Дело № года
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года гор. Ногинск Московской области
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Легацкой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №
по гор. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с медицинской
деятельностью,
Установил:
Легацкая Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № ( далее УПФ РФ № по гор. Москве и
Московской области) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ, она – Легацкая Т.В. обратилась в УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п. 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 - ФЗ, имея специальный требуемый стаж работы 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано: ГУ - УПФ РФ № по г. Москве и Московской области не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды ее работы в Больнице с поликлиникой <данные изъяты>):
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения больницы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной гинекологического отделения больницы, так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, данные должности не предусмотрены.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах усовершенствования в должности операционной медсестры, поскольку в данный период направлялась в командировку, что не предусмотрено п.4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
По мнению истца, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из ее стажа работы указанных выше периодов, и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную деятельность с учетом этих периодов, является незаконным и необоснованным.
Истец Легацкая Т.В. в судебное заседание не явилась. Ее интересы по доверенности представляла Майсак Г.Н. по доверенности, которая заявленные требования поддержала, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.
Представитель ответчика - ГУ УПФ № по гор. Москве и Московской области Базарова Т.В., действующая по доверенности, исковые требования Легацкой Т.В. не признала, дала суду объяснения, аналогичные тем, что изложены в отказном письме Легацкой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 5-7).
Суд, выслушав объяснения представителя истца, заслушав возражения представителя ответчика, изучив все письменные доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Легацкой Т.В. по следующим основаниям.
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. за № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Этим же постановлением был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
До ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников
здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа
которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет,
утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Этот
Список вообще не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает
право на выслугу лет. Согласно этого Списка, правом на пенсию за выслугу лет
пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и
санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от
22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование
должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет ( с 01.01.2002 г. эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной
и иной деятельностью по охране здоровья населения.)
В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и
наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, не
урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066.
Так как согласно Списков, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" один год работы в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) в отделениях хирургического профиля стационаров засчитывался за один год и 6 месяцев. Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 г. N 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений" утвержден перечень отделений стационаров, относящихся к отделениям хирургического профиля, в котором предусмотрено и гинекологическое отделение.
Характер выполняемой истцом работы полностью соответствовали требованиям, предъявляемым к медицинскому персоналу хирургических отделений.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что
ответчиком УПФ РФ № по г. Москве и Московской области не обоснованно не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы истца в Больнице <данные изъяты>:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной гинекологического отделения больницы.
Суд приходит к выводу о том, что и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах усовершенствования в должности операционной медсестры, не обоснованно не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) ответчиком, по следующим основаниям.
Для разрешения вопроса о включении в специальный стаж для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости указанного периода работы истца, следует
руководствоваться тем законодательством, которое действовало на указанные периоды.
Данная правовая позиция вытекает из положений, изложенных в Определении Конституционного суда РФ № 320-О от 5 ноября 2002 г., по жалобе гражданина ФИО1, из которой следует, что, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Поскольку на момент нахождения на курсах усовершенствования, действовал КЗоТ РФ, который гарантировал для работников, при направлении в служебную командировку сохранение средней заработанной платы, которая исчисляется с учетом двенадцати календарных месяцев, предшествующих командировке, в том числе и за нахождение во вредных условиях, предшествующих командировке, то есть с учетом всех доплат, из которых также производились уплата взносов на государственное социальное страхование, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца. Кроме того, повышение квалификации 1 раз в 5 лет являлось обязанностью истца, предусмотренной ее должностными инструкциями, Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22.07.1993 г. и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного приказом МЗ и МП РФ от 19.12.1994 г. № 286, «Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008г. № 705н.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом того, что в стаж для назначения пенсии Легацкой Т.В. подлежат включению вышеуказанные периоды, то на день обращения за назначением пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ Легацкая Т.В., с учетом учтенных периодов работы ответчиком (28 лет 2 месяца 24 дня), имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Легацкой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по гор. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с медицинской деятельностью - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области зачесть Легацкой Т.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью
деятельностью периоды работы в Больнице с поликлиникой <данные изъяты>
<данные изъяты>):
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения больницы, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной
гинекологического отделения больницы, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (административные отпуска), в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной гинекологического отделения больницы, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах усовершенствования, в должности операционной медсестры, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ №
по г. Москве и Московской области назначить Легацкой Т.В. досрочную
пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с
ДД.ММ.ГГГГ, произвести соответствующие выплаты.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через
Ногинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: