РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Севериной М.Б.,
при секретаре Загузове С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ерастовой Ю.П. о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Ерастова Ю.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия, обосновывая свои требования следующим.
Заявитель Ерастова Ю.П. обратилась в Кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением межевого плана на 24 страницах, выполненного ООО «<данные изъяты>», схемы расположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, утвержденную Постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района №от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающие документы на часть жилого дома, а именно свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 3. п. 2. ст. 27 Федерального Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года, Федеральным государственным учреждением «Кадастровая палата» по Московской области» Отделом в <данные изъяты> районе заявителю должен быть выдан кадастровый паспорт на данный земельный участок. Однако в проведении кадастрового учета заявителю было отказано в связи с тем, что размер земельного участка заявителя меньше норм, установленных Решением совета депутатов Муниципального образования «<данные изъяты> Муниципальный район Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты> кв.м. Жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> предоставлялся деду заявителя <данные изъяты>, как работнику завода железобетонных изделий, в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ года семья заявителя Ерастовой Ю.П. пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м и частью жилого дома расположенного на нем. Заявитель Ерастова Ю.П. просит суд признать незаконными действия заместителя начальника отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Федерального государственного учреждения «Кадастровая палата» по Московской области <данные изъяты> по отказу заявителю Ерастовой Ю.П. в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Федерального Государственного учреждения «Кадастровая палата» по Московской области (<данные изъяты>) поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. № и выдать ей кадастровый паспорт на указанный земельный участок.
Заявитель Ерастова Ю.П., надлежащим образом извещенная о явке в суд, в судебное заседание не явилась. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Ерастовой Ю.П.
Представитель заявителя Ерастовой Ю.П. – Карпова В.Е. в суде заявление Ерастовой Ю.П. поддержала, просила его удовлетворить, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления, дополнив следующим. Указанный земельный участок был предоставлен семье заявителя Ерастовой Ю.П. в 60-х годах, то есть до вступления в законную силу решения совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории <данные изъяты> муниципального района. Земельный участок, которым пользуется Ерастова Ю.П., составляет <данные изъяты> кв.м и имеет вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство. Спорный земельный участок огорожен со всех сторон и прирезать дополнительную площадь невозможно, поскольку соседние участки имеют свои границы. Ерастова Ю.П. обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Решением межведомственной комиссии по землепользованию была утверждена схема границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровом плане территории расположенной в <адрес>, что дает основание поставить земельный участок на кадастровый учет.
Представитель заинтересованного лица – ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Андреева О.П. в суде против удовлетворения заявления Ерастовой Ю.П. возражала, ссылаясь на следующее. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Согласно п.7 ст.36 Земельного кодекса в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса одним из требований действующего законодательства к образованию земельных участков является соответствие образуемых земельных участков предельным (максимальным и минимальным) размерам. При этом в соответствии с п.1 ст. 11.9 Земельного кодекса и ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Пункты 1 и 2 ст. 33 Земельного кодекса определяют нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Решением Совета депутатов муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области № 712/77 от 07.12.2006 г. «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Ногинского муниципального района» установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на территории городских и сельских поселений Ногинского муниципального района – 0,04 га. Так как градостроительные регламенты на момент принятия Решения от 09.11.2010г. № 16/10-2455 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета установлены не были, Ногинский отдел ФГУ «Кадастровая палата» руководствовался нормами вышеуказанного Решения Совета депутатов муниципального образования Ногинский муниципальный район Московской области, принятого в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации. Статья 36 Земельного кодекса определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке земельный участок, занятый многоквартирным домом и поставленный на государственный кадастровый учет до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, бесплатно переходит в общую долевую собственность всех собственников помещений со дня вступления в силу Жилищного кодекса. Право долевой собственности на землю в указанном случае возникает с 1 марта 2005 г. в силу закона. В случае, если на день вступления в силу Жилищного кодекса границы земельного участка не установлены, то земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка. В данном случае формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влекут за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Если на земельном участке расположены здания, строения, сооружения, то схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждается в соответствии с установленным ст.36 Земельного кодекса порядком.
Представитель заинтересованного лица – ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Ежелева С.В. в суде против удовлетворения заявления Ерастовой Ю.П. возражала, объяснения представителя заинтересованного лица – ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Андреевой О.П. поддержала.
Выслушав объяснения представителя заявителя Ерастовой Ю.П. – Карповой В.Е., представителей заинтересованного лица ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Андреевой О.П. и Ежелевой С.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Судом установлено.
Из копий решения Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) усматривается, что Ерастова Ю.П. является собственником части жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Из копии постановления администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) усматривается, что постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальная жилая застройка.
ООО «<данные изъяты>» подготовлен межевой план земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).
Решением ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ерастовой Ю.П. отказано в проведении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.3 ст. 27 Федерального Закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года, поскольку размер образуемого земельного участка не соответствует установленным земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным) размерам земельного участка, утвержденных Решением совета депутатов Муниципального образования «<данные изъяты> Муниципальный район МО» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предельных размерах земельных участков, предоставленных гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Ногинского Муниципального образования» (<данные изъяты>).
Заявитель Ерастова Ю.П. считает данное решение ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Решением Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Ногинского муниципального района» (<данные изъяты>) установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на территории городских и сельских поселений <данные изъяты> муниципального района - <данные изъяты> га.
Пунктом 3 указанного решения Совета депутатов также установлено, что в случае если размер земельного участка, предоставленного гражданину (приобретенного гражданином) в установленном порядке до вступления в силу настоящего решения, ниже предельного максимального размера либо превышает предельный максимальный размер, установленный п. 1 и 2. настоящего решения, то для данного земельного участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным.
При принятии ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области решения об отказе заявителю в государственном кадастровом учете объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области руководствовалось указанным Решением Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории <данные изъяты> муниципального района», принятым в соответствии со ст. 33 ЗК РФ, Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Московской области», поскольку на момент вынесения указанного решения ДД.ММ.ГГГГ № градостроительные регламенты установлены не были.
Поскольку размер образуемого земельного участка по адресу: <адрес>, не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС – <данные изъяты> га и его площадь составляет <данные изъяты> кв.м, ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Ногинский отдел правомерно отказало заявителю Ерастовой Ю.П. в проведении кадастрового учета указанного земельного участка.
Ссылку представителя заявителя Ерастовой Ю.П. – Карповой В.Е. на п. 3 решения Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № суд находит несостоятельной, поскольку заявителем не представлено суду доказательств того, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по указанному адресу был предоставлен либо приобретен Ерастовой Ю.П. до вступления в силу решения Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости является законным, в действиях ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области нарушений действующего законодательства не усматривается.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Ерастовой Ю.П. о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Ерастовой Ю.П. о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: