Гражданское дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2010 года Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лукашовой М.А.,
с участием адвоката Аминтазаева М.И.,
при секретаре Франчук М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой А.А. к Закрытому акционерному обществу «Текстильная фирма «Купавна», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Карпова А.А. обратилась в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Текстильная фирма «Купавна», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о признании частично недействительным договора купли-продажи, признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, обосновывая заявленные требования следующим.
С Дата обезличена по настоящее время истец Карпова А.А. проживает в комнате Дата обезличена по адресу: .... С Дата обезличена Карпова А.А. зарегистрирована в этой комнате по месту жительства. Приложением №3 к постановлению Верховного Суда РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 г. №3020-1 названное здание отнесено к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Поскольку здание общежития является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положений вышеназванного постановления Верховного Совета РФ оно должно рассматриваться именно как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности (предусмотренного «Положением об определении пообъектного состава федеральной собственности» утвержденным Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. №114-рп), само по себе не свидетельствует о том, что общежитие не является таким объектом. Это прямо указано в п. 5 «Обзора практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», утвержденного письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда от 11.06.1997 г. №15 «Объекты, указанные в приложении №3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона» («Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ», 1997 г., №8). Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.06.2004 г. №1662/04 («Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ» 2004 г., № 10), а также в определении Судебной коллегии по гражданским делам верховного Суда РФ по делу № 19ГОЗ-10 («Бюллетень Верховного Суда РФ», 2004 г., № 7 с 24). В нарушение п.1 приложения №3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 Фонд имущества Московской области, не являющийся собственником названного здания, заключил в том числе в отношении этого здания с АОЗТ «Текстильная фирма «Купавна» договор купли-продажи объектов социально-бытового назначения №316/ВО, который по сути являлся договором выкупа арендованного имущества. Согласно ч.1 ст.15 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 03.07.1991 г. выкуп имущества государственного или муниципального предприятия, сданного в аренду, является одним из способов приватизации этих предприятий. В соответствии со ст.ст.5,6 названного закона приватизацию государственного и муниципального имущества организует Комитет по управлению имуществом. Поскольку выкуп здания общежития является приватизацией именно имущества, а не предприятия (т.к. здание общежития не является ни предприятием, ни его частью, и даже стоимость общежития не могла быть включена в уставной капитал акционерного общества), распоряжаться муниципальным зданием полномочен только Комитет по управлению имуществом Ногинского района. С Дата обезличена правопреемство арендодателей по договорам аренды с правом выкупа возложено исключительно на Комитет по управлению имуществом соответствующего уровня (п.3 Указа Президента РФ «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду» от 14.10.1992г. №1230. Более того, пунктами 2, 12 Указа Президента РФ от 14.10.1992 г. №1230 Госкомимуществу и соответствующим комитетам по управлению имуществом предписывалось в срок до 01 января 1993 года переоформить договоры аренды в соответствии с этим Указом. Ранее заключенные договора аренды сохраняли свою силу лишь в случае их переоформления (т.е. замены арендодателя с Фонда Федерального имущества на соответствующий Комитет по управлению имуществом). Договор купли-продажи от 15.11.1993 г. также противоречит п. 6 ст.2 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 03.07.1991 г (приватизация социально-культурных объектов регулируется иными законодательными актами, а не названным законом); ст.ст.1,2, 11 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. (приватизация жилья возможна только гражданами, а не юридическими лицами); ст. 4, 11 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. (приватизация общежитий запрещена); п. 1 Указа Президента РФ «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» от 10.01.1993 г. №8 (при приватизации предприятия, находящегося в федеральной государственной собственности, в состав приватизируемого имущества не могут быть включены объекты жилищного фонда). Продавцом в договоре купли-продажи от Дата обезличена указан Заместитель Председателя Фонда Завьялов А.А., действующий на основании Положения о Фонде. Между тем, «Положение о Российском фонде федерального имущества», утвержденное постановлением Верховного Совета РСФСР от 03.07.1991 г. №1533-1, не наделяет заместителя председателя Фонда полномочиями заключать договора купли-продажи от имени РФФИ. Покупателем в преамбуле и реквизитах названного договора указано АО закрытого типа «Текстильная фирма «Купавна», договор заключен и подписан Президентом ФИО4 как Президентом Акционерного общества. Однако в силу ст. 15 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 03.07.1991 г. выкупить сданное в аренду имущество по договору аренды с правом выкупа могут только арендные предприятия. В силу ст.7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. при государственной регистрации прав учреждением юстиции проводится правовая экспертиза законности сделки. В связи с тем, что перечисленные обстоятельства регистрационная служба не выявила и не учла, регистрационная запись в ЕГРП о регистрации права собственности ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» на здание общежития по вышеуказанному адресу является незаконной. Ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения, не влечет юридических последствий (ч.1 ст.166 ГК РФ). Поскольку занимаемое истцом Карповой А.А. жилое помещение было предоставлено ей законно, она проживает в нем с момента вселения бессрочно (срок не установлен), оплачивает проживание, коммунальные услуги, зарегистрирована по месту жительства, то, ссылается истец Карпова А.А., между ней и ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» фактически возникли отношения по договору социального найма. На письменное заявление истца Карповой А.А. о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения руководителем ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» в устной форме истцу Карповой А.А. было отказано в заключении договора приватизации занимаемого жилого помещения (бесплатной передаче в собственность) со ссылкой на нахождение жилья в собственности ответчика, письменного ответа получено не было. Отказ в бесплатной передаче жилого помещения в собственность является незаконным и нарушает конституционное право иметь имущество в собственности (ст. 35 Конституции РФ), право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем (ст. 1 ЖК РФ), осуществлять накопления недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, а также основной принцип и условия приватизации, что каждый гражданин имеет право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилья. В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 г. (в редакции от 29.12.2004 г.), ранее также в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г., при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. В силу ч. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 24.08.1993 г. №8 гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменится форма собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст.18 названного Закона (в редакции Закона от 23.12.1992 г.) поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не применяется лишь в том случае, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных или муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции Закона от 23.12.1992г.). Часть 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. предоставляет собственникам жилищного фонда право принимать решения о приватизации, в том числе и служебных помещений. Длительное время истец Карпова А.А. зарегистрирована в занимаемом жилом помещении по месту жительства, не может быть выселена без предоставления другого жилья, законных ограничений по передаче жилья в собственность истца Карповой А.А. не имеется. К тому же, представленное жилое помещение последние 20 лет не использовались в качестве общежития, изначально не были укомплектовано мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха проживающих в них граждан, в соответствии с типовыми нормами, отсутствовали и другие атрибуты общежития. Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые не находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Истец Карпова А.А. как добросовестный жилец не может нести ответственность за многолетнее бездействие органов местного самоуправления и прокуратуры, выразившихся в документальной передаче в муниципальный жилищный фонд социального использования вышеуказанного здания, являющегося муниципальным имуществом непосредственно в силу указания закона. Согласно ч.3 ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства. ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» не сослалось ни на одну из вышеперечисленных конституционно значимых целей, преследуемую отказом в приватизации. Ранее в приватизации истец Карпова А.А. не участвовала. На основании изложенного, истец Карпова А.А. просит суд: признать договор купли-продажи объектов социально-бытового назначения Номер обезличен от Дата обезличена, заключенный между АОЗТ «Текстильная фирма «Купавна» и Фондом имущества Московской области, в части выкупа здания общежития расположенного по адресу: ..., недействительным; признать регистрационную запись в ЕГРП Номер обезличен недействительной, прекратить право собственности ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» на общежитие, расположенное по адресу: ...; признать отказ ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» в заключении договора приватизации (бесплатной передачи в собственность) занимаемого истцом жилого помещения незаконным; признать за Карповой А.А. право собственности на жилое помещение, расположенное по ..., в порядке приватизации.
В последующем истец представила в суд уточненное исковое заявление, в котором просила суд прекратить право собственности ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» на жилое помещение - комнату Номер обезличен, этаж Номер обезличен общей площадью 27,09 кв.м., в том числе жилой площадью 12,9 кв.м в доме Номер обезличен по адресу: ...; признать за Карповой А.А. в порядке бесплатной приватизации право собственности на комнату Номер обезличен, этаж Номер обезличен, общей площадью 27,09 кв.м, в том числе жилой площадью 12,9 кв.м, расположенную по адресу: ....
В судебном заседании представитель истца Карповой А.А. - адвокат Аминтазаев М.И. исковые требования Карповой А.А. поддержал в полном объеме, дал суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» - Бокаев В.С. исковые требования Карповой А.А. не признал в полном объеме, представил в суд письменный отзыв, в котором пояснил суду, что с исковыми требованиями, заявленными истцом о признании частично недействительным договора Номер обезличен купли-продажи объектов социально-бытового назначения (общежития Номер обезличен), признании недействительной регистрационной записи в ЕГРП и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, не согласен и считает их необоснованными по следующим обстоятельствам. Дата обезличена между Фондом имущества Московской области и арендным текстильным предприятием «Купавна» был заключен договор купли-продажи за Номер обезличен. В соответствии с п.1.1 договора предприятием было приобретено арендованное имущество в соответствии с приложением к договору. Согласно п. 8.1.2 объекты социально-бытового и социально-культурного назначения передавались предприятию в оперативное управление и содержались за счет его средств до определения законодательством иного порядка управления и финансирования, либо приватизации или передачи в муниципальную собственность. Таким образом, все объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения передавались в государственную (муниципальную) собственность. Нарушения требований Закона «РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РФ» при приватизации предприятия не было. Дата обезличена постановлением Главы Администрации Ногинского района за Номер обезличен было зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Текстильная фирма «Купавна», ставшее правопреемником арендного текстильного предприятия «Купавна». Дата обезличена на общем собрании акционеров было принято решение о приобретении в собственность предприятия объектов соцкультбыта. Согласно ст.3 Закона РСФСР «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям» от 21.11.1990 г., действующего на тот момент, районным (городским) Советам народных депутатов предоставлялось право с учетом местных условий определять порядок разгосударствления и приватизации принадлежащего им имущества. Администрация Старокупавинского поселкового Совета народных депутатов (письмо Номер обезличен от Дата обезличена) и Администрация Ногинского района в письме от Дата обезличена за Номер обезличен) не возражали против продажи АОЗТ «Текстильная фирма «Купавна» следующих объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а именно: профилактория, спортивно-оздоровительного комплекса, клуба, банно-прачечного комбината, общежитий Номер обезличен и Номер обезличен, детских садов Номер обезличен и Номер обезличен. Дата обезличена Ногинский городской совет народных депутатов принял решение за Номер обезличен разрешить АОЗТ «Текстильная фирма «Купавна» выкупить объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения в том числе общежитие №3. На основании этого Дата обезличена был заключен договор купли-продажи объектов социально-бытового назначения. Таким образом, выкуп общежития Номер обезличен произведен в соответствии с законодательством, действующим на момент совершения сделки. Нарушения законодательства при приобретении в собственность предприятия общежития Номер обезличен не было. Закон о приватизации предусматривал бесплатную передачу гражданам жилья. ЗАО «Купавна» приобрело здания общежитий возмездно. При этом на момент заключения договора купли-продажи в соответствии со ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитии приватизации не подлежали. Истец просит признать право собственности на комнату, расположенную по адресу: Московская область, г. Старая Купавна, комната №30, этаж 3. При поступлении на работу на предприятие истцу было предоставлено койко-место, а не отдельная комната. И в дальнейшем не принималось никаких решений о предоставлении ей отдельной комнаты. Само общежитие является пятиэтажным зданием и согласно техническому паспорту, экспликации к поэтажному плану на каждом этаже нумерация комнат начинается с №1. Таким образом, нельзя установить: какая конкретно комната должна быть передана в собственность истца. В иске истец указывает на ничтожность сделки в соответствии с ст.208 ГК РФ не могут применяться к искам о признании права собственности, которые являются самостоятельным способом защиты и не могут отождествляться с понятием негаторного иска, на который не распространяется исковая давность. В связи с изложенным, представитель ответчика просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика УФРС по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика УФРС по Московской области – Гросул А.П. исковые требования Карповой А.А. не признала в полном объеме, представила в суд письменный отзыв, в котором пояснила суду, что Дата обезличена в УФРС по Московской области обратилось ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» за регистрацией права собственности на здание, расположенное по адресу: ... (далее - Объект). Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» воспользовалось предоставленным ей правом на регистрацию ранее возникшего у него права собственности на указанный объект на основании договора купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена. Ранее возникшее право подтверждалось свидетельством о собственности Номер обезличен, выданным Фондом имущества Московской области в Дата обезличена. В связи с этим при проведении правовой экспертизы проверка законности сделки не должна была проводиться и не проводилась. Все требования, установленные ст.18 Закона, ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» были соблюдены. Также УФРС по Московской области не дано право признавать документы недействительными. Возможность оспаривания в судебном порядке государственной регистрации, регистрационной записи, а также свидетельства о регистрации права не предусмотрена ни ст.12 ГК РФ, устанавливающей способы защиты гражданских прав, ни Федеральным законом, ни какими-либо иными законами. Действия государственного органа могут быть оспорены в соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает возможность обжалования отказа в государственной регистрации или уклонения от государственной регистрации. Истец за государственной регистрацией своих прав в УФРС по Московской области не обращался. В судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, но никак не сама запись о государственной регистрации. УФРС по Московской области не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, не имеет на него никаких правопритязаний, то есть не является субъектом спорных правоотношений. Таким образом, в требованиях истца усматривается спор о праве, в котором УФРС по Московской области неправомерно привлечено в качестве ответчика. На основании изложенного представитель ответчика УФРС по Московской области просил суд прекратить производство по делу в отношении УФРС по Московской области.
Выслушав объяснения представителя истца Карповой А.А. - адвоката Аминтазаева М.И., представителя ответчика ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» - Бокаева В.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 11.05.1988 г. №328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" общежития должны обладать следующими признаками, а именно: жилое помещение в общежитии должно обеспечиваться мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем, с проживающими в общежитии должна проводиться ознакомительно-воспитательная работа.
Согласно п.10 Постановления Совета Министров РСФСР от 11.05.1988 г. №328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета … предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается.
Согласно абз.1 ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. №1541-I граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Согласно ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. №1541-I не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения; за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно абз. 1 ст.11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. №1541-I каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 03.07.1991 года №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» действие настоящего Федерального закона не распространяется на приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда. Отчуждение указанного имущества, составляющих единый имущественный комплекс с объектами приватизации, регулируется другими федеральными законами. В силу указанной нормы закона приватизация жилищного фонда, к которому относятся и общежития, регулируется иными законодательными актами и соответственно жилые дома (в т. ч. и общежития) имеют особый режим приватизации.
Согласно п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением: жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.
В силу п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Судом установлено, что с 1987 года по настоящее время истец Карпова А.А. проживает в комнате Номер обезличен общежития Номер обезличен по адресу: улице ....
Согласно выписки из домовой книги от Дата обезличена, истец Карпова А.А. зарегистрирована и постоянно проживает в комнате Номер обезличен общежития Номер обезличен по адресу: ... с Дата обезличена, что также подтверждается справкой ЗАО «Текстильная фирма Купавна» Номер обезличен от Дата обезличена, лицевым счетом Номер обезличен.
Согласно п.1.1. договора купли-продажи Дата обезличена, заключенного между Фондом имущества Московской области, и АОЗТ «Текстильная фирма «Купавна» Дата обезличена продавец (Фонд имущества Московской области) обязался передать в собственность, а Покупатель (АОЗТ «Текстильная фирма «Купавна») – принять и оплатить объекты социально-бытового назначения, расположенные по адресу: ..., остаточной стоимостью 2775000 рублей и находящиеся на балансе покупателя. Перечень продаваемого имущества прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложения 1-9).
Согласно п.1.2 договора купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена продажа имущества осуществляется на основании Указа Президента РФ от 10.01.1993 года №8, ранее заключенного договора аренды указанного имущества с правом его выкупа, и дополнения к плану приватизации от Дата обезличена
В ходе приватизации указанного выше государственного предприятия в состав приватизируемого имущества было включено здание общежития Номер обезличен, расположенного по адресу: ....
Дата обезличена между Карповой А.А. и ЗАО «Текстильная фирма Купавна» был заключен договор найма жилого помещения – комнаты Номер обезличен, площадью 12,9 кв.м на третьем этаже общежития Номер обезличен по адресу: ... сроком на пять лет. В преамбуле данного договора указана регистрация истца Карповой А.А. по месту жительства: ....
Фактически с момента заселения между собственником ЗАО «Текстильная фирма Купавна» и жильцом Карповой А.А. существуют отношения, характерные для договора найма: истец пользуется жилым помещением, вносит плату за пользование этим жилым помещением и за пользование коммунальными услугами по городским тарифам. Собственник предоставляет в пользование жилые помещения, осуществляет техническое обслуживание, взимая за это плату, что подтверждается лицевым счетом Номер обезличен.
Согласно справки ЗАО «Текстильная фирма Купавна» Номер обезличен от Дата обезличена общежитие Номер обезличен по адресу: ... имеет статус общежития и является собственностью ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» (свидетельство о государственной регистрации права собственности Номер обезличен от Дата обезличена). Целевым назначением общежитий является временное проживание граждан на период работы на ЗАО «Текстильная фирма «Купавна». Жилая площадь в общежитиях предоставляется рабочим с учётом санитарной нормы 6 кв.м на одного проживающего. Вселение и проживание в общежитии производится на основании договора найма. Правила внутреннего распорядка в общежитиях утверждаются администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Общежития укомплектованы мебелью, мягким инвентарём и предметами бытового назначения, необходимыми для проживания и отдыха, приобретённые ЗАО «Текстильная фирма «Купавна». Общежития обслуживаются персоналом ЗАО «Текстильная фирма «Купавна». В общежитиях установлен пропускной режим, контроль за которым осуществляет швейцар, обеспечивающий порядок и сохранность имущества в общежитиях. Уборка помещений в общежитиях и придомовой территории производится ежедневно уборщиками служебных помещений фирмы. Администрация фирмы обеспечивает финансирование расходов на текущий ремонт и содержание общежитий.
Однако, согласно ответа Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области Номер обезличен от Дата обезличена жилой дом (общежитие), расположенный по адресу: ..., был передан в собственность городского поселения Старая Купавна на основании закона Московской области от 03.12.2008 года №186/2008-ОЗ.
Дата обезличена Карпова А.А. обратилась с заявлением к генеральному директору ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» о предоставлении ей в собственность жилого помещения – комнаты Номер обезличен, расположенной по адресу: ...л.д.25). В предоставлении спорного жилого помещения в собственность Карповой А.А. было отказано в устном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в противоречие действовавшему законодательству на момент заключения договора купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена, согласно которого включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан, при приватизации имущества АОЗТ «Текстильная фирма Купавна» жилищный фонд, в том числе дома, в котором проживает истец Карпова А.А., не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости, а следовательно, приватизация здания общежития Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., не соответствует закону, а потому является ничтожной сделкой, не порождающей правовых последствий (ст. 168 ГК РФ).
Кроме того, вступившим в законную силу решением Ногинского городского суда Московской области от Дата обезличена по иску Светловой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» и Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом о признании частично недействительным договора купли-продажи объектов социально-бытового назначения, признании недействительной регистрационной записи в Едином государственном реестре прав и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установлено ранее, что приватизация здания общежития Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., не соответствует закону, а потому является ничтожной сделкой, не порождающей правовых последствий. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства обязательны для суда и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного гражданского дела.
Также суд учитывает то обстоятельство, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
Суд не усматривает обстоятельств, исключающих возможность передачи спорного жилого помещения в собственность истца Карповой А.А. бесплатно, поскольку занимаемое ей помещение является изолированным, предназначенным для поквартирного заселения семей, имеет обособленный выход в общий коридор, что подтверждается копией поэтажного плана ГУП МО «ФИО3».
Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку истцом Карповой А.А. право на приватизацию жилого помещения ранее не использовалось, суд находит исковые требования Карповой А.А. подлежащими частичному удовлетворению.
Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика ЗАО «Текстильная Фирма Купавна» - Бокаева В.С. о том, что на момент заключения договора купли-продажи в соответствии со ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитии не подлежали приватизации, поскольку согласно п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития.
Суд также находит несостоятельным довод представителя ответчика ЗАО «Текстильная Фирма Купавна» - Бокаева В.С. о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку в соответствии с абз.6 ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Требования истца как нанимателя (пользователя) жилого помещения, направлены на защиту своих жилищных прав на получение данного помещения в собственность, в связи с чем требование представителя ответчика о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование Карповой А.А. к Закрытому акционерному обществу «Текстильная фирма «Купавна» о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежит удовлетворению в полном объеме, а требование Карповой А.А. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежит, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Карповой А.А. к Закрытому акционерному обществу «Текстильная фирма «Купавна», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.
Прекратить право собственности Закрытого акционерного общества «Текстильная фирма «Купавна» на комнату Номер обезличен, общей площадью 27,09 кв.м, в том числе жилой площадью 12,9 кв.м, расположенную по адресу: ....
Признать за Карповой А.А. право собственности в порядке бесплатной приватизации на комнату №30, общей площадью 27,09 кв.м, в том числе жилой площадью 12,9 кв.м, расположенную по адресу: ....
В удовлетворении исковых требований Карповой А.А. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
Данное решение является основанием для внесения изменений в государственный реестр объектов недвижимости и для государственной регистрации за Карповой А.А. права собственности на комнату Номер обезличен, общей площадью 27,09 кв.м, в том числе жилой площадью 12,9 кв.м, расположенную по адресу: ... в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись