Р Е Ш Е Н И Е СУДА
Именем Российской Федерации
« 02 » июля 2010 г.
Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Высоцкой Е.П., с участием адвоката Крылышкиной В.Г., представившей ордер Номер обезличен, удостоверение Номер обезличен, при секретаре Телешовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойковой Г.М. к Администрации муниципального образования « Ногинский муниципальный район Московской области » об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного ( бессрочного ) пользования, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации
УС Т А Н О В И Л:
Истец Бойкова Г.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования « Ногинский муниципальный район Московской области » об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного ( бессрочного ) пользования, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав следующее :
На основании договора купли – продажи от Дата обезличена., она является собственником жилого дома, расположенного по адресу : .... При данном доме имеется земельный участок фактической площадью 2 917 кв.м., право собственности на данный участок предыдущим собственником дома Васильевой Л.И. не оформлено. Решением межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского района от Дата обезличена ей, Бойковой Г.М., было разрешено сформировать землеустроительное дело с проектом границ площадью 0, 2 197 га с разрешенным видом использования « индивидуальное жилищное строительство ». Впоследствии письмом Администрации Ногинского муниципального района МО от Дата обезличена она была извещена о том, что в вышеуказанное решение межведомственной комиссии от Дата обезличена были внесены изменения и ей, Бойковой Г.М., разрешено сформировать землеустроительное дело только на земельный участок площадью 1 386 кв.м. Одновременно в этом же письме Комитету по управлению имуществом было указано сформировать земельный участок ориентировочной площадью 1 531 кв.м. с тем же видом разрешенного использования для дальнейшей реализации через аукцион. Ей, истцу, известно, что в Дата обезличена продавцу дома Васильевой Л.И. Администрацией Ногинского муниципального района было разрешено сформировать землеустроительное дело на 2 100 кв.м. Факт того, что при указанном домовладении находился земельный участок данной площади ( 2 100 кв.м. ) подтвержден архивной выпиской Номер обезличен от Дата обезличена. из похозяйственной книги за Дата обезличена, а также договором дарения доли дома от Дата обезличена. Спорный земельный участок с трех сторон ограничен другими земельными участками, а потому сформировать отдельный земельный участок под ИЖС, по ее мнению, не возможно. Насколько ей известно, земельный участок в существующей конфигурации и площадью примерно 2 917 кв.м. был с момента застройки. Поскольку в таком же виде спорный земельный участок перешел к ней с момента приобретения в собственность дома по договору, она, истец, полагает, что и право пользования данным земельным участком в тех же площадях возникло у нее с этого же момента. Прежний собственник дома Васильева Л.И. Дата обезличена умерла, а потому следует установить факт владения умершей земельным участком площадью 2 917 кв.м. на праве постоянного ( бессрочного ) пользования.
В судебном заседании истец Бойкова Г.М. заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления.
Ее представитель – адвокат Крылышкина В.Г. иск поддержала, дополнительно в его обоснование указала о том, что закон « О государственном кадастре недвижимости » предусматривает, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке земельного участка на учет в случае, если доступ ( проход или проезд от участков общего пользования к образуемому или измененному земельному участку ) не будет обеспечен, в том числе и путем установки сервитута. Часть 3 статьи 274 ГК РФ определяет, что сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим сервитута и собственником земельного участка. По документам площадь спорного земельного участка при доме 2 100 кв.м., излишний земельный участок площадью 817 кв.м. находится в его зафасадной части и в случае формирования участка площадью 817 кв.м. истец будет ограничен в доступе к соседним участкам и с фасадной его части. Границы земельного участка при доме № 186 согласованы со смежными землепользователями, у соседей не имеется претензий на испрашиваемый земельный участок. В связи с тем, что по ее мнению, отдельно сформировать земельный участок площадью 817 кв.м. нельзя, она просит установить факт владения на праве постоянного (бессрочного ) пользования Васильевой Л.И. земельным участком площадью 2 917 кв.м. и признать за Бойковой Г.М. право собственности на указанный участок.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования « Ногинский муниципальный район Московской области » Князева Е.С. иск Бойковой Г.М. не признала, представила суду письменные возражения, в которых указала о том, что в соответствии с Законом - основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является акт о предоставлении ему данного земельного участка, изданный органом местного самоуправления, акт ( свидетельство ) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом власти; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина прав на данный земельный участок, а также иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Обязательным приложением к предоставляемому документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка. На момент принятия Межведомственной комиссией по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района решения о разрешении Бойковой Г.М. сформировать землеустроительное дело с проектом границ площадью 0, 2917 истцом был предоставлен в АНМР подложный ситуационный план земельного участка площадью 2 917 кв.м., приложенный к техническому паспорту БТИ. На запрос АНМР от Дата обезличена из ГУП МО « МО БТИ » был получен ответ с приложением ситуационного плана на площадь 1 386 кв.м., а потому в вышеуказанное решение были внесены изменения. Вместе с этим ответчик полагает, что иск Бойковой Г.М. следует оставить без рассмотрения, поскольку ею не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в частности суду не представлен письменный отказ о регистрации права на объект недвижимости из УФРС. Также истцом пропущен трехмесячный срок на обжалование решения межведомственной комиссии, а потому подлежат применению положения ст. 255 – 256 ГПК РФ. В дополнение к письменным возражениям представитель ответчика Князева Е.С. указала в суде, что в представленной истцом копии похозяйственной книги, являющейся основанием для регистрации права собственности на земельный участок, имеется запись о том, что предыдущий владелец дома пользовался земельным участком площадью, 0, 21 га. Так как не имеется письменных документов о принадлежности участка площадью 2 917 кв.м., то требование истца о признании за нею права собственности на земельный участок указанной площади является не обоснованным.
Представитель 3 – го лица - УФРС по Московской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, своего отношения к заявленным Бойковой Г.М. требованиям не выразил.
Выслушав объяснения истца, ее представителя и представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему :
Согласно ст. 264 ч.1, ч. 2 п.6 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
Согласно п.п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ч 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93 – ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества » ( с изменениями и дополнениями от 21.12.2009 г. ) - государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве собственности, пожизненно наследуемого владения или постоянного ( бессрочного ) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ :
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции, и в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания ;
- акт ( свидетельство ) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания ;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок ( в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства ) ;
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В соответствии с ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221 – ФЗ « О государственном кадастре недвижимости » ( с изменениями от 2007 - 2009 гг. ) - при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если : в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости ; при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.
Судом установлено, что по договору купли – продажи жилого дома от Дата обезличена, гр. Васильева Л.И. продала гр. Бойковой Г.М. жилой дом, общей площадью 84, 2 кв.м., расположенный по адресу : .... Право собственности у Бойковой Г.М. возникло с момента регистрации данного договора в Управлении ФРС по Московской области, т.е. с Дата обезличена Из архивной копии похозяйственной книги Кудиновского сельского Совета за 1980 – 1982 гг. усматривается, что в указанный период времени при данном доме имелся земельный участок площадью 0, 21 га, в том числе под постройками 0, 01 га. Такая же площадь спорного земельного участка значиться и в договоре дарения доли указанного дома от Дата обезличена, удостоверенного секретарем Кудиновского сельского Совета Ногинского района Московской области. Дата обезличена продавец дома Васильева Л.И. умерла. При жизни, а именно Дата обезличена последняя обращалась в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка при доме, на что решением Межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от Дата обезличена ей было разрешено сформировать землеустроительное дело с проектом границ на земельный участок площадью 2 100 кв. м., расположенный при доме Номер обезличен по ..., для этого ей было рекомендовано обратиться в одну из лицензированных организаций. Данное решение МВК при жизни Васильевой Л.И. оспорено не было, заявлений либо решений о предоставлении ей в собственность земельного участка большей площади, чем по документу ( 2 100 кв.м. ) - не имеется.
Далее судом установлено, что после приобретения указанного дома по договору, истец Бойкова Г.М. обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу площадью 2 917 кв.м., предоставив при этом документ, содержащий недостоверные сведения о площади земельного участка, а именно ситуационный план земельного участка на 2 917 кв.м. После получения Дата обезличена разрешения, Бойкова Г.М. обратилась в ООО « ... », и данной организацией в Дата обезличена был составлен проект границ земельного участка площадью 2 917 кв.м. и получено согласование его границ с владельцами смежных земельных участков.
После проверки представленных Бойковой Г.М. данных в ГУП МО « МО БТИ », - Дата обезличена Межведомственная комиссия по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района внесла в ранее принятое решение о предоставлении Бойковой Г.М. земельного участка площадью 2 917 кв.м. изменение в части предоставления в собственность Бойковой Г.М. земельного участка площадью 1 386 кв.м., а Комитету по управлению имуществом Ногинского муниципального района разрешила сформировать земельный участок по указанному адресу ориентировочной площадью 1 531 кв.м. с видом разрешенного использования - « индивидуальная жилая застройка », категории земель – « земли населенных пунктов » для дальнейшей реализации через аукцион.
Изложенное подтверждается не только объяснениями истца и представителей сторон, но и следующими письменными доказательствами : копией договора купли – продажи дома от Дата обезличена ( л.д. 10 ), копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена ( л.д. 11 ), техническим паспортом домовладения от Дата обезличена ( л.д. л.д. 12 – 23 ), архивной копией похозяйственной книги Кудиновского сельского Совета за Дата обезличена ( л.д. 24, 25 ), копией договора дарения доли дома от Дата обезличена ( л.д. 26 ), копией свидетельства о смерти Васильевой Л.И. ( л.д. 35 ), копиями писем – ответов Администрации Ногинского района МО на заявление Васильевой Л.И. ( л.д. 27 ), и на заявление Бойковой Г.М. ( л.д. л.д. 28, 29 ), копией проекта границ земельного участка и актом – согласования границ земельного участка ( л.д. л.д. 30 – 34 ), копией инвентаризационной карточки на жилой дом ( л.д. л.д. 42 -57 ).
Из объяснений, данных в судебном заседании свидетелем Васильевым А.А. следует, что до Дата обезличена спорный земельный участок принадлежал его матери Васильевой Л.И., а до этого его отцу и деду. Сколько он себя помнит, участок при доме находился в существующих границах, его площадь никогда не менялась.
На основании изученных доказательств суд приходит к выводу о том, что заявленные Бойковой Г.М. исковые требования подлежат удовлетворению в части установления факта владения Васильевой Л.И. земельным участком на праве постоянного ( бессрочного ) пользования площадью 2 100 кв.м. и признании за истцом права собственности на земельный участок, расположенный при доме Номер обезличен по ... именно указанной площади.
Суд находит несостоятельными : 1. ссылку истца Бойковой Г.М. и ее представителя Крылышкиной В.Г. на п. 2 утвержденного решением Совета депутатов м.о. « Ногинский муниципальный район МО » Номер обезличен от Дата обезличена Порядка предоставления гражданам дополнительных земельных участков, согласно которому « настоящий порядок не распространяется на отношения, урегулированные 93 - ФЗ от Дата обезличена «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества », в части упрощенного порядка оформления гражданами земельных участков, предоставленных для целей индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства ( в черте поселения ) ; 2. утверждение истца и ее представителя о том, что земельный участок площадью 2 917 кв.м. находился в пользовании предыдущего собственника дома Васильевой Л.И. с момента застройки, так как данные ссылка и утверждение не нашли своего подтверждения в суде. Из архивной копии похозяйственной книги за Дата обезличена усматривается, что в пользовании Васильевой Л.И. находился земельный участок площадью 2 100 кв.м., в договоре дарения доли дома Номер обезличен по ... земельный участок указан той же площади, сама Васильева Л.И. при жизни обращалась в Администрацию Ногинского муниципального района МО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на что данным органом ей было разрешено оформить в собственность и сформировать землеустроительное дело на земельный участок площадью 2 100 кв.м. До дня своей смерти Васильева Л.И. данное обстоятельство не оспорила, сведений о ее желании иметь участок большей площади, чем по документу ( похозяйственной книге ) - в деле не имеется.
Также суд полагает не состоятельным довод представителя истца Крылышкиной В.Г. о необходимости установить право истца на земельный участок площадью 2 917 кв.м. ввиду наличия акта согласования границ указанного земельного участка с собственниками других, соседних с ним земельных участков, т.к. данные о том, что соседние земельные участки, граничащие с участком Бойковой Г.М. сформированы и поставлены на кадастровый учет суду не представлены. Материалами дела не установлено местоположение запользованного земельного участка площадью 817 кв.м., нет данных каковы его границы и конфигурация, а потому истец не может утверждать, что в случае постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 817 кв.м. в будущем, он не будет иметь выхода на адресную улицу.
Поскольку границы земельного участка, расположенного при доме Номер обезличен по ... в соответствии с действующим законодательством не определены, данный участок на кадастровый учет не поставлен, отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие его площадь в размере 2 917 кв.м., следовательно указанные обстоятельства не порождают юридических последствий и не являются основанием для установления права собственности истца на земельный участок площадью 2 917 кв.м.
Суд полагает не подлежащим удовлетворению ходатайство ответчика Администрации м.о. « Ногинский муниципальный район Московской области » о применении положений ст. ст. 255, 256 ГПК РФ – пропуска истцом срока на обжалование решения органа местного самоуправления, изложенного в его письменных возражениях на иск, поскольку Бойковой Г.М. действия Администрации м.о. « Ногинский муниципальный район » не обжалуются, дело по ее заявлению рассматривается в порядке искового производства.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Бойковой Г.М. к Администрации муниципального образования « Ногинский муниципальный район Московской области » об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного ( бессрочного ) пользования, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить частично.
Установить факт владения Васильевой Любовью Ивановной на праве постоянного ( бессрочного ) пользования земельным участком, расположенным по адресу : ... площадью 2 100 кв.м.
Признать за Бойковой Г.М. право собственности на земельный участок площадью 2 100 кв.м., разрешенное использование под ИЖС, категории – земли поселений, расположенный по адресу : ....
В требовании установить факт владения земельным участком на праве постоянного ( бессрочного ) пользования и признании права собственности на земельный участок, расположенный при доме Номер обезличен по ... большей площади, чем признано судом, Бойковой Г.М. – отказать.
Решение суда является основанием для внесения сведений в Государственный Земельный кадастр недвижимости в части сведений о вещных правах на объект недвижимости и об обладателе этих прав и объеме сведений.
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на данный земельный участок за Бойковой Г.М. в Управлении Федеральной регистрационной службы в Московской области.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Судья : -.