ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА
2 декабря 2010 года Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мурзиной А.Г., с участием адвоката Крылышкиной В.Г., при секретаре Франчук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя ответчика Егорова В.Н. Крылышкиной В.Г. о прекращении производства по делу.
Установил:
Истец СНТ «Антей» обратилось в суд с иском к ответчику Егорову В.Н. о признании частично недействительным постановления Главы администрации <адрес>, о прекращении права собственности и о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, и просил суд:
признать недействительным пункт <данные изъяты> Приложения № к постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации с/т «<данные изъяты>» в части выдачи Егорову В.Н. свидетельства о праве собственности на земельный участок в СНТ «<данные изъяты>»;
прекратить право собственности Егорова В.Н. на земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» <адрес>;
признать недействительным свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Егорова В.Н. на земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» <адрес>.
В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ образовалось садоводческое товарищество «<данные изъяты>». В соответствии с действующим на тот период времени законодательством Главой администрации <адрес> было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации с/т «<данные изъяты>», в котором содержалось распоряжение о предоставлении садоводческому товариществу «<данные изъяты>» земли общего пользования площадью <данные изъяты> в коллективную собственность и выдачи членам садоводческого товарищества Свидетельства на право собственности на землю согласно Приложения №.
Приложение № к указанному постановлению Главы администрации является списком с указанием по порядку фамилии, имени, отчества граждан, которым земельный участок на территории СНТ «<данные изъяты>» предоставляется в собственность.
Согласно пункта <данные изъяты> этого Приложения гражданину Егорову В.Н. должны выдать свидетельство на право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ Егоров В.Н. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.
Сведения о членах садоводческого товарищества «<данные изъяты>» для предоставления земельных участков в собственность подавал председатель с/т «<данные изъяты>» ФИО
Однако со дня основания садоводческого товарищества «<данные изъяты>» ни Егоров В.Н., ни его родственники никогда не появлялись на своем земельном участке, не осваивали его, не платили членских, целевых взносов.
Со стороны правления по поручению общего собрания членов садоводческого товарищества «<данные изъяты>» неоднократно предпринимались меры по розыску Егорова В.Н. Но найти его так и не удалось до настоящего времени. Местом жительства Егорова В.Н. по данным архива СНТ «<данные изъяты>» является: <адрес>. Однако по указанному адресу Егоров В.Н., зарегистрированным по месту жительства, не значится.
Решением общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Егоров В.Н. был исключен из членов СНТ. Его задолженность по членским и целевым взносам составляет <данные изъяты>. Земельный участок, выделенный ему в собственность, не осваивается в течение более <данные изъяты>.
В силу статей 235 и 236 ГК РФ право собственника ответчика на земельный участок в СНТ «<данные изъяты>» должно быть прекращено.
Согласно п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативно-правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Внесение в список постановления производится по заявлению гражданина о передаче ему в собственность земельного участка. Однако Егоров В.Н. никогда ни сам, ни через представителей никаких заявлений о передаче земельного участка в собственность не подавал. Поэтому пункт <данные изъяты> Приложения № к постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации с/т «<данные изъяты>» противоречит закону, и существенно нарушаются права и охраняемые законом интересы юридического лица СНТ «<данные изъяты>».
Определением о принятии заявления к производству суда и о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в связи с неизвестностью места жительства ответчика Егорова В.Н. была привлечена в качестве его представителя адвокат <данные изъяты> Крылышкина В.Г..
В судебном заседании от представителя ответчика Егорова В.Н. Крылышкиной В.Г. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в соответствии с ч. 1 ст. 220 ГПК РФ, поскольку в силу пункта 5 ст. 54 Земельного кодекса РФ право на предъявления в суд иска о прекращении права на земельный участок предоставлено органу государственной власти или органу местного самоуправления, предусмотренному ст. 29 настоящего Кодекса. Ни Федеральным законом, ни иными правовыми актами право на предъявление в суд такого иска Садоводческому некоммерческому товариществу не предоставлено.
Представитель СНТ «<данные изъяты>» Радченко А.А. против ходатайства о прекращении производства по делу возражал, указав, что в соответствии со ст. 235, 236 ГК РФ право собственности на земельный участок должно быть прекращено. В силу земельного законодательства, если земельный участок не обрабатывался в течение 3 лет, то этот земельный участок у собственника можно изъять.
Третье лицо: представитель Администрации Ногинского муниципального района Анисимова Н.А. поддержала ходатайство представителя ответчика Крылышкиной В.Г., указав, что сведения о членах СНТ «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Ногинского муниципального района подавал председатель СНТ. Спорный земельный участок площадью <данные изъяты> вошел в общий земельный участок СНТ «<данные изъяты>». Прекращение права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 35 Конституции РФ возможно только по решению суда. В соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства право на предъявление иска о прекращении права собственности земельного участка предоставлено лишь органу государственной власти или органу местного самоуправления.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно п. 2 ст. 47 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства – в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Согласно ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.
Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок.
В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, в силу требований земельного и гражданского законодательства следует, что только органу государственной власти или органу местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса РФ, предоставлено право прекращать право собственности на земельный участок путем принятия решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренными статьями 284 и 285 ГК РФ и право на предъявление иска в суд о продаже этого участка.
Ни Федеральным законом, ни нормами земельного и гражданского законодательства права на предъявление иска в суд о прекращении права собственности на земельный участок Садоводческому некоммерческому товариществу не предоставлено.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
СНТ «<данные изъяты>» предъявляет иск к Егорову В.Н. о прекращении права собственности на земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>», ссылаясь на то, что со дня образования Садоводческого товарищества «<данные изъяты>», ответчик не появлялся на своем земельном участке, не осваивал его, земельный участок зарос, заброшен, на нем периодически появляется мусор и представляет собой опасность для возгорания.
В силу требований закона право на предъявление иска о прекращении права собственности на земельный участок предоставлено органу государственной власти или органу местного самоуправления, уполномоченным принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 ГК РФ. В связи с чем СНТ «<данные изъяты>» законом такое право не предоставлено.
При таких обстоятельствах ходатайство представителя ответчика Егорова В.Н. Крылышкиной В.Г. о прекращении производства по делу в соответствии с ст. 220 ГПК РФ суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
Истцом СНТ «<данные изъяты>» при предъявления иска в суд уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, которая в силу п. 3 ст. 333.40 НК РФ, в связи с прекращением производства по делу, подлежит возврату истцу.
Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Удовлетворить ходатайство представителя ответчика Егорова В.Н. Крылышкиной В.Г. о прекращении производства по делу.
Прекратить производство по гражданскому делу по иску СНТ «Антей» к Егорову В.Н. о признании частично недействительным постановления Главы администрации <адрес>, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, о прекращении права собственности Егорова В.Н. на земельный участок №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.
Возвратить СНТ «Антей» государственную пошлину в размере <данные изъяты>, уплаченных при предъявлении иска СНТ «Антей» к Егорову В.Н. о признании частично недействительным постановления Главы администрации <адрес>, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, о прекращении права собственности Егорова В.Н. на земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>».
На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.
Судья: