РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации10 декабря 2010 года
Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мурзиной А.Г., при секретаре Франчук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорошева Н.Е. к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Истец Хорошев Н.Е. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования — для организации одногектарового фермерского хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что ему, на основании решения <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит земельный участок для организации одногектарового фермерского хозяйства площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.
При обращении в органы регистрации прав на недвижимое имущество с целью регистрации своего права собственности на указанный земельный участок, истцу было указано на необходимость представления архивной выписки из решения <данные изъяты> сельского совета, которым ему был предоставлен земельный участок.
С целью получения указанной архивной выписки истец обратился в Архивное управление администрации <данные изъяты>, но ему было отказано в ее выдаче, ввиду отсутствия указанного решения <данные изъяты> сельского совета.
Однако, как утверждает истец, начиная с момента предоставления ему спорного земельного участка, он владел им на праве собственности, обрабатывал его, оплачивал земельный налог.
Таким образом, считает истец, отсутствие в Архивном управлении администрации <данные изъяты> решения <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № не может ограничивать его права собственника в распоряжении своим земельным участком.
Истец- Хорошев Н.Е. в судебное заседание не явился, его интересы по доверенности представляла Забавина С.Л., которая в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме и пояснила, что данный земельный участок был предоставлен истцу на праве собственности, поэтому покупать этот земельный участок нет необходимости. Истец использовал земельный участок под сенокос. Участок облагорожен.
Также представитель истца ссылалась на то, что в соответствии со ст. 60 ЗК РСФСР 1991 года гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с пунктами 1,2,3,4,6,8,9 статьи 39 и частью третьей статьи 40 настоящей Кодекса, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.
Согласно ст. 96 ЗК РСФСР 1991 года землями запаса являются все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду. К ним также относятся земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствии со статьями 39-44 настоящего Кодекса.
Таким образом, предоставление земельного участка для ведения крестьянско-фермерского хозяйства возможно было не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях населенных пунктов.
Кроме того, ссылается представитель истца, в силу норм ст. 58 Земельного кодекса РСФСР гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду.
Право на получение земельного участка для ведения крестьянского хозяйства имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеющие опыт работы в сельском хозяйстве и соответствующую квалификацию либо прошедшие специальную подготовку.
Также представитель истца ссылалась на то, что в соответствии с п. 9 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В материалы дела представлен кадастровый паспорт на земельный участок, подтверждающий постановку на кадастровый учет с указанием площади земельного участка в результате межевания, а так же его координат. Карта — план земельного участка, представленная в материалы дела, отражает конфигурацию земельного участка, а так же содержит сведения о смежных землепользователях и является составляющей межевого дела, которое в установленном законом порядке было выполнено заявителем, сдано в Управление Роснедвижимости по МО, в связи с чем был получен кадастровый паспорт.
Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области Анисимова Н.А. иск Хорошева Н.Е. не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что согласно Земельного кодекса РСФСР в редакции, действующей до Указа Президента РФ от 24.12.1993 года №2287; ст.3 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 №348-1, ст.ст.11, 81 ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177 утверждены формы свидетельств о праве собственности на землю, где пунктом 2 установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут выдаваться временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.
Именно поэтому, считает представитель ответчика, было выдано свидетельство о праве собственности на землю Хорошеву Н.Е. без номера, носящее временный характер.
В соответствии со ст.25.2 ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30 июня 2006 года за №93-ФЗ, которая декларирует особенности регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а именно: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом местного самоуправления; акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти. Обязательным приложением к предоставляемому документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка. Карта-план земельного участка, согласно ст.11.1. ЗК РФ не является документом, определяющим границы и местоположение земельного участка.
Также, граждане, получившие земельные участки для ведения фермерского хозяйства, правом на бесплатную приватизацию земельного участка воспользоваться не могут. Согласно п.3 ст.23 ГК РФ к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к которым относятся и фермеры, применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, если иное не вытекает из закона и иных правовых актов или существа правоотношения. Это «иное» не установлено ни ст.ст.20 и 21 ЗК РФ, ни в комментируемой статье.
Поэтому приватизация фермерских земельных участков должна осуществляться по правилам, установленным для юридических лиц, то есть за плату.
Кроме того, согласно ответа Архивного управления администрации <данные изъяты>, решение исполкома <данные изъяты> сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ на хранение не передавалось, то есть первичные правоустанавливающие документы (постановления) отсутствуют, вторые экземпляры свидетельств о праве собственности на землю в <данные изъяты> не передавались, сведения в ИФНС России по <адрес> отсутствуют.
Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. Ранее в предыдущем судебном заседании представитель третьего лица Колесникова С.В. не возражала против удовлетворения исковых требований истца и пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ сведения о вышеуказанном земельном участке в Роснедвижимости отсутствуют. В момент, когда проводились работы по государственной кадастровой оценке земель, все правоустанавливающие документы, а именно свидетельство о праве собственности на землю фотографировались и на уровне Правительства МО принимались решения об оценке вышеуказанных земельных участков. Саму оценку проводила организация, которая оформляла государственный заказ. Результаты оценки вписаны были в инвентаризационную опись по всем земельным участком, данная опись согласовывалась с Роснедвижимостью и на основании распоряжения Минэкологии были утверждены результаты оценки. В инвентаризационную опись данный земельный участок не попал. В соответствии с 221-ФЗ гражданин имеет право по соответствующему заявлению внести сведения о своем земельном участке в сведения о кадастре. ДД.ММ.ГГГГ к ним с заявлением о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ обратился Хорошев Н.Е. К данному заявлению было приложение: копия решения исполнительного комитета <данные изъяты> сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ (заверенная надлежащим образом), копия свидетельства о праве собственности на земельный участок. На основании этого решения было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с 221-ФЗ Ногинским отделом Роснедвижимости было принято решение о внесении в кадастровый учет сведения на данный земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на земельный участок, где Хорошеву Н.Е. был выдан кадастровый паспорт <данные изъяты>. В кадастровой выписке отсутствовала только категория земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером был представлен межевой план. Полномочий по этим материалам в территориальном отделе не было, материалы были направлены в область для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роснедвижимости было принято решение о проведение кадастровой процедуры. По проведению процедуры выдается кадастровая выписка с указанием границ земельного участка в виде форм <данные изъяты>. После получения всех документов Управление Роснедвижимости выдало кадастровый паспорт на земельный участок.
Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю".
Судом установлено, что истцу - Хорошеву Н.Е. на основании решения <данные изъяты> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о праве собственности на землю.
Также судом установлено, что решение исполкома <данные изъяты> сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был предоставлен истцу спорный земельный участок, на хранение в Архивное управление администрации <данные изъяты> не передавалось.
Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения истца в суд, поскольку отсутствие архивной выписки из правоустанавливающего документа, а именно решения исполкома <данные изъяты> сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, повлечет для истца невозможность регистрации своего права собственности на спорный земельный участок.
В настоящее время спорный земельный участок площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования — для организации одногектарового фермерского хозяйства поставлен на кадастровый учет в Управлении Роснедвижимости по <адрес> и ему присвоен кадастровый номер №
С момента предоставления истцу спорного земельного участка и до ДД.ММ.ГГГГ истец производил за него оплату земельного налога.
Согласно справки муниципального образования «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> расположен земельный участок площадью <данные изъяты> для организации одногектарового фермерского хозяйства, фактическим пользователем которого с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является Хорошев Н.Е.. Данный земельный участок находится в границах населенного пункта.
Из ситуационного плана, выданного отделом территориального кадастра администрации <данные изъяты> также следует, что спорный земельный участок находится в границах населенного пункта <адрес>.
Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что свидетельство о праве собственности на землю носит временный характер, поскольку обратное прямо вытекает из п.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и повторной приватизации или выкупа земельного участка истцу не требуется.
При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что за истцом должно быть признано право собственности на спорный земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования — для организации одногектарового фермерского хозяйства, категория земель — земли населенных пунктов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Хорошева Н.Е. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок.
Признать за Хорошевым Н.Е. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для организации одногектарового фермерского хозяйства, категория земель — земли населенных пунктов.
Решение является основанием для внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости в части сведений о вещных правах на объект недвижимости и об обладателе этих прав в объеме сведений.
Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за Хорошевым Н.Е. права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для организации одногектарового фермерского хозяйства, категория земель — земли населенных пунктов.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: