РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 марта 2011 года Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Севериной М.Б.,
при секретаре Великановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биктеевой А.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Биктеева А.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области (далее ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области) о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В обоснование иска истец Биктеева А.М. ссылалась на то, что с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости она обратилась в ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ, имея не менее 30 лет указанного стажа. Однако, ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области необоснованно не включило ей в стаж для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Психонаркологического комплекса, поскольку наименование учреждения «психонаркологический комплекс» не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ
Указанный период, ссылается истец Биктеева А.М., не был включен в стаж для назначения досрочной пенсии незаконно, поскольку она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> районную психиатрическую больницу №, где работает и по настоящее время, при этом организационно-правовая форма учреждения не менялась, как не менялись ни предмет ее деятельности, ни содержание работы.
Истец Биктеева А.М. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Биктеевой А.М.
В судебном заседании представитель истца Биктеевой А.М. – Сергеева Н.К. иск Биктеевой А.М. поддержала, уточнила исковые требования и просила суд включить в специальный стаж истца перод ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения Биктеевой А.М. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления, просила иск Биктеевой А.М. удовлетворить, обязать ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить Биктеевой А.М. в специальный стаж указанный период работы и назначить Биктеевой А.М. досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику с момента первичного обращения за назначением указанной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области Базарова Т.В. в суде иск Биктеевой А.М. не признала, обосновывая свои возражения следующим. Специальный стаж Биктеевой А.М. на соответствующих видах работ, засчитанный с учетом Списка № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, с учетом ранее действовавшего законодательства составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Психонаркологического комплекса, не был засчитан в специальный стаж, так как наименование учреждения «психонаркологический комплекс» не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав объяснения представителя истца Биктеевой А.М. – Сергеевой Н.К., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области Базаровой Т.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Биктеева А.М. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Биктеевой А.М. в назначении указанной пенсии отказано (<данные изъяты>).
По мнению ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области на момент обращения за назначением пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Биктеевой А.М., подтвержденный документами составляет: с учетом Списка № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, с учетом ранее действовавшего законодательства - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
Однако, ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области необоснованно не включило Биктеевой А.М. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Психонаркологического комплекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449) был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 39 КЗоТ РСФСР и ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы работника на определенном предприятии и в определенной должности.
Из копии трудовой книжки Биктеевой А.М. (<данные изъяты>) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Биктеева А.М. принята на должность лаборанта диспансерного отделения Психиатрической больницы № в порядке служебного перевода; ДД.ММ.ГГГГ Биктеева А.М. на основании решения Исполкома Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа ГУЗ МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе учреждений здравоохранения <данные изъяты> района на новые условия хозяйствования», созданием «психонаркологического комплекса», переведена в штаты психонаркологического комплекса на должность лаборанта, в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> психонаркологический комплекс переименован в <данные изъяты> психиатрическую больницу; ДД.ММ.ГГГГ Биктеева А.М. переведена в психиатрическую больницу на должность лаборанта; ДД.ММ.ГГГГ Психиатрическая больница – филиал МУЗ НЦРБ реорганизована в структурное подразделение МУЗ НЦРБ по оказанию специализированной психиатрической и наркологической помощи (Стационар №); ДД.ММ.ГГГГ Биктеева А.М. переведена на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории Стационара №, где истец Биктеева А.М. работает по настоящее время.
Согласно исторической справке МУЗ НЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) в состав <данные изъяты> центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ года входили учреждения: <данные изъяты> районная психиатрическая больница №, Психонаркологический комплекс, Психиатрическая больница.
Несмотря на свое именование – «психонаркологический комплекс», данное учреждение являлось учреждением здравоохранения – лечебно-профилактическим учреждением <данные изъяты> центральной районной больницы и осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Конституционный Суд РФ в определении от 5 ноября 2002г. за №320-0 по жалобе Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав, указал, что, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие его права и обязанности в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
При этом Конституционный Суд РФ подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Согласно сформулированной правовой позиции Конституционного Суда РФ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и регулируемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003г. № 4, утвержденному по согласованию с пенсионным фондом РФ постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464
«Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Согласно указанному Списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Занимаемая Биктеевой А.М. в указанный период должность лаборант предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области обязано зачесть Биктеевой А.М. в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Психонаркологического комплекса.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом того, что в стаж для назначения пенсии Биктеевой А.М. подлежат включению указанные периоды, то на день обращения за назначением пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ Биктеева А.М. имела необходимый, не менее 30 лет, стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Следовательно, подлежит удовлетворению требование истца об обязании ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области назначить Биктеевой А.М. указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования Биктеевой А.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Биктеевой А.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области включить Биктеевой А.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности лаборанта Психонаркологического комплекса, и в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда назначить Биктеевой А.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья