Дело №2- 4265/2010 РЕШЕНИЕ СУДАИменем Российской Федерации
13 сентября 2010 года Ногинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Кулыгиной С.В.,
при секретаре Костровой Н.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бацекиной М.А. к Министерству имущественных отношений Московской области, Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Государственное Унитарное предприятие «Мострансавто» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец Бацекина М.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области, Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Государственное Унитарное предприятие «Мострансавто» о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.
Бацекина М.А. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Юбилейный» и в ее пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление сельского хозяйства и земельных отношений Администрации Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес>
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок № находится в границах земель, зарезервированных с целью строительства платной автодороги «МКАД- Ногинск- Орехово-Зуево» Постановлением Правительства Московской области от 29 декабря 2005 года №996/52 « О мерах по строительству платной автомобильной дороги «МКАД- Ногинск- Орехово-Зуево» в Московской области».
В соответствии с ситуационным планом СНТ «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным отделом территориального кадастра Администрации Ногинского муниципального района, участок № в СНТ «Юбилейный» не является зарезервированной территорией.
В судебное заседание истец Бацекина М.А. не явилась, по доверенности ее интересы в судебном заседании представляла Данилова Л.И., которая исковые требования Бацекиной М.А. поддержала в полном объеме и просила суд признать за Бацекиной М.А. право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области Семусева Ю.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с подпунктом 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года «137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся к собственности субъектов Российской Федерации.
Земельный участок площадью <данные изъяты> га предоставлен Автоколонне №1783 – в настоящее время филиал Государственного унитарного предприятия автомобильного транспорта Московской области. В связи с чем, участок площадью <данные изъяты> га является разграниченной собственностью Московской области. Распоряжение участков относится к исключительным полномочиям исполнительных органов власти Московской области, поскольку они относятся к собственности Московской области и их предоставление должно осуществляться Минмособлимуществом.
Доводы истца, что участок является неразграниченной государственной собственностью и распоряжаться им вправе органы местного самоуправления района безосновательны, поскольку противоречат нормам федерального законодательства.
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУП МО «Мострансавто» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступила телефонограмма о рассмотрении иска Бацекиной М.А. в отсутствие представителя Автоколонны 1783 филиала ГУП МО «Мострансавто».
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, извещенных о дне и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Представитель третьего лица СНТ «Юбилейный» - Языкова Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, извещенного о дне и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, объяснения представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.
Согласно п.п. 1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Местоположение границ земельного участка определяется в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ.
Согласно части 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, о также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Судом установлено, что Решением исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Ногинскому пассажирскому автохозяйству (ныне автоколонна № 1783 – филиал ГУП МО «Мострансавто») под коллективное садоводство из земель Госземфонда был отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га (л.д. 12).
Решением исполнительного комитета Ногинского городского Совета депутатов трудящихся - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден план отвода указанного земельного участка (л.д. 14).
Глава Администрации Ногинского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев учредительные документы садоводческого товарищества «Юбилейный», принял Постановление №, пунктом № которого было постановлено зарегистрировать садоводческое товарищество «Юбилейный», организованное в ДД.ММ.ГГГГ при автоколонне №1783 на земельном участке площадью <данные изъяты> га <адрес> (л.д. 15).
Позднее СТ «Юбилейный» было переименовано в СНТ «Юбилейный», внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером 1035006115330 (л.д. 32).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающим документом для реализации прав членов СНТ «Юбилейный» на приватизацию земельных участков, находящихся в их пользовании, следует считать Постановление Главы Администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации СНТ «Юбилейный», организованного на земельном участке площадью <данные изъяты> га, что соответствует действующему порядку оформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства при организациях различной организационно-правовой формы, установленному земельным законодательством Российской Федерации.
Как указано выше, земельный участок истца Бацекиной М.А. № находится в границах территории садового товарищества, занятой садовыми участками (4,1 га из 4,18 га). Истец Бацекина М.А. обратилась в специализированную землеустроительную организацию ООО «НПО «Геоцентр» за подготовкой проекта границ земельного участка; после выезда на место и обмеров площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м (л.д. 25). Согласование границ указанного земельного участка со смежными землепользователями произведено. Оснований для отказа в передаче участка в собственность истца, предусмотренных в п. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не имеется; из ситуационного плана ГП «Ногинск» и СНТ «Юбилейный» усматривается, что в зону земель, зарезервированных под платную автодорогу, участок истца не попадает. Участок получен до ДД.ММ.ГГГГ, а потому истец Бацекина М.А. вправе получить его в собственность бесплатно.
ГУП МО «Мострансавто» и её филиал автоколонна № 1783 от своих прав на указанный земельный участок отказались, что подтверждается письмом за подписью директора автоколонны № 1783 ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе Ногинского района ФИО8
Доводы представителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> га является разграниченной собственностью Московской области, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
Решение о предоставлении спорного земельного участка было принято органом местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса РФ. Отвод был произведен из земель государственного земельного фонда советской организации для ведения коллективного садоводства путем создания садоводческого товарищества, зарегистрированного в установленном порядке. На указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности. В связи с этим, суд считает, что отсутствуют основания, предусмотренные п.1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для отнесения данного земельного участка к собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, таким образом, указанный земельный участок находится в государственной не разграниченной собственности.
В соответствии с п.10 п.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение такими земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, в данном случае - Администрацией Ногинского муниципального района Московской области, которая является по настоящему делу надлежащим ответчиком.
На основании изложенного, учитывая, что спорный земельный участок входит в границы отвода земельного участка, предоставленного ранее под коллективное садоводство, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бацекиной М.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Бацекиной М.А. к Министерству имущественных отношений Московской области, Администрации Ногинского муниципального района Московской области, ГУП «Мострансавто» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации- удовлетворить.
Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны № 1783 – филиала ГУП МО «Мострансавто» правопреемника Ногинского пассажирского автохозяйства на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства».
Признать за Бацекиной М.А. право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства», в соответствии с картой (планом), изготовленной ООО «НПО «Геоцентр» ДД.ММ.ГГГГ, в следующих границах <данные изъяты>
Решение суда является основанием для регистрации за Бацекиной М.А. права собственности на указанный выше земельный участок, а также основанием для внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости на указанный земельный участок.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение десяти дней.
Судья: