Р Е Ш Е Н И Е С У Д А
Именем Российской Федерации
30 апреля 2010 года Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Севериной М.Б.,
при секретаре Туровской С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадейкиной В.М. к Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» о признании права пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Кадейкина В.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» о признании права пользования жилым помещением, обосновывая свои требования следующим.
В Дата обезличена. истцу Кадейкиной В.М. как работнику ОАО «...», прибывшей на работу из ..., была предоставлена комната Номер обезличен в общежитии Номер обезличен .... При этом указанное жилое помещение находилось в собственности ОАО «...» и только в Дата обезличена дом Номер обезличен по ... был передан в муниципальную собственность. С момента получения ордера истец вселилась в указанное жилое помещение и на ее имя был открыт лицевой счет, по которому истец ежемесячно производила оплату коммунальных услуг. В период с Дата обезличена по Дата обезличена в указанном жилом помещении истец была зарегистрирована по месту пребывания временно, а впоследствии по месту жительства была зарегистрирована постоянно. В Дата обезличена произошла перенумерация комнат и комната Номер обезличен стала комнатой Номер обезличен в квартире Номер обезличен ... области. В связи с чем истец считает что, у нее возникло законное право пользования жилым помещением, поскольку в указанное жилое помещение в Дата обезличена она вселилась и проживает там до настоящего времени, с Дата обезличена имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении. Согласно ст. 61 ЖК РФ право пользования жилым помещением возникает на основании договора найма жилого помещения, который в соответствии со ст. 63 ЖК РФ должен быть заключен в письменной форме. Согласно ст. 162 ГК РФ несоблюдение требуемой законом простой письменной формы лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В Дата обезличена истец обратилась в Администрацию муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» с заявлением о надлежащем оформлении с ней договора социального найма спорного жилого помещения. Письмом Номер обезличен исх. от Дата обезличена Администрацией муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» истцу было отказано и указано, что основанием заключения договора социального найма является ордер установленного образца. Истец Кадейкина В.М. просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.
Истец Кадейкина В.М. в суде иск поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления, просила иск удовлетворить, дополнив их следующим. В Дата обезличена ей – Кадейкиной В.М. выдали ордер Номер обезличен на койко-место в общежитии по адресу: ..., общежитие Номер обезличен, комната Номер обезличен. Впоследствии на третьем этаже освободилась комната Номер обезличен. В комнате Номер обезличен она – Кадейкина В.М. проживает с Дата обезличена и до настоящего времени. В Дата обезличена произошла перенумерация комнат в общежитии, в связи с чем ее – Кадейкину В.М. прописали в комнате Номер обезличен кв. Номер обезличен.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области», надлежащим образом извещенный о явке в суд, в судебное заседание не явился. От представителя Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области». Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области». Из представленного Администрацией муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» письменного отзыва на исковое заявление Кадейкиной В.М. усматривается, что Администрация муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» иск Кадейкиной В.М. не признает, ссылаясь на следующее. В соответствии с положением п. 4 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» для заключения договора социального найма необходимо предоставить решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, либо ордер, выданный до 2005 года. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение». Форма ордера устанавливалась Постановлением Совета Министров РСФСР №328 от 11.08.1988г. Представленный истцом Кадейкиной В.М. ордер не соответствует по содержанию установленной форме.
Представитель третьего лица – МУП «Глуховское ЖКУ», надлежащим образом извещенный о явке в суд, в судебное заседание не явился, возражений относительно требований истца Кадейкиной В.М. не представил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – МУП «Глуховское ЖКУ».
Представитель третьего лица - МУП «НРЦ», надлежащим образом извещенный о явке в суд, в судебное заседание не явился. От представителя МУП «НРЦ» в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУП «НРЦ» л.д. 35). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – МУП «НРЦ».
Выслушав объяснения истца Кадейкиной В.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора.
Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно ст.ст. 30-31 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе РФ.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения.
В силу п. 7 Правил пользования жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25) право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Из объяснений истца Кадейкиной В.М. и копии ордера Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 10) усматривается, что в Дата обезличена АО «...» Кадейкиной В.М., работающей на ... в должности ленточницы, выдан ордер Номер обезличен на комнату Номер обезличен в общежитии Номер обезличен, расположенном по адресу: .... Впоследствии в данном общежитии освободилась комната Номер обезличен, которая была предоставлена Кадейкиной В.М.
Из справки МУП «НРЦ» от Дата обезличена л.д. 6, 42) усматривается, что Кадейкина В.М. прибыла Дата обезличена из ... и была временно зарегистрирована Дата обезличена по Дата обезличена по адресу: ...
Из ксерокопии паспорта Кадейкиной В.М. л.д. 9) усматривается, что Дата обезличена Кадейкина В.М. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...
Из копии сообщения МУП «Глуховское ЖКУ» от Дата обезличена Номер обезличен л.д. 12) усматривается, что документами, послужившими основанием для вселения в Дата обезличена Кадейкиной В.М. по адресу: ... МУП «Глуховское ЖКУ» не располагает. Данные документы были утеряны при передаче документов.
Из копии финансового лицевого счета и выписки из домовой книги л.д. 5, 7-8, 41, 43-44) усматривается, что с Дата обезличена Кадейкина В.М. зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: ... На имя Кадейкиной В.М. открыт лицевой счет на ... - Номер обезличен.
Из копии акта обследования жилых помещений, утвержденного директором МУП «Глуховское ЖКУ» и согласованного заместителем Главы администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» ФИО5 .... л.д.22-24) усматривается, что на основании акта обследования жилых помещений произошла перенумерация квартиры Номер обезличен в комнату Номер обезличен квартиры Номер обезличен в ...
Из копий постановления главы муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» от Дата обезличена Номер обезличен, акта обследования жилых помещений, письма заместителя директора МУП «НРЦ» от Дата обезличена Номер обезличен л.д. 57-61) усматривается, что Дата обезличена постановлением главы Муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» Номер обезличен утверждены изменения нумерации помещений в доме по адресу: ... с учетом изменения правового режима жилых помещений и в соответствии с результатом инвентаризации, выполненной Ногинским филиалом ГУП МО «МО БТИ». Дата обезличена заместитель директора МУП «НРЦ» обратился к начальнику ОУФМС в ... с просьбой привести перерегистрацию граждан, зарегистрированных по адресу: ... по месту жительства согласно акту с соответствующей отметкой в паспортах граждан. В соответствии с указанными документами комнате Номер обезличен, находящейся в пользовании Кадейкиной В.М., присвоен Номер обезличен в кв. Номер обезличен
Из копий финансового лицевого счета, квитанций об оплате жилья и коммунальных услуг л.д. 5, 13-21, 45-56) усматривается, что по состоянию на Дата обезличена задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: ... за Кадейкиной В.М. не имеется.
Таким образом судом установлено, что с момента вселения в спорную комнату Номер обезличен, а после перенумерации Номер обезличен кв. Номер обезличен, по адресу: ..., истец Кадейкина В.М. всегда исполняла обязанности нанимателя, содержала указанное жилое помещение в надлежащем состоянии, производила оплату за него и оплату коммунальных услуг.
Согласно приложению к Закону Московской области от 19.07.2007г. № 120/2007-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Ногинским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Ногинск» дом Номер обезличен по ... является собственностью муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области».
Проживание истца в указанном жилом помещении никем из собственников жилого помещения, а именно ни ОАО «...», ни Администрацией Ногинского муниципального района Московской области, ни Администрацией муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» оспорено не было. Никто из собственников жилого помещения не обращался в суд о выселении истца из указанного жилого помещения.
Из копии письма администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» от ... Номер обезличен исх л.д. 11) усматривается, что в соответствии с положением п. 4 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» для заключения договора социального найма необходимо предоставить решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, либо ордер, выданный до 2005 года. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жиме помещение». Форма ордера устанавливалась Постановлением Совета Министров РСФСР №328 от 11.08.1988г. Представленный Кадейкиной В.М. ордер не соответствует по содержанию установленной форме. В связи с чем в заключении договора социального найма Кадейкиной В.М. отказано.
При указанных обстоятельствах суд не может принять во внимание и положить в основу решения суда довод возражений представителя ответчика Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» о том, что спорное жилое помещение занимается истцом неправомерно, поскольку истцом не представлены доказательства правомерности вселения её в ком. Номер обезличен кв. Номер обезличен, и оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется, поскольку указанные доводы не нашли своего подтверждения в исследованных по делу доказательствах.
Таким образом, учитывая, что истец Кадейкина В.М. вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, производит оплату жилья и коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что она приобрела право пользования жилым помещением – комнатой Номер обезличен, расположенной по адресу: ... в связи с чем с ней должен быть заключен договор социального найма спорного жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кадейкиной В.М. к Администрации муниципального образования «городское поселение Ногинск Московской области» о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за Кадейкиной В.М. право пользования жилым помещением - комнатной Номер обезличен, расположенной по адресу: ....
Данное решение суда является основанием для заключения с Кадейкиной В.М. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: