Дело № года
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года гор. Ногинск Московской области
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.А.,
при секретаре Григорьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суровец Н.И. к Журавлевой З.И. и Журавлеву Ю.С. о прекращении права собственности на земельный участок и о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Истец Суровец Н.И. обратилась в суд с иском к Журавлеву Ю.С., Журавлевой З.И., в котором просит прекратить право собственности ответчиков на земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» <адрес> и признании права собственности на данный земельный участок за истцом.
Истец Суровец Н.И. в судебное заседание не явилась. Интересы истца в судебном заседании по доверенности представлял Чавыкин С.М.
В обоснование заявленных исковых требований представитель истца Чавыкин С.М. иск Суровец Н.И. поддержал, пояснил, что истец в 1999 г. была принята в члены СНТ «<данные изъяты>» <адрес> с предоставлением ей неприватизированного участка №. Указанный земельный участок граничит с участками № и № того же СНТ. Данным земельным участком Суровец Н.И. пользуется до настоящего времени, обрабатывает его, возвела на этом земельном участке объекты недвижимого имущества. В ДД.ММ.ГГГГ по инициативе председателя правления ФИО1 Суровец Н.И. написала в правление СНТ «<данные изъяты>» заявление об изменении нумерации земельного участка № на №. Решением правления СНТ «<данные изъяты>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нумерация была изменена, однако местоположение земельного участка, находящегося в пользовании Суровец Н.И. изменено не было.
С момента присвоения земельному участку № номера № членские взносы, налоги и иные платежи Суровец Н.И. вносит за участок №, в связи с чем, считает, что у нее возникло законное право на земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>». От председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 Суровец Н.И. узнала, что земельный участок № ни кем не обрабатывается, является брошенным несмотря на то, что имел собственника - ФИО3 В настоящее время в связи со смертью ФИО3, указывает представитель истца Чавыкин С.М. в наследство после смерти ФИО3 вступили ответчики по делу, хотя право собственности на спорный земельный участок они до сих пор не оформили, что, по его мнению, следует расценивать как их отказ от права собственности на земельный участок №.
Ответчики Журавлев Ю.С. и Журавлева З.И. в суд не явились. О явке в суд извещены надлежащим образом. Интересы ответчиков по доверенности представляла Байдак Т.В., которая исковые требования Суровец Н.И. не признала, ссылаясь на следующее.
Из генерального плана застройки СНТ «<данные изъяты>», утвержденного Постановлением Главы Администрации Ногинского района в ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, предоставленный Суровец Н.И. (№) и земельный участок, предоставленный в собственность ФИО3 (№), являются совершенно разными земельными участками, расположенными в совершенно разных местах. Так, земельный участок № гранит с участками № и № а земельный участок № с участками №, №, № и №. Произведенная решением правления № от ДД.ММ.ГГГГ перенумерация не может быть принята во внимание, поскольку является лишь началом процедуры внесения изменений в генеральный план застройки территории СНТ «<данные изъяты>», которая до конца доведена не была, т.к. внесенные решением правления СНТ «<данные изъяты>» изменения не были утверждены Администрацией Ногинского района. В связи с указанным, факт перенумерации земельного участка № на земельный участок № правового значения не имеет. Фактически и юридически земельный участок, находящийся в пользовании Суровец Н.И., указывает представитель ответчиков Байдак Т.В., имеет № и именно на этот участок Суровец Н.И. имеет право требовать признания права собственности. Оснований для признания за Суровец Н.И. права собственности на земельный участок № и прекращения права собственности Журавлевых Ю.С. и З.И. на этот земельный участок, считает Байдак Т.В., у Суровец Н.И. не имеется, т.к. никакого отношения к земельному участку, обозначенному на генеральном плане застройки территории СНТ «<данные изъяты>» № в СНТ «<данные изъяты>», Суровец Н.И. не имеет.
Напротив, указывает представитель ответчиков Байдак Т.В. у истца при сложившихся обстоятельствах имеется возможность установить факт владения ею земельным участком № и признания права собственности на него, равно как и право ставить вопрос о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок №, как незаконно оформленный.
Представитель третьего лица - СНТ «<данные изъяты>» в суд не явился. Представил в дело заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. В указанном заявлении СНТ «<данные изъяты>» иск Суровец Н.И. поддержала, обосновав свою позицию следующим.
Земельный участок №, предоставленный в собственность ФИО3 им не обрабатывался, был запущенным. Членские, целевые взносы ФИО3 за данный земельный участок не оплачивал, строения на участке не возводил и не возражал против предоставления данного земельного участка иным лицам. ДД.ММ.ГГГГ в члены СНТ «<данные изъяты>» Была принята ФИО5, которая и приняла брошенный ФИО3 земельный участок №. Она выкорчевала на нем деревья, вспахала целину, удобрила почву, посадила ягодные культуры, огородила участок забором, построила жилой дом и теплицу, подвела к дому водопровод и линию электропередач. Поскольку Суровец Н.И. оплачивала членские, целевые взносы, земельный налог на земельный участок №, то по мнению представителя СНТ «<данные изъяты>», она приобрела право собственности на земельный участок № (л.д. 73).
Выслушав объяснения представителя истца Чавыкина С.М., представителя ответчиков Байдак Т.В., изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 47 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности на земельный участок за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при не устранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Согласно ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Земельным законодательством РФ порядок изъятия земельных участков у собственников не установлен.
Согласно ч. 9 ст. 38 ФЗ от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план застройки территории СНТ «<данные изъяты>» (л.д. 108). На день рассмотрения дела судом изменений в генеральный план застройки СНТ «<данные изъяты>» в установленном законом порядке не вносились, что подтверждается письмом администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107).
Таким образом, для определения местоположения того или иного земельного
участка в СНТ «<данные изъяты>» суд, опираясь на положения ч. 9 ст. 38 ФЗ от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", считает необходимым опираться на указанный выше генеральный план застройки с/т «<данные изъяты>» (л.д. 108 ).
Выкопировки из генерального плана СНТ «<данные изъяты>» в части участков №, №, №, заверенные председателем СНТ «<данные изъяты>» Железновым М.С (л.д. 46-48) суд не принимает, т.к. они по своему содержанию противоречат данным, имеющимся в генеральном плане застройки с/т «<данные изъяты>», утвержденном местной администрацией.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в СНТ «<данные изъяты>» на основании Постановления главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность был предоставлен земельный участок №. Указанный земельный участок согласно генерального плана застройки территории СНТ «<данные изъяты>» граничит с земельными участками №, № №, № (л.д. 108).
В ДД.ММ.ГГГГ земельным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ногинского района на имя ФИО3 было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный земельный участок, ему присвоен кадастровый № (предыдущий №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Его наследниками, надлежащим образом принявшими наследство путем обращения в нотариальную контору, являются его родители: Журавлев Ю.С. и Журавлева З.И.
Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела судом собственниками земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>» в порядке наследования по закону после смерти ФИО3 являются ответчики по делу по 1\2 доле каждый.
Также судом установлено, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «<данные изъяты>» была принята Суровец Н.И., которой в пользование был предоставлен неприватизированный земельный участок №. Указанный земельный участок согласно генерального плана застройки территории СНТ «<данные изъяты>» граничит с земельными участками №, №.
Ранее земельный участок № находился в пользовании гражданин ФИО4, который был исключен из СНТ «<данные изъяты>».
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, 29 оборот), кадастровой выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), копией наследственного дела № (л.д. 77-86), копией протокола № собрания уполномоченных по с/т «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему (л.д. 5-8), копией выкопировки из генерального плана застройки СНТ «<данные изъяты>» (л.д. 108), также были подтверждены как представителем Суровец Н.И. Чавыкиным С.М., так и представителем ответчиков - Байдак Т.В.
Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок №, предоставленный в пользование Суровец Н.И. и земельный участок №, предоставленный в собственность ФИО3 и перешедший по наследству Журавлеву Ю.С. и Журавлевой З.И. являются самостоятельными объектами недвижимого имущества. При этом из объяснений представителя истца Чавыкина С.М. следует, что земельным участком, указанным на генеральном плане застройки СНТ «<данные изъяты> (л.д. 108) под № Суровец Н.И. никогда не пользовалась и не имеет к нему никакого отношения. Ни она, ни ее представитель не знают с какими участками на местности фактически граничит этот земельный участок.
В связи с указанным в судебном заседании не нашел своего подтверждения довод представителя СНТ «<данные изъяты>» о том, что в ДД.ММ.ГГГГ Суровец Н.И. при вступлении в СНТ приняла брошенный ФИО3 земельный участок №.
Тот факт, что до настоящего времени Суровец Н.И. фактически пользуется предоставленным ей в ДД.ММ.ГГГГ году земельным участком №, граничащим с участками № и №, подтверждается, как объяснениями представителя истца Чавыкиным С.М., так и рядом письменных доказательств, в частности заявлениями владельцев участков №, № (л.д. 24, 26), картой (планом) фактически используемого Суровец Н.И. земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что по точкам 1-3 он граничит с землями общего пользования, по точкам 3-4 с участком №, по точками 4-1 с участком № (л.д. 71), эти же обстоятельства явствуют из акта согласования местоположения границ земельного (л.д. 72). В связи с чем, у истца Суровец Н.И. отсутствуют правовые основания для заявления требования о прекращении права собственности ответчиков на земельный участок №, поскольку фактически она пользуется земельным участком №.
Факт изменения нумерации земельного участка № на земельный участок № не имеет юридической силы, а соответственно не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.
Согласно ст. 32 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 4.1 СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих объединений, здания и сооружения" организация территории садоводческого (дачного) объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки территории садоводческого (дачного) объединения, являющимся юридическим документом обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого (дачного) объединения. Все изменения и отклонения от проекта должны быть утверждены администрацией местного самоуправления.
Согласно п. 2.1. Устава СНТ «<данные изъяты>» организация и застройка садоводческого некоммерческого товарищества осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории, СНиП 30-02-97, СП 11-106-97.
Согласно п. 2.3. Устава СНТ «<данные изъяты>» члены садоводческого некоммерческого товарищества приступают к освоению земельный участков только после закрепления в натуре их границ в соответствии с утвержденным проектом планировки и застройки садоводческого некоммерческого товарищества.
Согласно п. 2.6. Устава СНТ «<данные изъяты>» нарушения требований проекта планировки и застройки садоводческого некоммерческого товарищества является основанием для привлечения такого товарищества, а также его членов, допустивших нарушение к ответственности в соответствии с действующим законодательством (л.д. 57-58).
Судом установлено, что Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ правление СНТ «<данные изъяты>» приняло решение об изменении номера земельного участка № на № (л.д. 11, 12-16, 16 оборот).
Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся:
1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;
3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения;
4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных);
5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;
6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов;
9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов;
10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;
11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;
12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;
13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;
14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов;
15) совершение от имени такого объединения сделок;
16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;
17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения;
18) соблюдение таким объединением законодательства Российской Федерации и устава такого объединения;
19) рассмотрение заявлений членов такого объединения.
Из указанной нормы закона усматривается, что правлению садоводческого некоммерческого товарищества право на принятие решений, направленных на внесение изменений в генеральный план застройки территории этого товарищества не предоставлено. Администрацией Ногинского муниципального района изменения в генеральный план организации и застройки территории СНТ «<данные изъяты>» не утверждались.
Вместе с тем из полного текста протокола № от ДД.ММ.ГГГГ правление СНТ «<данные изъяты>» (л.д. 12-16, 16 оборот) усматривается, что запись об изменении номера земельного участка № на № является дописанной к ранее имевшемуся тексту. Указанное обстоятельство следует из следующего. По вопросу № «рассмотрение заявлений членов СНТ» было рассмотрено 11 заявлений. Последовательность рассмотрения этих заявлений определялась номерами: 1).., 2)…, 3)…, 4)…, 5)…, 6)… конец страницы, на обороте 7-11. Запись об изменении номера земельного участка № на номер № сделана в конце страницы после номера 6) …. перед номерами 7-11 и имеет повторяющийся номер 7. Запись о принятом решении под № также числиться в конце текста. Кроме того, явно просматривается, что записи под п. 7)… и п. 10 выполнены иными чернилами, чем основной текст. При указанных обстоятельствах суд не может принять указанный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ как допустимое, достоверное доказательство по делу.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии юридического факта изменения нумерации земельных участков 566 на 807.
Не имеет при указанных обстоятельствах юридического значения по заявленным исковым требованиям ссылка истца и ее представителя на положения ст. 236 ГК РФ, поскольку по указанной норме права Суровец Н.И. является ненадлежащим истцом.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Суровец Н.И. к Журавлевой З.И. и Журавлеву Ю.С. о прекращении права собственности на земельный участок и о признании права собственности на земельный участок - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: (подпись)