Дело № 2-62/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года г. Ногинск Московской области
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Усачёвой И.Г.,
при секретаре Мухиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котова А.М. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о признании незаконным постановления главы муниципального образования «<данные изъяты>» о предоставлении жилой площади по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Изначально истец Котов А.М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» об отмене постановления главы муниципального образования «<данные изъяты>» о предоставлении жилой площади по договору социального найма, и об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение и заключить договор социального найма жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ года в судебном заседании представитель истца Котова А.М. – Базлова Е.А, действующая по доверенности, уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным постановление главы муниципального образования «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении Котову А.М. на состав семьи два человека, однокомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что истец Котов А.М. постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес> Вместе с ним в квартире также зарегистрированы и проживают его жена – <данные изъяты>, дочь – <данные изъяты>, зять – <данные изъяты>, внук <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании заключения психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «<данные изъяты>» № от <данные изъяты> года Котов А.М. по состоянию здоровья нуждается в первоочередном получении жилой площади. Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, суд обязал ответчика предоставить Котову А.М. по договору социального найма на семью из двух человек, включая жену – <данные изъяты>. Постановлением главы муниципального образования « <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года Котову А.М. на состав семьи два человека: на него и его жену <данные изъяты> была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В этот же день заключен договор социального найма жилого помещения № на эту квартиру. ДД.ММ.ГГГГ года Котовым А.М. было подано заявление в МУП <данные изъяты> об открытии лицевого счета по указанному выше адресу, однако в открытии лицевого счета ему было отказано, по тем основаниям, что ранее, на эту же квартиру, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, уже был заключен договор найма жилого помещения с гражданином <данные изъяты>. Кроме того, постановлением Главы муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № и решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года указанная выше квартира была предоставлена <данные изъяты>, который своим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ отказался от вышеуказанной жилой площади.
Таким образом, истец считает, что поскольку имеется вступившее в законную силу решение Ногинского городского суда об обязании предоставить ему отдельное жилое помещение по договору социального найма, ответчиком было вынесено постановление о предоставлении жилого помещения, которое уже ранее было распределено другому лицу, он до настоящего времени не имеет реальной возможности проживать в предоставленной ему квартире, решение Ногинского городского суда фактически не исполнено, то постановление о предоставлении ему квартиры является незаконным, а его права существенно нарушены, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с данным иском.
Истец Котов А.М. в суд не явился, о явке в суд извещен.
Представитель истца Котова А.М. – Базлова Е.А., уточненные исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования <данные изъяты>» в суд не явился, о явке в суд извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся в деле письменным доказательствам. Согласно ранее представленного письменного отзыва ссылались на то, что решением Ногинского городского суда Московской области от <данные изъяты> года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, суд обязал Администрацию предоставить Котову А.М. по договору социального найма на семью из двух человек, включая жену – <данные изъяты> жилую площадь, не более <данные изъяты> кв.м., общей площади и не менее <данные изъяты> кв.м. площади жилое помещение. Во исполнение указанного выше судебного решения, постановлением Главы Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Котову А.М. была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года Администрации стало известно, что в спорной квартире, предоставленной Котову А.М., проживает гражданин <данные изъяты>., с которым Комитетом по управлению имуществом при администрации муниципального района был ДД.ММ.ГГГГ также заключен договор социального найма жилого помещения. В связи с тем, что на дату заключения договора найма с <данные изъяты> собственником спорной квартиры уже являлась администрация муниципального образования «<данные изъяты>», которое не уполномочивало Комитет на заключение договора с <данные изъяты>., то данный договор является недействительным. Таким образом, считают, что действия администрации по предоставлению жилого помещения Котову А.М. являются правомерными и законными, и оснований для признания незаконным постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ года за № о предоставлении Котову А.М. квартиры не имеется.
Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в суд не явился, о явке в суд извещены. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Котова А.М., представителя ответчика <данные изъяты>» и представителя третьего лица <данные изъяты>», надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.
Выслушав объяснения представителя истца, принимая во внимание письменные возражения представителя ответчика Администрации муниципального образования <данные изъяты>», исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, гражданское архивное дело №, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.
Согласно Закону Московской области от 19.07.2007 г. № 120/2007-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между <данные изъяты> муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе <данные изъяты>» собственником муниципального жилищного фонда, расположенного на территории <данные изъяты>, муниципальное образование «<данные изъяты>» является с 01.01.2009 г.
Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ и ст.671 Гражданского кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По смыслу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом из исследованных по делу письменных доказательств установлено, что истец Котов А.М. постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>
Вместе с ним в квартире также постоянно зарегистрированы и проживают: его жена – <данные изъяты>, дочь – Базлова <данные изъяты>, зять – <данные изъяты>., внук <данные изъяты>
На основании заключения психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «<данные изъяты>» № от <данные изъяты> года Котов А.М. по состоянию здоровья был признан нуждающимся в первоочередном получении жилой площади.
Решением Ногинского городского суда Московской области, постановленным ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу по иску Котова А.М. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты> об обязании предоставить квартиру по договору социального найма, и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования Котова А.М. были удовлетворены полностью. Суд обязал ответчика - Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» предоставить Котову А.М. по договору социального найма на семью из двух человек, включая его супругу – <данные изъяты> жилую площадь не более <данные изъяты> кв.м. общей площади и не менее <данные изъяты> кв.м. площади жилое помещение.
Постановлением главы муниципального образования «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, Котову А.М. на состав семьи два человека: на него и его жену <данные изъяты>. была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>
Также судом установлено, что в этот же день между Котовым А.М. и Администрацией был заключен договор социального найма жилого помещения № на указанную выше квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ истцом Котовым А.М. было подано заявление в МУП <данные изъяты> об открытии лицевого счета по указанному выше адресу, однако в открытии лицевого счета ему было отказано, по тем основаниям, что ранее, на эту же квартиру, на основании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, уже был заключен договор найма жилого помещения с гражданином <данные изъяты>
Кроме того, постановлением Главы муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанная выше квартира была предоставлена гражданину <данные изъяты>, который своим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ отказался от вышеуказанной жилой площади.
Решением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, постановленным по гражданскому делу по иску Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» к Комитету по управлению имуществом Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области, Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области, <данные изъяты> о признании недействительным постановления руководителя администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года за № «О предоставлении жилой площади по договору социального найма» и договора социального найма жилого помещения, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, в удовлетворении иска было отказано.
Также судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истец Котов А.М. до настоящего времени вместе с членами своей семьи проживает по месту своей регистрации по адресу: <адрес> Квартира, выделенная ему по постановлению Администрации, которое он оспаривает, до сих пор занята <данные изъяты>., с ним заключен договор социального найма, <данные изъяты>. проживает в квартире, регулярно уплачивает квартплату и коммунальные платежи, задолженности по ним не имеет, произвел в квартире ремонт.
Учитывая выше изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что выделенное Котову А.М. по постановлению Администрации на основании решения суда жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ранее уже было предоставлено по постановлению другому лицу – <данные изъяты> который фактически в жилом помещении постоянно зарегистрирован и проживает, с ним заключен договор социального найма жилого помещения, данное постановление не отменено и не изменено, предоставленная Котову А.М. квартира не свободна от прав иных лиц, вступившее в законную силу решение Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года об обязании ответчика предоставить Котову А.М. отдельное жилое помещение по договору социального найма фактически не исполнено, сам Котов А.М. на протяжении длительного времени не имеет реальной возможности проживать в выделенной ему квартире по причине ее занятости другим лицом, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом постановление главы муниципального образования «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении ему указанной выше квартиры нарушает его права и законные интересы, а потому является незаконным.
На основании изложенного, суд считает, что требования истца Котова А.М. о признании незаконным постановления главы муниципального образования «<данные изъяты>» о предоставлении жилой площади по договору социального найма, основаны на законе, доказаны в суде, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Котова А.М. к Администрации муниципального образования «городское <данные изъяты>» о признании незаконным постановления главы муниципального образования «<данные изъяты>» о предоставлении жилой площади по договору социального найма, - удовлетворить.
Признать незаконным постановление главы муниципального образования « <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Котову А.М. на состав семьи два человека, однокомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>