Дело №
Р Е Ш Е Н И Е СУДА
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года гор. Ногинск Московской области
Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Поповой Н.А.,
при секретаре Григорьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калабушкиной Л.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по гор. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
Истец Калабушкина Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по гор. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.
Решением Комиссии по назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Считает решение комиссии, которым ей оказано в назначении пенсии, неправильным.
Просила суд вынести решение, которым обязать УПФ РФ № по гор. Москве и Московской области включить в специальный стаж ее работы следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Ногинского <данные изъяты> объединения;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Ногинского <данные изъяты> объединения, которые не были включены из – за того, что учреждение детский комбинат – не предусмотрено ни Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком в должности
воспитателя детского комбината № Ногинского <данные изъяты>
объединения, который не был включен, поскольку согласно Разъяснения «О порядке
предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23\24 -11, с учетом Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставленного до 06.10.1992 г.
Обязать назначить ей пенсию в связи с педагогической работой более 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Калабушкина Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные ею требования, дала суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.
Представитель ответчика ГУ УПФ № по гор. Москве и Московской области – Базарова Т.В. иск Калабушкиной Л.А. не признала, дала объяснения аналогичные письменному отказу (л.д. 11-13).
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, подлинное пенсионное дело Калабушкиной Л.А., суд приходит к выводу, что исковое заявление Калабушкиной Л.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 28 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судом установлено, что Калабушкина Л.А. ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на должность воспитателя группы продленного дня средней школы № г. Ногинска. Далее с ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом на должность воспитателя детского комбината №, переименованного в дальнейшем муниципальное дошкольное учреждение Центр развития ребенка детский сад № «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в данном дошкольном учреждении в должности воспитателя.
ДД.ММ.ГГГГ Калабушкина Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по гор. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости по подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Калабушкиной Л.А. в назначении указанной пенсии отказано (л.д. 11-13).
По мнению ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области на момент обращения за назначением пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Калабушкиной Л.А. для назначения указанной пенсии, подтвержденный документами, составляет менее 25 лет, а именно 16 лет 00 месяцев и 00 дней.
Однако, ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области необоснованно не включило Калабушкиной Л.А. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Ногинского <данные изъяты> объединения;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Ногинского <данные изъяты> объединения.
В выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г., в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными п. 1 постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ранее действующем положении «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в перечне учреждений, работа в которых давала право на льготную пенсию имелось наименование «детский комбинат».
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 Министерству труда и социального развития РФ по ходатайству федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ дано право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) предусмотренных ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту ( ст. 39 Конституции РФ), в связи с чем, в силу ст. ст. 2, 18 Конституции РФ уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению в защите пенсионных прав граждан.
Учитывая, что Конституция РФ имеет прямое действие на всей территории РФ и законы и иные нормативные акты, ухудшающие положения граждан обратной силы не имеет, считаю, что при назначении льготной пенсии необходимо
руководствоваться нормативно - правовыми актами, действовавшими на момент исполнения истцом обязанностей воспитателя детского комбината Ногинского производственного птицеводческого объединения.
Суд приходит к выводу о том, что в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истцу был необоснованно не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в должности
воспитателя детского комбината № Ногинского <данные изъяты>
объединения, по следующим основаниям.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в ред. Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78. 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г., т. е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статья 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что истец Калабушкина Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период оформления дополнительного отпуска имело место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ
Также, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в указанный период действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы повсеместно увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Калабушкиной Л.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по гор. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по гор. Москве и Московской области включить Калабушкиной Л.А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с детьми периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Ногинского <данные изъяты> объединения;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком в должности
воспитателя детского комбината № Ногинского <данные изъяты>
объединения.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Ногинского <данные изъяты> объединения;
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по гор. Москве и Московской области назначить Калабушкиной Л.А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей с ДД.ММ.ГГГГ, произвести соответствующие выплаты.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.
Судья: