Дело №Р Е Ш Е Н И Е СУДАИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2011 года г. Ногинск
Ногинский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Мурзиной А.Г.,
при секретаре Загузове С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домышевой Н.Е. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Домышева Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить досрочную пенсию по старости, и просила суд: обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить Домышевой Н.Е. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината № «<данные изъяты>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината № «<данные изъяты>» на <данные изъяты> ставки, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ Домышева Н.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и имеющему <данные изъяты> стаж работы. В июле ДД.ММ.ГГГГ Домышева Н.Е. получила письменный отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. С отказом ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> она не согласна, так как считает, что у нее имеется <данные изъяты> педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. При оценке пенсионных прав ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не приняло к зачету в специальный стаж период работы Домышевой Н.Е. <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором не предусмотрено наименование «детский комбинат» и не полная тарифная ставка. Однако, правоотношения Домышевой Н.Е. возникли ранее выступления в силу вышеуказанного постановления и, учитывая письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004 года № МЗ-637 считает, что к ней должны быть применены правила назначения пенсии действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ № 22.09.1999 года № 1067 предусмотрены «музыкальные руководители» и требования о полной ставке отсутствуют, а так как период работы Домышевой Н.Е. на <данные изъяты> ставки приходится на ДД.ММ.ГГГГ к ней должно быть применено вышеуказанное постановление Правительства № 1067. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Домыщшева Н.Е. работает в одном и том же детском саду и организационно – правовая форма учреждения, где она работает, не меняла ни предмет ее деятельности, ни содержание выполняемой ею работы, поэтому периоды работы Домышевой Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате должны быть включены в специальный стаж.
Представитель истца Сергеева Наталья исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что Домышева Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ работает в детском саду № «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Она была принята на работу в ДД.ММ.ГГГГ в детский комбинат № «<данные изъяты>», после чего наименование учреждение изменилось на детский сад № «<данные изъяты>». Организационной – правовая форма учреждения не влияла на обязанности и выполнение Домышевой Н.Е. работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Домышева Н.Е. также работала <данные изъяты> в детском комбинате № «<данные изъяты>», однако, выполняла работу на <данные изъяты> ставки.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – Базарова Т.В. иск не признала. Дала суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в отказе.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Домышевой Н.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. за № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность с детьми в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления и периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Домышева Н.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> в назначении указанной пенсии ей было отказано. В стаж работы для назначения досрочной пенсии Домышевой Н.Е. были включены лишь <данные изъяты>.
Не включен в специальный стаж педагогической деятельности период работы Домышевой Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината № «<данные изъяты>», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено ни постановлением № 463 от 06.09.1991 года, ни постановлением № 1067 от 22.09.1999 года, ни Списком № 781 от 29.10.2002 года.
Период работы Домышевой Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината № «<данные изъяты>» на <данные изъяты> ставки, не может быть учтен в специальный стаж работы для исчисления права, так как согласно п. 5 Правил № 781 периоды работы в должности музыкального работника засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется равенство прав и свобод без каких-либо ограничений и дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Конституционный суд РФ, излагая свою позицию относительно некоторых положений Федерального закона «О трудовых пенсиях» в своем Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал, что по смыслу ч.1 ст.1, ст.2, 18, ч.1 ст.54, ч.2 ст.55, ст.57 Конституции РФ указал, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
В постановлении Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывается, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Таким образом, суд приходит к выводу, что для регулирования правоотношений возникших в указанный выше период работы Домышевой Н.Е. следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463), где в наименованиях учреждений предусмотрены дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
В п. 2 постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Поскольку Домышева Н.Е. работала в должности <данные изъяты> детского комбината № «<данные изъяты>» на <данные изъяты> ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в силу п. <данные изъяты> указанных Правил этот период должен быть засчитан ей в специальный стаж.
Как усматривается из трудовой книжки Домышевой Н.Е. она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Домышева Н.Е. работала в детском комбинате № «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение было переименовано МДОУ Детский сад № «<данные изъяты>». Изменение наименования учреждения не влияло на должностные обязанности Домышевой Н.Е.
Таким образом, судом установлено, что отсутствуют какие-либо законные основания для отказа Домышевой Н.Е. во включении в специальный стаж ее периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината № «<данные изъяты>».
С учетом включения в стаж для назначения Домышевой Н.Е. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми вышеуказанного периода, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела не менее <данные изъяты> педагогической деятельности, поэтому ей должна быть назначена указанная пенсия со ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск Домышевой Н.Е. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить досрочную пенсию по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить Домышевой Н.Е. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината № «<данные изъяты>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината № «<данные изъяты>» на <данные изъяты> ставки, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.
Судья: