Дело №РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» февраля 2011 года г. Ногинск
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Савиновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябовой Н.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Рябова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требования истец Рябова Н.А. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ годна она обратилась в ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в городе не менее 30 лет. Однако, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей – Рябовой Н.А. было отказано, поскольку в специальный стаж лечебной работы были включены лишь 26 лет 1 месяц 1 день. Остальные периоды лечебной работы в специальный стаж не засчитаны. С указанным решением она – Рябова Н.А. не согласна, поскольку считает неправомерным отказ в зачислении в специальный стаж лечебной работы следующих периодов по следующим основаниям. Периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев в календарном исчислении и 4 года 3 месяца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев)) в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации городского стационарного комплекса <данные изъяты>, не приняты к зачету в специальный стаж ни в календарном, ни льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку, наименование учреждения «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта I статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Она – Рябова Н.А. считает, что для разрешения вопроса включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов её работы до ДД.ММ.ГГГГ следует руководствоваться тем законодательством, которое действовало на указанные периоды. Также, она – Рябова Н.А. считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации городского стационарного комплекса <данные изъяты> должен быть включен в специальный стаж работы, как в календарном исчислении, так и в льготном, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составит 4 года 3 месяца. Период её – Рябовой Н.А. работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам) во время работы в должности медицинской сестры палатной анестезиологии и реанимации <данные изъяты> не был принят к зачету в специальный стаж, для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 3 год и 6 месяцев), так как, по мнению ответчика, этот период не отнесен к периодам, когда лицо осуществляет непосредственную лечебную деятельность, а соответственно должно быть включено в специальный стаж только в календарном исчислении, что и было ответчиком сделано. Однако, период нахождения в отпуске по беременности и родам относится к периодам, за которые выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. Таким образом, фактически данный период является не отпуском, а периодом временной нетрудоспособности. Работа в периоды временной нетрудоспособности в течение всей её – Рябовой Н.А. трудовой деятельности исчислена ответчиком в льготном исчислении, а соответственно и указанные спорные периоды следует исчислять в льготном исчислении. Таким образом, включение в специальный указанных выше периодов дает ей – Рябовой Н.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в городе не менее 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Рябова Н.А. просила суд: обязать ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области включить ей, Рябовой Н.А., в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации городского стационарного комплекса <данные изъяты> должен как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск па беременности и родам) во время работы в должности медицинской сестры палатной анестезиологии и реанимации <данные изъяты> в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6месяцев); и обязать ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области назначить ей, Рябовой Н.А., досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в городе не менее 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Рябова Н.А. не явилась, о времени и месте судебного заседании была извещена надлежащим образом, её интересы по доверенности представляла Байдак Т.В.
Представитель истца Рябовой Н.А. – Байдак Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ № по гор. Москве и Московской области – Базарова Т.В. в судебном заседании иск не признала, в обоснование своих возражений ссылаясь на то, что Рябова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 12.2001г. №173-Ф3 досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Специальный стаж Рябовой Н.А. на соответствующих видах работ, подсчитанный с учетом Списка № 781 от 29.10.2002 г. составляет 26 лет 1 месяц 1 день, с учетом ранее действовавшего законодательства составляет 17 лет 2 месяца 10 дней. Период работы с 01.03 1990 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации <данные изъяты> нельзя учесть в специальный стаж для исчисления права как календарно, так и в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), так как наименование учреждения «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не предусмотрено постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. Период получения пособия по беременности и родам (ребёнок - ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в должности медсестры палатной отделения анестезиологии и реанимации <данные изъяты> не могут быть засчитаны в специальный стаж с применением льготного порядка 1 год работы, как 1год и 6 месяцев так как согласно п. 5 Правил Списка № 781 от 29.10.2002 г. установлено, что льготное исчисление применяется только в отношение периодов работы. Период получения пособия по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период получения пособия по беременности и родам и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет сохраняются только трудовые отношения. При этом, не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности акушеркой родильного отделения Ногинского родильного дома. Учитывая изложенное, период получения пособия по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет включается в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке. В связи с чем, комиссия приняла решение об отказе Рябовой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, подлинное пенсионное дело Рябовой Н.А., суд приходит к выводу, что исковое заявление Рябовой Н.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. за № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления и периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рябова Н.А. обратилась в ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в городе не менее 30 лет. Однако, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж лечебной работы было включено лишь 26 лет 1 месяц 1 день.
Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо ограничений и дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).
При этом, правовые отношения гражданина, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста.
Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального стажа, последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, в соответствии с действующим в тот момент законодательством.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям того законодательства, которое действовало на спорные периоды.
Период работы Рябовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации городского стационарного комплекса <данные изъяты>, не приняты к зачету в специальный стаж ни в календарном, ни льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку, наименование учреждения «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
В указанные периоды работы действовало Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в п. 2 которого указано, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не содержало перечня лечебно-профилактических учреждений, относя к ним любые учреждения, осуществляющие лечебную деятельность. Тот факт, что Ногинский стационарный комплекс территориального медицинского объединения относился к лечебно-профилактическому учреждению и тождественно названию «больница» следует из исторической справки № 07-124 от 21.01.2005 г.
Кроме того, согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», <данные изъяты> <данные изъяты> Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Таким образом, суд считает, что факт выполнения Рябовой Н.А. лечебной работы в таком учреждении как «городской стационарный комплекс <данные изъяты>» не является препятствием для включения этой работы в специальный стаж лечебной деятельности, как в календарном, так и в льготном исчислении.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам) во время работы Рябовой Н.А. в должности медицинской сестры палатной анестезиологии и реанимации <данные изъяты> не был принят к зачету в специальный стаж, для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так как, по мнению ответчика, этот период не отнесен к периодам, когда лицо, осуществляет непосредственную лечебную деятельность, а соответственно должно быть включено в специальный стаж только в календарном исчислении, что и было ответчиком сделано.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации№ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> от 11 июля 2002 г. № 516) (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку, отпуск по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности, то данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж Рябовой Н.А. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В связи с чем, с учетом включения в стаж для назначения Рябовой Н.А. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения перечисленных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, она имела не менее 30 лет лечебной деятельности в городе.
Таким образом, анализируя в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рябовой Н.А. о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, основаны на законе, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Рябовой Н.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по г. Москве и Московской области включить Рябовой Н.А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации городского стационарного комплекса <данные изъяты> в календарном и льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам) во время работы в должности медицинской сестры палатной анестезиологии и реанимации <данные изъяты> в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по г. Москве и Московской области назначить Рябовой Н.А. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, произвести соответствующие выплаты.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.
Судья: подпись