Дело № года
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2011 года гор. Ногинск Московской области
Ногинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Поповой Н.А.,
при секретаре Григорьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першиной В.И. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе в порядке приватизации,
Установил:
Истец Першина В.И. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок № СНТ «Строитель», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом, не явилась.
Представитель истца Першина В.И., по доверенности - Забавина С.Л. в обоснование заявленных требований ссылалась на то, что истец, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» (далее СНТ «Строитель») на основании протокола общего собрания членов СНТ № от ДД.ММ.ГГГГ и имеет в пользовании земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании Постановления Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации садоводческого товарищества «Строитель» при совхозе «<данные изъяты>»», организованном на земельном участке, площадью <данные изъяты> га, около деревни Есино, принято решение зарегистрировать СТ «Строитель», регистрационный номер №.
В соответствии с Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка совхозу «<данные изъяты>» под коллективное садоводство» и Постановлением Главы Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе под коллективное садоводство совхозу «<данные изъяты>» отведен совхозу «<данные изъяты>» в постоянное пользование земельный участок, под коллективное садоводство (расширение существующего), площадью <данные изъяты> га из земель совхоза «<данные изъяты>». Указанный земельный участок не примыкает к границе первоначально отведенного земельного участка СНТ «Строитель» площадью <данные изъяты> га, а расположен около западной границы СНТ «<данные изъяты>», который расположен по соседству с СНТ «Строитель» и имеет общую с последним границу. Всего, на отведенной Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, расположено 13 садовых земельных участков.
Согласно акта комиссии по выбору земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного на землях совхоза «<данные изъяты>» под организацию коллективного садоводства и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельного участка, испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> га пригоден под заявленные цели при условии разработки проекта и согласования его в установленном порядке.
В ДД.ММ.ГГГГ году проект территории СНТ «Строитель» был в установленном законом порядке согласован со всеми заинтересованными службами.
В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> га директор ПСХ «<данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе администрации Ногинского района ФИО2 с просьбой передать в собственность СТ «Строитель» земельный участок, площадью <данные изъяты> га, ранее отведенный под коллективное садоводство. Против изъятия вышеуказанного земельного участка ПСХ «<данные изъяты>» не возражало.
Кроме того, в установленном законом порядке администрация Ногинского муниципального района предоставила в собственность 57 садоводам СНТ «Строитель» земельные участки в собственность бесплатно. Председатель СНТ «Строитель» обращался в администрацию Ногинского муниципального района по вопросу приватизации оставшихся 13 земельных участков садоводов, но письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ногинского района сообщила, что поскольку земельные участки садоводов не имеют общей границы с садоводческим товариществом «Строитель», то земельные участки садоводов являются самовольно захваченными и передаче в собственность в порядке приватизации не подлежат.
Однако, то обстоятельство, что дополнительно отведенный в установленном законом порядке земельный участок площадью 1,5 га под коллективное садоводство, не имеет общей границы с первоначально отведенным СНТ «Строитель» земельным участком площадью 4,5 га, не может являться основанием для лишения права истца на приватизацию садового участка, гарантированного ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04. 1998 года., поскольку земельный участок № находится в границах территории садоводческого товарищества СНТ «Строитель» и предоставлен истцу в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденный в установленном законом порядке осенью 1993 года, в связи с чем истец Першина В.И.. имеет полное право приобрести право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.
Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее на судебном заседании возражал против удовлетворения требований Першиной В.И. в соответствии с доводами, изложенными в письменных возражениях на иск.
Представитель третьего лица - СНТ «Строитель» по доверенности Какаркин В.Н. исковые требования Першиной В.И. поддержал.
Представитель третьего лица - УФС государственной регистрации кадастра и картографии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц, извещенных о дне и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п.п. 1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Местоположение границ земельного участка определяется в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ.
Согласно части 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, о также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации садоводческого товарищества «Строитель» при совхозе «<данные изъяты>»», организованном на земельном участке, площадью <данные изъяты> га, около деревни Есино, принято решение зарегистрировать СТ «Строитель», регистрационный номер <данные изъяты> (л.д. 10, 56).
В соответствии с Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка совхозу «<данные изъяты>» под коллективное садоводство» и Постановлением Главы Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе под коллективное садоводство совхозу «<данные изъяты>» отведен совхозу «<данные изъяты>» в постоянное пользование земельный участок, под коллективное садоводство (расширение существующего), площадью <данные изъяты> га из земель совхоза «<данные изъяты>» (л.д. 11).
Согласно акта комиссии по выбору земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного на землях совхоза «<данные изъяты>» под организацию коллективного садоводства и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельного участка, испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> га пригоден под заявленные цели при условии разработки проекта и согласования его в установленном порядке.
В ДД.ММ.ГГГГ году проект территории СНТ «Строитель» был в установленном законом порядке согласован со всеми заинтересованными службами.
В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> га директор ПСХ «<данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался к Главе администрации Ногинского района ФИО2 с просьбой передать в собственность СТ «Строитель» земельный участок, площадью <данные изъяты> га, ранее отведенный под коллективное садоводство, против изъятия вышеуказанного земельного участка ПСХ «<данные изъяты>» не возражало. Данное обстоятельство подтверждается письмом на имя Главы Ногинского района ФИО2(л.д.13).
В соответствии с Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельных участков в сельском поселении Степановское, садоводческом некоммерческом товариществе «Строитель» в установленном законом порядке администрация Ногинского муниципального района предоставила в собственность 57 садоводам СНТ «Строитель» земельные участки в собственность бесплатно (л.д. 78 ).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земли общего пользования СНТ «Строитель», площадью <данные изъяты> кв.м., поставлены на кадастровый учет и имеют кадастровый номер № (л.д. 74-77). Председатель СНТ «Строитель» обращался в администрацию Ногинского муниципального района по вопросу приватизации оставшихся 13 земельных участков садоводов, но письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ногинского района сообщила, что поскольку земельные участки садоводов не имеют общей границы с садоводческим товариществом «Строитель», то земельные участки садоводов являются самовольно захваченными и передаче в собственность в порядке приватизации не подлежат (л.д. 12).
Позднее СТ «Строитель» было переименовано в СНТ «Строитель», внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером № (л.д. 33 ).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающим документом для реализации прав членов СНТ «Строитель» на приватизацию земельных участков, находящихся в их пользовании, следует считать Постановление Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации садоводческого товарищества «Строитель» при совхозе «<данные изъяты>»», организованном на земельном участке, площадью <данные изъяты> га, около деревни Есино, согласно которого, принято решение зарегистрировать СТ «Строитель», регистрационный номер №. Постановление Главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка совхозу «<данные изъяты>» под коллективное садоводство» и Постановление Главы Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе под коллективное садоводство совхозу «<данные изъяты>», согласно которому, отведен совхозу «<данные изъяты>» в постоянное пользование земельный участок, под коллективное садоводство (расширение существующего), площадью 1,5 га из земель совхоза «<данные изъяты>». Данные Постановления соответствуют действующему порядку оформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства при организациях различной организационно-правовой формы, установленному земельным законодательством на момент принятия вышеуказанных постановлений.
Как указано выше, земельный участок истца Першиной В.И. за № находится в границах территории СНТ «Строитель», в соответствии с проектом территории СНТ «Строитель», утвержденным в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 64). Истец Першина В.И. обратилась в специализированную землеустроительную организацию ООО «<данные изъяты>» за подготовкой межевого плана земельного участка; после выезда на место и обмеров площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. (л.д. 63). Согласование границ указанного земельного участка со смежными землепользователями произведено ( л.д. 21). Оснований для отказа в передаче участка в собственность истца, предусмотренных в п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, не имеется. Участок получен до ДД.ММ.ГГГГ года, не является зарезервированным для государственных и муниципальных нужд, а потому истец Першина В.И. вправе получить его в собственность бесплатно.
Таким образом, решение о предоставлении спорного земельного участка было принято органом местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса РФ. Отвод был произведен из земель государственного земельного фонда советской организации для ведения коллективного садоводства путем создания садоводческого товарищества, зарегистрированного в установленном порядке. Проект планировки и застройки садоводческого товарищества утвержден в установленном законом порядке.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Першиной В.И. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Першиной В.И. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за Першиной В.И. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес> участок №, в границах точек: <данные изъяты>, согласно карте ( плану) границ земельного участка, выполненный ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда является основанием для регистрации за Першиной В.И. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области права собственности на указанный выше земельный участок.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.
Судья: (подпись)