Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года гор. Ногинск Московской области
Ногинский городской суд Московской области под председательством судьи Поповой Н.А.,
при секретаре Савиновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гужовой Л.Е. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
Установил:
Гужова Л.Е. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, для ведения садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>», в порядке приватизации, в границах Кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Отделом по Ногинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области.
В обоснование иска ссылалась на следующее. Она является членом СНТ «Колосок» с ДД.ММ.ГГГГ. В её пользовании находится земельный участок №, который входит в состав территории СНТ «Колосок» и расположен по адресу: <адрес>, участок №.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт и уникальные сведения о нём внесены в государственный кадастр недвижимости, которые подтверждают существование данного земельного участка как объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи для коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> га.
Главой Администрации Ногинского района Московской области Автоколонне № было выдано Свидетельство о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее право бессрочного (постоянного) пользования Автоколонны № земельным участком, площадью <данные изъяты> га, для коллективного садоводства.
В ДД.ММ.ГГГГ она, в соответствии со ст. 28 Закона «О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЭ), решила приобрести в собственность бесплатно земельный участок №, которым она владеет.
Она обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с просьбой предоставить ей земельный участок № в СНТ «Колосок», которым она владеет, в собственность в порядке приватизации, к заявлению были приложены все, установленные законом, документы.
Однако в предоставлении в собственность земельного участка Администрацией Ногинского муниципального района Московской области было отказано в связи с тем, что исходный земельный участок, составляющий территорию СНТ «Колосок», предоставлен Автоколонне № и поэтому правом предоставления в собственность земельного участка № обладает Министерство имущественных отношений по Московской области.
Она обратилась в Министерство имущественных отношений по Московской области с просьбой предоставить ей земельный участок № в СНТ «Колосок», которым она владеет, в собственность в порядке приватизации.
Однако в предоставлении в собственность земельного участка Министерство имущественных отношений по Московской области отказало в связи с тем, что право собственности Московской области на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Колосок» не зарегистрировано, а для данной регистрации необходимо межевание всей территории товарищества.
Таким образом, она не может реализовать принадлежащее ей право на приватизацию садового земельного участка № в СНТ «Колосок», которым она владеет, во внесудебном порядке, хотя порядок и процедура предоставления в собственность садовых земельных Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., имеет кадастровый номер №, местоположение его границ установлено посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка. Границы участка обозначены на местности забором.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N221-03 "О государственном кадастре недвижимости" порядке заявления ее - Гужовой Л.Е. и межевого плана.
Межевой план составлен кадастровыми инженерами ООО «<данные изъяты>» и представляет собой документ, который составлен на основе кадастровой выписки о земельном участке, составляющим территорию СНТ «Колосок», в котором указаны сведения о принадлежащем ей - Гужовой Л.Е. земельном участке №, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости, а также сведения о согласовании местоположения границ земельного участка в форме акта согласования местоположения таких границ.
Местоположение границ земельного участка согласовано со всеми заинтересованными лицами: владельцами смежных земельных участков в соответствии с порядком, установленным статьёй 39 Федеральным законом от 24 июля 2007 г. Ы221-Ф3 "О государственном кадастре недвижимости" и которые выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ. Возражений и споров о местоположении границ моего участка, которые одновременно являются и границами смежных участков заинтересованными лицами не заявлялось.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются, копией Межевого плана, заверенной ООО «<данные изъяты>» и приложенной к данному исковому заявлению.
Спорный земельный участок образован путём раздела земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, составляющего территорию СНТ «Колосок», расположенного на землях сельскохозяйственного назначения и поставленного на государственный учёт ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Постановления Администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Автоколонне № участков гражданам в индивидуальном порядке установлена статьёй 28 Закона «О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ).
Истец Гужова Л.Е., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца по доверенности Прохоров А.С., в судебном заседании иск поддержал, дал суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица - Администрации Ногинского муниципального района Московской области Князева Е.С.в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление, в котором иск не признала, в котором указала, что в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» спорный земельный участок № в СНТ «Колосок» относится к собственности субъекта Российской Федерации – Московской области, в связи с чем, распоряжение им полномочно осуществлять только Министерство имущественных отношений МО в порядке, предусмотренном п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Представитель третьего лица – СНТ «Колосок», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Московской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц: СНТ «Колосок», Администрации Ногинского муниципального района Московской области и Управления Росреестра по МО.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица администрации Ногинского муниципального района, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Судом установлено, что Постановлением главы Администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ряду организаций <адрес>, был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью <данные изъяты> га близ дер. Стулово, <адрес> (л.д.10). Границы земельного участка были утверждены постановлением главы администрации Ногинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне № в количестве <данные изъяты> га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №. На указанном земельном участке площадью <данные изъяты> га при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «Колосок», зарегистрированное постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Позже садоводческое товарищество «Колосок» было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Колосок Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден постановлением главы администрации Ногинского района № от ДД.ММ.ГГГГ
Истец является членом СНТ «Колосок» с ДД.ММ.ГГГГ. В ее пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивает членские и целевые взносы.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт и уникальные сведения о нём внесены в государственный кадастр недвижимости, которые подтверждают существование данного земельного участка как объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи для коллективного садоводства.
Истец обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с просьбой предоставить ей земельный участок № в СНТ «Колосок», в собственность в порядке приватизации,.
Однако в предоставлении в собственность земельного участка Администрацией Ногинского муниципального района Московской области было отказано в связи с тем, что исходный земельный участок, составляющий территорию СНТ «Колосок», предоставлен Автоколонне № и поэтому правом предоставления в собственность земельного участка № обладает Министерство имущественных отношений по Московской области.
Гужова Л.Е. обратилась в Министерство имущественных отношений по Московской области с просьбой предоставить ей вышеуказанный земельный участок в собственность в порядке приватизации.
Однако в предоставлении в собственность земельного участка Министерство имущественных отношений по Московской области отказало Гужовой Л.Е. в связи с тем, что право собственности Московской области на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Колосок» не зарегистрировано, а для данной регистрации необходимо межевание всей территории товарищества.
Перечисленные обстоятельства подтверждаются: копией свидетельства о государственной регистрации СНТ «Колосок» ( л.д. 8);копией письма Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9); копией свидетельства о праве собственности на землю Автоколонны № ( л.д. 10); кадастровой выпиской на земельный участок ( л.д. 11-14); межевым планом земельного участка ( л.д. 16 – 26); копией выписки из ЕГРЮЛ ( л.д. 31-34); садовой книжкой истца ( л.д. 35- 38); выкопировкой из генерального плана ( л.д. 39); копией кадастровой выписки на земельный участок СНТ «Колосок» ( л.д. 40).
Из указанного письма Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений Московской области не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ «Колосок», в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. по делу № ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.
Таким образом, спорный земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м предоставлен автоколонне № в составе земель площадью <данные изъяты> га, на которых до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «Колосок». Истец пользуется спорным земельным участком, предоставленным ей на законных основаниях, с момента создания садоводческого товарищества, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ «Колосок». Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ «Колосок», споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется, участок поставлен на кадастровый учет.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.
То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ «Колосок», и не зарегистрировано право государственной собственности Московской области на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гужовой Л.Е. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.
Признать за Гужовой Л.Е. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., для ведения садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>», участок №, в порядке приватизации, в границах Кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Отделом по Ногинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области.
Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «Мострансавто» (автоколонны №) на указанный земельный участок и регистрации права собственности за Гужовой Л.Е. на указанный земельный участок.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.
Судья: