Дело № г.Р Е Ш Е Н И Е СУДАИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года г. Ногинск
Ногинский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Мурзиной А.Г.,
при секретаре Кучерук Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вечеринской А.Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Вечеринская А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и просила суд: обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить Вечеринской А.Н. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с детьми период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить Вечеринской А.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ Вечеринская А.Н. обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей более <данные изъяты>. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж включено <данные изъяты>, а соответственно в назначении указанной пенсии ей было отказано. В стаж работы для назначения досрочной пенсии Вечеринской А.Н. не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено ни постановлением № 463 от 06.09.1991 года, ни постановлением № 1067 от 22.09.1999 года, ни Списком № 781 от 29.10.2002 года. Вечеринская А.Н. считает отказ ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> неправомерным и не основанным на законе.
Истец Вечеринская А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – Базарова Т.В. иск не признала. Дала суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в отказе.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, подлинное пенсионное дело Вечеринской А.Н., суд приходит к выводу, что исковые требования Вечеринской А.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. за № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность с детьми в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления и периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Вечеринская А.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> в назначении указанной пенсии ей было отказано. В стаж работы для назначения досрочной пенсии Вечеринской А.Н. были включены лишь <данные изъяты>.
Не включен в специальный стаж педагогической деятельности период работы Вечеринской А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено ни постановлением № 463 от 06.09.1991 года, ни постановлением № 1067 от 22.09.1999 года, ни Списком № 781 от 29.10.2002 года.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется равенство прав и свобод без каких-либо ограничений и дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Конституционный суд РФ, излагая свою позицию относительно некоторых положений Федерального закона «О трудовых пенсиях» в своем Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал, что по смыслу ч.1 ст.1, ст.2, 18, ч.1 ст.54, ч.2 ст.55, ст.57 Конституции РФ указал, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
В постановлении Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывается, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Таким образом, суд приходит к выводу, что для регулирования правоотношений возникших в указанный выше период работы Вечеринской А.Н. следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463), где в наименованиях учреждений предусмотрены дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
В п. 2 постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Как усматривается из объяснений истца Вечеринской А.Н., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском комбинате №. В период ДД.ММ.ГГГГ детские учреждения назывались «детский комбинат», так как они включали в себя детские ясли, детские сады. Вечеринская А.Н. работала воспитателем в младшей, средней и старшей группах и осуществляла педагогическую деятельность: проводила занятия по программе воспитания и обучения детей дошкольного возраста, ежедневно составляла платы по работе, раз в месяц в других детских учреждениях посещала семинары по самообразованию.
Таким образом, судом установлено, что отсутствуют какие-либо законные основания для отказа Вечеринской А.Н. во включении в специальный стаж работы Вечеринской А.Н. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №.
С учетом включения в стаж для назначения Вечеринской А.Н. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми вышеуказанного периода, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела не менее 25 лет педагогической деятельности, поэтому ей должна быть назначена указанная пенсия с момента обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Вечеринской А.Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить Вечеринской А.Н. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с детьми период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить Вечеринской А.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: