Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2010 года Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кулыгиной С.В.
при секретаре Телешовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева В.Ф. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № 13 по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Гусев В.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по г. Москве и Московской области (далее ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области) о включении периодов в специальный стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование своих требований на следующее.
Дата обезличена он обратился в ГУ УПФ РФ №13 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в ПМК «Водстрой № 14» на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ №13 от 30 апреля 2010 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы. В специальный в стаж не были включены периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера Ногинской ПМК «Водстрой № 14» и с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности прораба, т.к. актами документальной проверки ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области по представленным документам не подтверждается его занятость на строительстве зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, что предусмотрено Списком № 2 разделом 29 Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Также не подтверждаются период его работы, где он участвовал в осушении и орошении земель в совхозах Ногинского района, Павлово-Посадского района и других районах. Не подтвердилась работа в должности «мастера строительных и монтажных работ», что предусмотрено разделом 27, подразделом «б» кодом профессии 22900006-23419 и 22900006-24441 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, поскольку должности мастер и прораб не предусмотрены данным Списком.
С данным отказом в назначении досрочной пенсии он не согласен, считает его неправомерным по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Общий трудовой стаж его работы составляет более 35 лет, стаж с тяжелыми условиями труда составляет более 13 лет.
С Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена он работал в должности мастера Ногинской ПМК «Водстрой № 14»; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности прораба вышеуказанной организации.
На момент внесения записи в трудовую книжку в спорные периоды действовал Список № 2 в старой редакции, где должность «мастер» в строительной организации засчитывалась в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком № 2 раздела 29 Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 года №10, правом на досрочное назначена трудовой пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ.
На основании изложенного Гусев В.Ф. просил суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 13 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера Ногинской ПМК «Водстрой № 14» и с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности прораба вышеуказанной организации и назначить досрочную пенсию с Дата обезличена.
В судебное заседание истец Гусев В.Ф. не явился, по доверенности его интересы в судебном заседании представляла Забавина С.Л., которая иск Гусева В.Ф. поддержала в полном объеме, пояснив следующее.
Согласно уставным документам Ногинская ПМК «Водстрой -14» была преобразована в АООТ «Ногинская ПМК-14», в дальнейшем реорганизована в ГУ «Ногинскводхоз» и переименовано в ФГУ «Управление «Спецмелиоводхоз». Целью деятельности учреждения является создание необходимых условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий, эксплуатации мелиоративных систем.
Согласно статьи 1 ФЗ «О мелиорации земель» № 4-ФЗ от 10 января 1996 года мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий;
мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области Базарова Т.В. в суде иск Гусева В.Ф. не признала, по основаниям, изложенным в выписке из протокола решения комиссии ГУ УПФ РФ №13 по г. Москве и Московской области №311 от Дата обезличена (л.д. 7).
Представитель третьего лица ФГУ «Управление Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки не сообщил, в связи, с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица ФГУ «Управление Спецмелиоводхоз».
Выслушав объяснения представителя истца Забавиной С.Л., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области Базаровой Т.В., показания свидетеля Мухиной С.В., исследовав письменные доказательства, пенсионное дело Гусева В.Ф., суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. за № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. за № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 24 апреля 2003 г.) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено, что Гусев В.Ф., Дата обезличена года рождения, достигнув возраста 55 лет и отработав на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, Дата обезличена обратился в ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области №311 от Дата обезличена Гусеву В.Ф. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По мнению ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области на момент обращения за назначением пенсии – на Дата обезличена необходимый стаж работы Гусева В.Ф. с тяжелыми условиями труда для назначения ему досрочной трудовой пенсии, отсутствует.
Периоды работы Гусева В.Ф. в Ногинской ПМК «Водстрой № 14» в должности мастера с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и в должности прораба с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена не были приняты к зачету в специальный стаж, так как:
1) согласно акта документальной проверки ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области по представленным документам не подтверждается занятость Гусева В.Ф. на строительстве зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, что предусмотрено Списком № 2 разделом XXIX постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Гусев В.Ф. участвовал на осушении-орошении земель в совхозах Ногинского района, Павлово-Посадского района и др., т.е. производство не подтверждается.
2) не подтверждается работа Гусева В.Ф. в должности «мастера строительных и монтажных работ» и «производителя работ», что предусмотрено разделом XXVII, подразделом «б» кодом профессии 22900006-23419 и 22900006-24441 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Должности «мастер и прораб» не предусмотрены данным Списком.
Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена Гусев В.Ф. работал в должности мастера и прораба соответственно в Ногинской ПМК «Водстрой №14», что подтверждается записями в трудовой книжки истца (л.д.8-11). Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производители работ».
Согласно справки Федерального государственного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от Дата обезличена Номер обезличен, Гусев В.Ф. работал в Ногинской ПМК «Водстрой-14»: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера (приказ-Номер обезличен от Дата обезличена); с Дата обезличена по Дата обезличена в должности прораба (Приказ- Номер обезличен от Дата обезличена); с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера (Приказ- Номер обезличен от Дата обезличена); с Дата обезличена по Дата обезличена в должности прораба (Приказ-Номер обезличен от Дата обезличена); с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера (Приказ- Номер обезличен от Дата обезличена); с Дата обезличена по Дата обезличена в должности прораба (приказ -Номер обезличен от Дата обезличена). Гусев В.Ф. был занят полный рабочий день без совмещения профессий, имеет право на пенсию, согласно Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, раздел ХХ1Х Строительство зданий и сооружений.
Из справки Номер обезличен от Дата обезличена Федерального государственного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» усматривается, что Дата обезличена Ногинская ПМК «Водстрой-14» была преобразована в АООТ «Ногинская ПМК-14» (Номер обезличен от Дата обезличена).
Дата обезличена АООТ «Ногинская ПМК-14» реорганизована и зарегистрирована в Государственное Учреждение «Ногинскводхоз» (Номер обезличен от Дата обезличена).
Дата обезличена Государственное Учреждение «Ногинскводхоз» переименовано в Федеральное Государственное Учреждение «Ногинскводхоз» (Номер обезличен от Дата обезличена). Дата обезличена Федеральное Государственное Учреждение «Ногинскводхоз» переименовано в Федеральное Государственное Учреждение «Управление «Спецмелиоводхоз» (Номер обезличен от Дата обезличена).
При этом из представленных документов не усматривается, какого либо указание на то, что истцу был установлен неполный рабочий день, никаких совмещений должностей и профессий за рассматриваемый период судом не установлено.
Занятость истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда на строительстве зданий и гидротехнических сооружений подтверждается показаниями свидетеля ФИО1, показавшая следующее.
Она работала в ПМК «Водстрой №14» с Дата обезличена по Дата обезличена.
С Дата обезличена по Дата обезличена она работала в должности мастера, а затем инженером производственного отдела, и начальником производственного отдела до дня увольнения. Гусева В.Ф. также работал в ПМК «Водстрой №14» мастером и прорабом. Данная организация специализировалась на мелиорации, выполняла строительно-монтажные работы по осушению и орошению земель, которые включали в себя строительство каналов, открытых каналов, строительство и реконструкция оросительных систем и строительство гидротехнических сооружений на этих системах, а именно: трубчатые переезды, регуляторы, плотины, мосты, воронки, устья, дороги, съезды и т.п. Работа заключалась в том, что мастер или прораб, в соответствии с проекто-сметной документаций, производил работы указанных систем. В обязанности мастера, в том числе и Гусева В.Ф. входило: руководство строительством участка, расстановка людей по точкам, заказ строительных материалов на участок, контроль за соблюдением технологии строительства, оформление всей отчетной документации.
Занятость Гусева В.Ф. полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда на строительстве зданий и гидротехнических сооружений подтверждается также следующими документами:
Актами о приеме работ Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена.Номер обезличен от Дата обезличена; внустрипостроечными титульными списками на Дата обезличена, актом на скрытые работы от Дата обезличена, актом инвентаризации по пусковым комплексам по объекту осушения в совхозе им. 50 летия В.Октября на Дата обезличена; графиком производства строительно-монтажных работ на объект осушения в питомнике « ФИО2» с указанием распределения работ на период с Дата обезличена по Дата обезличена; приказом Номер обезличен от Дата обезличена и приложением к нему, согласно которого на Дата обезличена по Ногинском ПМК-14(государственный план)-строительство осушительно-увлажнительных систем в совхозе Ногинский и в совхозе Электростальский, ввод в действие орошаемых земель с применением дождевения в совхозе Электростальский; ввод в действие осушенных земель с закрытым дренажом в совхозе Электростальский, в совхозе Ногинский - ответственный за выполнение работ Гусев В.Ф.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 был утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.
Разделом XXVII п. "б" Списка N 2 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют "мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений".
Судом установлено, что Гусев В.Ф. работал с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера и с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности прораба в Ногинской ПМК «Водстрой №14», в его обязанности входило: контроль за выполнением работ по строительству каналов, открытых каналов, строительство и реконструкция оросительных систем и строительство гидротехнических сооружений на этих системах, а именно: трубчатые переезды, регуляторы, плотины, мосты, воронки, устья, дороги, съезды и т.п.
Факт выполнения истцом работ по указанной специальности нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, а поэтому спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истца.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом того, что в стаж для назначения пенсии Гусеву В.Ф. подлежат включению вышеуказанные периоды, то истец на день обращения в ГУ - УПФ № 13 по г. Москве и Московской области имел специальный стаж не менее 12 лет и 6 месяцев, как лицо, работающее в тяжелых условиях труда по Списку № 2, поэтому требования истца об обязании ГУ УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области назначить ему указанную пенсию с 23 марта 2010 г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гусева В.Ф. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № 13 по г. Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № 13 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы Гусева В.Ф. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера и с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности прораба в Ногинской ПМК «Водстрой №14».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области назначить Гусеву В.Ф. досрочную трудовую пенсию в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда с Дата обезличена.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья