Р Е Ш Е Н И Е СУДАИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2010 года г. Ногинск
Ногинский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Мурзиной А.Г.,
при секретаре Франчук М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой А.А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Новикова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, и просила суд: обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить Новиковой А.А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить Новиковой А.А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ Новикова А.А. окончила <данные изъяты> педагогическое училище имени <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Новикова А.А. была принята на работу в среднюю школу № <адрес> на должность воспитателя ГПД. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов данной школы. ДД.ММ.ГГГГ Новикова А.А. освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Новикова А.А. была принята переводом заместителем директора по учебно–воспитательной работе в <данные изъяты>». В указанной школе–интернате Новикова А.А. работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ школа–интернат два раза меняла свое название, но функции свои по преподавательской деятельности не меняло. Общий педагогический стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Новиковой А.А. было подано заявление в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении Новиковой А.А. трудовой пенсии по старости, ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> было отказано, ссылаясь на то, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж, так как наименование учреждения «<данные изъяты> не предусмотрена ни Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Новикова А.А. с данным отказом не согласна. Несмотря на свое наименование <данные изъяты> для детей и подростков с девиантным поведением – это учреждение представляло и сейчас представляет общеобразовательную школу–интернат. Указанная школа–интернат руководствовалась в своей работе программами воспитания и обучения в общеобразовательных школах, утвержденных Министерством образования РФ. Новикова А.А. работает в школе–интернат заместителем директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в ее трудовой книжке и выполняет коррекционную учебно–воспитательную работу в школе по воспитанию и обучению детей, а также ведет преподавательскую деятельность. Школа–интернат неоднократно изменяла свое название: в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ был принят Устав Муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>», далее в связи с переименованиями указанного учреждения были приняты изменения к уставу. <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> созданы в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Типовым положением, утвержденным Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также другими нормативно–правовыми актами органов Управления образования.
В судебном заседании истец Новикова А.А. уточнила исковые требования, просила суд обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить Новиковой А.А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно–воспитательной работе в <данные изъяты>, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы учителем начальных классов средней школы № <адрес>; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить Новиковой А.А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, дав суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в <данные изъяты>, позже указанное учреждение было переименовано в <данные изъяты>». Новикова А.А. считает, что период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы учителем начальных классов школы № <адрес> также должен быть включен в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку данный период являлся оплачиваемым отпуском. Новикова А.А. находилась в полной нагрузке учебного времени.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – Базарова Т.В. иск не признала. Дала суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в отказе.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Новиковой А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. за № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность с детьми в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления и периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новикова А.А. обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> в назначении указанной пенсии ей было отказано. В стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии Новиковой А.А. были включены лишь <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).
Не включен в специальный стаж педагогической деятельности период нахождения Новиковой А.А. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вовремя работы учителем начальных классов средней школы №, так как не предусмотрен ни п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года, ни п.п. 4, 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года.
Не включен в специальный стаж педагогической деятельности период работы Новиковой А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно–воспитательной работе в <данные изъяты>, так как наименование учреждения «<данные изъяты>» не предусмотрено ни Постановлением № 1067 от 22.09.1999 года, ни Списком № 781 от 29.10.2002 года.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется равенство прав и свобод без каких-либо ограничений и дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Конституционный суд РФ, излагая свою позицию относительно некоторых положений Федерального закона «О трудовых пенсиях» в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) <адрес> (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» указал, что по смыслу ч.1 ст.1, ст.2, 18, ч.1 ст.54, ч.2 ст.55, ст.57 Конституции РФ указал, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
В постановлении Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывается, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как усматривается из объяснений истца Новиковой А.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заместителя директора по учебно–воспитательной работе в Специальной <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки Новиковой А.А. (л.д. <данные изъяты>) и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Новикова А.А. в указанный период осуществляла педагогическую деятельность. Наименование учебного учреждения неоднократно изменялось, но функции учреждения не менялись. В период нахождения Новиковой А.А. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы учителем начальных классов средней школы №, она находилась в полной нагрузке учебного времени (л.д. <данные изъяты>).
Согласно п. <данные изъяты> Устава «<данные изъяты>» указанное учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положением об общеобразовательном учреждении в РФ (л.д. <данные изъяты>).
В соответствии с п. <данные изъяты> Устава «<данные изъяты>» участниками образовательного процесса являются обучающиеся, педагогические работники, инженерно – педагогические работники Учреждения, родителя обучающихся (л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, судом установлено, что Новикова А.А. в <данные изъяты>, в связи с чем, отсутствуют какие-либо законные основания для отказа Новиковой А.А. во включении в ее специальный стаж работы период нахождения Новиковой А.А. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы учителем начальных классов средней школы №, период работы Новиковой А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно–воспитательной работе в Специальной <данные изъяты>.
С учетом включения в стаж для назначения Новиковой А.А. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми вышеуказанных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела не менее <данные изъяты> педагогической деятельности, поэтому ей должна быть назначена указанная пенсия с момента обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Новиковой А.А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить Новиковой А.А. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы <данные изъяты> средней школы № <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: