РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 года Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Севериной М.Б.,
при секретаре Великановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архиповой О.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Архипова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области (далее ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от ее возраста.
В обоснование иска истец Архипова О.В. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, имея не менее 25 лет указанного стажа. Однако, ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области необоснованно не включило ей в стаж для назначения пенсии несколько периодов работы.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя детского комбината № Отдела Народного Образования не были учтены в специальный стаж истцу для исчисления пенсии, так как наименование организации «детский комбинат» не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ
Истец Архипова О.В. считает данный отказ ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области необоснованным, поскольку в п. 1.8 Списка № указаны «дошкольные образовательные учреждения». «Детский комбинат» является дошкольным учреждением, объединяющим детский сад и ясли. Указанное наименование не является нормативным, поэтому и не может быть предусмотрено Списком. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждении, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольных учреждений» - ясли и детские сады – были объединены в единое дошкольное учреждение и стали именоваться «ясли-сад». В списке № наименование «ясли-сад» заменено на наименование «детский сад комбинированного вида». Таким образом, тождественность наименований «детский комбинат», «ясли-сад» и «детский сад комбинированного вида» очевидно.
В судебном заседании истец Архипова О.В. иск поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления, просила иск удовлетворить, обязать ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить ей в специальный стаж перечисленные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию как педагогическому работнику с момента первичного обращения за назначением указанной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, пояснив при этом, что период ее нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не просит включить в специальный стаж для назначения пенсии.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области Базарова Т.В. в суде иск Архиповой О.В. не признала, обосновывая свои возражения следующим. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 - ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Стаж Архиповой О.В. на соответствующих видах работ с учетом ранее действовавшего пенсионного законодательства составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с учетом Постановления Конституционного суда РФ №2П от 29.01.2004г.- <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Отдела Народного Образования не были учтены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как наименование организации «детский комбинат» не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав объяснения истца Архиповой О.В., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области Базаровой Т.В., изучив пенсионное дело на Архипову О.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Архипова О.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Архиповой О.В. в назначении указанной пенсии отказано (<данные изъяты>).
По мнению ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области на момент обращения за назначением пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Архиповой О.В. на соответствующих видах работ, подсчитанный с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Однако, ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области необоснованно не включило Архиповой О.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Отдела Народного Образования.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ст. 39 КЗоТ РСФСР и ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы работника на определенном предприятии и в определенной должности.
Из копии трудовой книжки Архиповой О.В. (<данные изъяты>) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец Архипова О.В. принята на должность воспитателя в д/к № Ногинского отдела народного образования Московской области; ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность кладовщика; ДД.ММ.ГГГГ Архипова О.В. переведена воспитателем ясельной группы; ДД.ММ.ГГГГ Архипова О.В. уволена по уходу за ребенком.
Несмотря на свое именование – «детский комбинат», данное учреждение представляло фактически детский сад и руководствовалось в своей работе программой для дошкольных детских учреждений, утвержденной Министерством образования РФ. Как указывает истец Архипова О.В., в указанные периоды она работала воспитателем начиная с младшей группы до старшей (подготовительной), выполняла учебно-воспитательную программу детского сада с подготовкой детей для поступления в школу. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Занимаемая Архиповой О.В. в указанные периоды должность «воспитатель» предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п. 1.8. раздела «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, а в разделе «наименование должностей» этого Списка предусмотрена должность «воспитателя».
Ясли-сады и детские сады были предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, действовавшим до 01.09.2000 г.
Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 предоставлено право Министерству труда и социального развития РФ по представлению Министерства образования РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, утвержденными указанным постановлением и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.
Таким образом, ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области должно зачесть Архиповой О.В. в выслугу лет периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Отдела Народного Образоввания.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом того, что в стаж для назначения пенсии Архиповой О.В. подлежат включению указанные периоды, то на день обращения за назначением пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ Архипова О.В. имела необходимый, не менее 25 лет, стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Следовательно, подлежит удовлетворению требование истца об обязании ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области назначить Архиповой О.В. указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования Архиповой О.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную пенсию по старости являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Архиповой О.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области включить Архиповой О.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности воспитателя детского комбината № Отдела Народного Образования, и в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда назначить Архиповой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья