Дело № года
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 года гор. Ногинск Московской области
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.А.,
с участием адвоката Пегова И.Е.,
при секретаре Григорьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапкиной А.В. к Тельниковой Ж.Г., Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Горелый лес» о признании частично недействительным Постановления Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области, признании недействительным заключения Правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Горелый лес», о признании права собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
У с т а н о в и л:
Истец Шапкина А.В. обратилась в суд с иском к Тельниковой Ж.Г., Администрации Ногинского муниципального района Московской области, СНТ «Горелый лес» о признании частично недействительным Постановления Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области, признании недействительным заключения Правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Горелый лес», о признании права собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, ссылаясь на следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ, она является членом СНТ "Горелый лес", где в массиве "<данные изъяты>" данного товарищества имеет земельный участок №. Она регулярно оплачивает целевые и членские взносы, обрабатывает принадлежащий ей участок, и более того, еще в ДД.ММ.ГГГГ в кассу товарищества внесла плату за приватизацию указанного выше участка. Из садового товарищества она не выходила и не исключалась.
Между тем, как стало известно, принадлежащий ей земельный участок № Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № был передан в собственность гражданки Тельниковой Ж.Г., без ведома и согласия на это с ее стороны. Ее соседи, ФИО1 и ФИО2, ни с кем кроме нее, местоположение границ земельного участка в порядке, предусмотренном статьёй 40 ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» также не согласовывали.
По существу, у нее похитили принадлежащий ей земельный участок, с подачи прежнего руководства СНТ «Горелый лес». По крайней мере, нынешнее правление СНТ «Горелый лес» обращалось в правоохранительные органы. Однако до настоящего времени земельный участок ей не вернули и в собственность ей не передали.
Истец просила суд: признать Постановление Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в собственность земельного участка № в СНТ «Горелый лес» гражданке Тельниковой Ж.Г., а также заключение Правления СНТ «Горелый лес» № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за гражданкой Тельниковой Ж.Г. указанного земельного участка, недействительным. Признать право собственности Шапкиной А.В. на земельный участок №, находящийся в СНТ «Горелый лес», кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м. Прекратить право собственности Тельниковой Ж.Г. на указанный земельный участок. Истребовать из незаконного владения Тельниковой Ж.Г. указанный земельный участок.
Истец Шапкина А.В. в судебное заседание не явилась. Ее интересы по доверенности представлял Киба С.С., который заявленные требования поддержал, дал суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.
Представители ответчика – СНТ «Горелый лес» - Скида А.В. Председатель Правления СНТ и Зябрикова Н.Е., действующая по доверенности иск признали, доводов истца не оспаривали, пояснили, что истец является членом СНТ «Горелый лес». ДД.ММ.ГГГГ к членам Правления СНТЬ «Горелый лес» обратился представитель истца Шапкиной А.В. – Киба С.А., который поставил в известность членов Правления и ревизионной комиссии о том, что его жена, Шапкина А.В., обратилась в земельный Комитет гор. Ногинска с заявлением о приватизации своего садового участка №, который находится в массиве «<данные изъяты>». В приеме заявления ей было отказано, так как на земельный участок № было выдано Постановление на приватизацию № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Тельниковой Ж.Г. Киба С.С. представил членам Правления садовую книжку с оплатой в установленный срок всех целевых и членских взносов. Основания передачи и выдачи заключения Правления СНТ «Горелый лес» № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за гражданкой Тельниковой Ж.Г. указанного земельного участка, могла бы подтвердить бывший председатель Правления ФИО5 Последней удерживаются все финансово – хозяйственные документы. В отношении ФИО5 проводится проверка в УВД по Ногинскому району.
Представитель ответчика – Администрации Ногинского муниципального района Московской области – Семусева Ю.Г., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила суду, что в администрацию Ногинского муниципального района от гражданки Тельниковой Ж.Г. поступило заявлении о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Горелый лес», заключение Правления СНТ № от ДД.ММ.ГГГГ, описание местоположения земельного участка №, копия паспорта Тельниковой Ж.Г., что при вынесении оспариваемого Постановления о предоставлении в собственность Тельниковой Ж.Г. земельного участка администрация Ногинского муниципального района действовала в четком соответствии с действующим законодательством РФ.
Ответчик Тельникова Ж.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Возражений относительно заявленных требований суду не представила. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «Об садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями и дополнениями) ( далее ФЗ № 66) граждане реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо дачные потребительские кооперативы, либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества партнерства.
По ст. 13 ФЗ № 66 обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью местного самоуправления по месту жительства граждан.
Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами м самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.
Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.
Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения
заинтересованных граждан.
Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
По ст. 18 ФЗ № 66 членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества ( партнерства).
В соответствии со ст. 21 ФЗ № 66 к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ( собрания уполномоченных) относится вопрос о приеме в члены такого объединения и исключение из его членов.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ( собрания уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.
Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов ( собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее, чем за две цели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на
указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью заверенной председателем такого объединения.
Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и ( или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.
Судом установлено, что истец Шапкина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, являлась членом СНТ "Горелый лес", где в массиве "<данные изъяты>" данного товарищества имела земельный участок №. Она регулярно оплачивала целевые и членские взносы, обрабатывала указанный участок. В ДД.ММ.ГГГГ в кассу товарищества внесла плату за приватизацию указанного выше участка. Из членов СНТ она не выходила и не исключалась, в установленном законом порядке.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей ответчика – СНТ «Горелый лес», показаниями свидетелей: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, членской книжкой садовода ( л.д. 6-7).
Так, свидетель ФИО1 пояснила суду, что в ее пользовании находится земельный участок № в СНТ «Горелый лес», где соседкой по смежной границе земельного участка является Шапкина А.В. В начале ДД.ММ.ГГГГ начали собирать документы для решения вопроса о приватизации земельных участков, в частности составлялись акты согласования границ земельных участков и передавались юридическому лицу – ООО «<данные изъяты>», которые занимались оформлением документов, проводили геодезические работы. Акт согласования границ земельного участка они ( свидетель) и Шапкина А.В. подписали, согласовав границы земельного участка, поскольку претензий друг к другу не было. Все документы были переданы в ООО «Деловые вопросы». Гражданка Тельникова Ж.Г., ей – свидетелю, не известна. Со слов рабочих, ей известно, что однажды на участок, занимаемый Шапкиной А.В. приехала какая-то женщина, которая долго ругалась и говорила, что теперь земельный участок ( №) принадлежит ей ( л.д. 124).
Свидетель ФИО2 пояснила суду, что является членом СНТ «Горелый лес», где приватизировала земельный участок. Шапкину А.В. знает около семи – восьми лет, как соседку по СНТ. Их земельные участки граничат друг с другом. Границы своего земельного участка, она – свидетель, согласовывала с Шапкиной, Завьяловой и еще двумя соседями. Гражданку Тельникову, она – свидетель не знает, и никогда ее не видела. Земельным участком № пользуется Шапкина А.В. Участок занят строительными материалами. Кроме Шапкиной А.В. других граждан на участке №, она – свидетель ФИО2 не видела ( л.д. 125).
Свидетель ФИО4 пояснила суду, что является членом СНТ «Горелый лес» с ДД.ММ.ГГГГ, а также старшим по массиву «<данные изъяты>», одного из девяти структурных единиц, входящих в СНТ «Горелый лес». Кроме того, старшие по массивам являлись членами Правления СНТ «Горелый лес». Все 107 граждан, входящих в массив «<данные изъяты>», ей – свидетелю известны. Шапкина А.В. является членом СНТ «Горелый лес». Из членов СНТ Шапкина А.В. не исключалась и не лишалась права пользования земельным участком. Гражданку Тельникову, она – свидетель не знает. Гражданка Тельникова в члены СНТ не принималась (л.д.125-126).
Свидетель ФИО3 пояснила суду, что являлась членом СНТ «Горелый лес» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она была секретарем СНТ. На сегодняшний момент земельного участка в СНТ «Горелый лес» у нее нет. В СНТ «Горелый лес» она – свидетель помогала заниматься садоводам в оформлении приватизации земельных участков, в сборе пакета документов для сельхозуправления, изготавливала ксерокопии документов, подготавливала заключения и относила их на подпись к председателю. Также она помогала и в сборе документов на приватизацию земельного участка №, однако фамилии пользователя земельного участка, она не запомнила. Граждане: Шапкина, Тельникова, ей – свидетелю, не известны. Гражданин Киба С.С. одно время приходил в Правление СНТ за ксерокопией выкопировок из ген. плана, они составили заявление на выдачу Постановления о передаче земельного участка Шапкиной А.В. Затем, Киба С.С. в Правлении СНТ не появлялся, и оформленные для него документы, она – свидетель ФИО3 в сельхозуправление не передавала. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приемов в члены СНТ «Горелый лес» и исключения из членов СНТ не было. Ей, свидетелю, об этом известно, поскольку, являясь секретарем СНТ «Горелый лес», она присутствовала на всех собраниях СНТ ( л.д. 126-127).
Согласно справки СНТ «Горелый лес», Шапкина А.В. является членом СНТ «Горелый лес» с ДД.ММ.ГГГГ по протоколу общего собрания № и имеет участок № на праве бессрочного пользования. Выплаты взносов осуществлялись своевременно и в полном объеме по конец ДД.ММ.ГГГГ. Участок периодически обрабатывался. Также фактическое членство в СНТ и уход за участком Шапкиной А.В. подтверждается соседями по улице ( л.д. 8).
Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих … лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством».
В соответствии со ст.ст. 47, 54 ЗК РФ принудительное прекращение прав на земельный участок производится только через суд после направления виновному в ненадлежащем использовании земельного участка – предупреждения.
Судом установлено, что предупреждение как лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, истцу не направлялось, из членов СНТ она не исключалась.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно статьи 18 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Таким образом, закон связывает возможность бесплатного приобретения гражданином земельного участка с членством в товариществе и с фактом правомерного владения и пользования земельным участком в нем, что должно подтверждаться членской книжкой с указанным в ней земельным участком.
Лишение члена товарищества права пользования земельным участком и членства в нем и, соответственно права на бесплатное приобретение его в собственность, возможно лишь, согласно отсылочным нормам части 2 статьи 47 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", только на основании решения суда.
Без выполнения такого условия, закрепление земельного участка, принадлежащего члену товарищества без его согласия, за любым иным лицом и принятие такого лица в качестве нового члена товарищества, на законном основании невозможно. Невозможно в этой связи также и возникновение права у такого лица на бесплатное приобретение чужого участка в собственность.
В соответствии сост. 301 ГК РФ собственник вправе истребовании свое имущество из чужого незаконного владения.
Судом установлено, что в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области от гражданки Тельниковой Ж.Г. поступило заявлении о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Горелый лес», заключение Правления СНТ № от ДД.ММ.ГГГГ, описание местоположения земельного участка №, копия паспорта Тельниковой Ж.Г. ( л.д. 101-107).
Постановлением Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельных участков в Ногинском районе, сельском поселении Степановское, садоводческом некоммерческом товариществе «Горелый лес» гражданам были предоставлены земельные участки, в том числе и Тельниковой Ж.Г. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., в СНТ «Горелый лес» ( л.д. 98).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за Тельниковой Ж.Г. зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», участок №, кадастровый номер: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № ( л.д. 97).
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Тельникова Ж.Г. являлась членом СНТ «Горелый лес», была принята в члены СНТ в установленном законом порядке.
При указанных обстоятельствах нельзя признать обоснованным заключение Правления СНТ «Горелый лес» № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за гражданкой Тельниковой Ж.Г. земельного участка № в СНТ «Горелый лес», а также действительным Постановление Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в собственность гражданке Тельниковой Ж.Г. земельного участка №, поскольку Правление СНТ "Горелый лес" не имело законных оснований закрепленный за гражданкой Шапкиной А.В. земельный участок № еще раз закрепить за гражданкой Тельниковой Ж.Г., а Администрация Ногинского Муниципального района Московской области бесплатно предоставить в собсвенность указанный земельный участок, без вступившего в законную силу решения суда о прекращении гражданки Шапкиной А.В. права постоянного ( бессрочного) пользования на этот участок. В связи с изложенным, исковые требования Шапкиной А.В. подлежат удовлетворению.
Суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению и требования истца Шапкиной А.В. о признании за ней права собственности на земельный участок, прекращения права собственности на земельный участок Тельниковой Ж.Г., об истребовании имущества - спорного земельного участка из чужого незаконного владения Тельниковой Ж.Г., поскольку они производны от указанных выше исковых требований,
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Шапкиной А.В. к Тельниковой Ж.Г., Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Садоводческому некоммерческому товариществу «Горелый лес» о признании частично недействительным Постановления Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области, признании недействительным заключения Правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Горелый лес», о признании права собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок, об истребовании имущества из чужого незаконного владения – удовлетворить.
Признать недействительным заключение Правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Горелый лес» № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за гражданкой Тельниковой Ж.Г. земельного участка № в Садоводческом некоммерческом товариществе «Горелый лес».
Признать частично недействительным Постановление Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельных участков в Ногинском районе, сельском поселении Степановское, садоводческом некоммерческом товариществе «Горелый лес» в части передачи в собственность Тельниковой Ж.Г. земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., в Садоводческом некоммерческом товариществе «Горелый лес».
Прекратить право собственности Тельниковой Ж.Г. на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», участок №, кадастровый номер: №.
Признать за Шапкиной А.В. право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», участок №, кадастровый номер: №, порядке приватизации.
Обязать Тельникову Ж.Г. возвратить Шапкиной А.В. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», участок №, кадастровый номер: №, передав указанный земельный участок.
Решение суда является основанием для совершения соответствующих регистрационных действий, а именно: прекращения права собственности Тельниковой Ж.Г. на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый номер: №,регистрации права собственности Шапкиной А.В. на указанный земельный участок в Ногинском отделе Управления Росреестра по <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: (подпись)