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск», в котором просит обязать указанную администрацию заключить с ней договор социального найма на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ....
В судебном заседании интересы истца по доверенности представляла Улитко И.С., которая в их обоснование ссылалась на то, что в Дата обезличена Шварева Т.С. поступила на работу в ФИО6 в связи с чем, ей на семью из трех человек, включая мужа и сына, было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира в общежитии по адресу: .... С указанного времени истец с семьей проживает в указанной квартире и несет расходы по оплате коммунальных услуг, что, по мнению представителя истца, является фактическим заключением договора найма указанного жилого помещения. При этом представитель истца пояснила, что Дата обезличена брак между супругами Шваревыми: А.И. и Т.С. был расторгнут. С Дата обезличена по настоящее время Шварева Т.С. с сыном и бывшим мужем зарегистрированы в однокомнатной квартире Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., которая на праве собственности принадлежит бывшему мужа истца Швареву А.И. на основании договора купли-продажи, заключенного Дата обезличена между ним и ФИО1 По мнению представителя истца, договор купли-продажи квартиры и регистрация Шваревой Т.С., её сына и бывшего мужа в ней носят формальный характер, поскольку за квартиру Шваревы с ФИО1 еще не расплатились, в связи с чем, в квартиру не вселялись, а проживали на съемных квартирах, а с Дата обезличена и по настоящее время проживают в спорной квартире. В настоящее время дом Номер обезличен по адресу: ..., в силу ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» передан в муниципальную собственность, в связи с чем, у Шваревой Т.С. имеется право на заключение письменного договора социального найма на занимаемое жилое помещение.
Представитель администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск» ФИО2 иск Шваревой Т.С. не признала, пояснив суду, что дом Номер обезличен по адресу: ... и находящаяся в нем спорная квартира, находятся в собственности Ногинского муниципального района, в связи с чем, у муниципального образования «Городское поселение Ногинск» не имеется полномочий по распоряжению данным имуществом. При этом представитель ответчика считает, что у истца не имеется законных оснований на заключение договора социального найма на спорное помещение, которое относится к специализированному жилищному фонду, так как имеет статус общежития. Также в обоснование возражений представитель ответчика указала на то, что истцом Шваревой Т.С. не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления ей квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... и, наоборот, представлены доказательства о наличии для постоянного проживания другого жилого помещения – однокомнатной квартиры Номер обезличен, находящейся в доме Номер обезличен по адресу: ... в ..., собственником которой зарегистрирован бывший муж истца и которая была приобретена в период брака Шваревых: Т.С. и А.И., а, следовательно, является их совместной собственностью; в указанной квартире Шварева Т.С. со своим сыном зарегистрированы как по месту своего постоянного жительства.
Третьи лица Шварев А.И., Шварев А.А. в суд не явились, их интересы, как и интересы истца, представляла Улитко И.С., которая, действуя в их интересах, исковые требования Шваревой Т.С. поддержала.
Выслушав объяснения представителя истца, заслушав возражения представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Судом, ранее при рассмотрении аналогичного гражданского дела по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск» об обязании заключения договора социального найма, было установлено, что дом Номер обезличен по адресу: ... являлся общежитием, которое находилось в ведении ФИО6. ФИО6 была преобразована в коммерческое арендное предприятие. В январе 1994 году на основании Указов Президента Российской Федерации от 14.10.1992 года № 1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду» и от 01.07.1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» была проведена приватизация коммерческого арендного предприятия «ФИО6» путем его преобразования в АОЗТ «ФИО6», а затем в ЗАО «ФИО6». Согласно плану приватизации указанного арендного предприятия, утвержденному Мособлкомимуществом Дата обезличена, Дата обезличена между АОЗТ «ФИО6» и Фондом имущества Московской области был заключен договор купли-продажи объектов социально-бытового назначения Номер обезличен, который по своей сути является договором выкупа арендного имущества. В соответствии с указанным договором здание общежития, расположенное по адресу: ..., было включено в акт оценки стоимости имущества ЗАО «ФИО6», а впоследствии в уставный капитал данного общества.
Решением Арбитражного суда Московской области от Дата обезличена ЗАО «ФИО6» было признано несостоятельным (банкротом). В ходе реализации имущества фабрики указанное здание общежития по договору купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена было продано ООО «ФИО7».
Дата обезличена ООО «ФИО7» по договору Номер обезличен продало здание общежития ООО «ФИО8», которое в свою очередь по договору купли-продажи недвижимого имущества от Дата обезличена Номер обезличен продало здание общежития ООО «ФИО9».
В соответствии со ст.104 Федерального закона от 08.01.1998 года № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действовавшего на начало процедуры банкротства ЗАО «ФИО6», жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления. В нарушение положений данной нормы закона ЗАО «ФИО6» продало здание общежития.
Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от Дата обезличена Номер обезличен по адресу: ... передан в муниципальную собственность и Дата обезличена УФРС по МО выдало на указанный дом администрации Ногинского муниципального района свидетельство о государственной регистрации права.
В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции 07.05.2009 года, с 01.01.2009 года к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В силу указанной нормы закона неприватизированный жилищный фонд, находящийся на территории муниципального образования «Городское поселение Ногинск», находится в ведении, пользовании и распоряжении администрации этого муниципального образования, даже если он и не был включен в перечень имущества переданного от Ногинского муниципального района в ведение данного образования; администрация муниципального образования «Городское поселение Ногинск» владеет им на праве муниципальной собственности поселения в силу закона.
В связи с изложенным суд находит несостоятельным довод представителя администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск» о том, что администрация муниципального образования «Городское поселение Ногинск» не вправе распоряжаться жилыми помещениями, расположенными в доме Номер обезличен по адресу: ....
В соответствии со ст.94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.49 и ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в ст.51 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с данной нормой закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений.
По смыслу статей 49, 50 и 51 Жилищного кодекса РФ для предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма он должен быть в обязательном порядке принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Установлено, что в Дата обезличена супруги Шваревы: А.И. и Т.С. продали в ... свою трехкомнатную квартиру и переехали на постоянное место жительства в ..., где Дата обезличена по договору купли-продажи приобрели у своего родственника, мужа сестры Шваревой Т.С., однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., что подтверждается материалами регистрационного дела. В указанную квартиру семья Шваревых зарегистрировалась в период с мая по июль 1998 года как по месту своего постоянного жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.21).
В период с Дата обезличена по Дата обезличена истец Шварева Т.С. работала в ... в ЗАО «ФИО6» на должности мастера швейного цеха. На период работы на предприятии Шваревой Т.С. на семью из трех человек, включая супруга Шварева А.И. и сына ФИО5, было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира в общежитии по адресу: ....
При этом, Шварева Т.С. была обеспечена жилым помещением – однокомнатной квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен по адресу: ..., в которой она была зарегистрирована постоянно. До обращения в суд с настоящими требованиями свое право пользования указанной квартирой сохраняла, с регистрации не снималась. Кроме того, указанная квартира была приобретена ныне бывшими супругами Шваревыми: А.И. и Т.С. в период брака, а потому является их совместно нажитым имуществом, в котором Шварева Т.С. имеет право на 1\2 супружескую долю.
Довод представителя истца о том, что договор купли-продажи однокомнатной квартиры является формальным, так как Шваревы не расплатились до конца за квартиру, суд находит несостоятельным, поскольку данный договор имеет место быть, в добровольном порядке он сторонами не расторгнут и до настоящего времени продавцом квартиры ФИО1 он не оспорен. То обстоятельство, что в ней проживает племянник Шваревой Т.С. ФИО3 со своей семьей, зарегистрированный фактически по адресу ..., сособственником которой он является, также не имеет правового значения, так как в силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения собственным имуществом, в связи с чем, показания свидетелей со стороны истца ФИО1: ФИО12, ФИО3 и ФИО1 не имеют правового значения для дела (л.д.141, 151-163).
Истцом Шваревой Т.С. суду не было представлено надлежащих документов, подтверждающих её вселение в спорную квартиру на законных основаниях, с правом постоянного пользования и проживания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорная жилая площадь была предоставлена истцу Шваревой Т.С. на период трудовых отношений с ФИО6 во временное пользование, что подтверждается пофамильным списком граждан, проживающих в доме Номер обезличен по адресу: ..., приложенным к письму директора МУП «ФИО10» Номер обезличен от Дата обезличена, адресованного директору МУП «ФИО11», в котором напротив фамилии Шварева Т.С. в графе «вид регистрации» указано «временная» (л.д.57, 57 оборот).
То обстоятельство, что истец Шварева Т.С. оплачивала коммунальные услуги по спорной жилой площади правового значения при разрешении данного спора не имеет, поскольку эти услуги истец потребляла, а потому обязана была их оплачивать. Факт длительной оплаты за пользование за жилое помещение и коммунальные услуги не предусмотрен законом в качестве самостоятельного основания для предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма.
Как указано выше, по смыслу ст.ст.49,50 и 51 Жилищного кодекса РФ для предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма он должен в обязательном порядке состоять на учете нуждающихся в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец Шварева Т.С. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в органе местного самоуправления не состоит, она обеспечена жильем для постоянного проживания, а потому её требование удовлетворению подлежать не может.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Шваревой Т.С. в удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск» об обязании заключения договора социального найма по двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ....
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: