Дело № 2-5279/2010г. РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации 28 декабря 2010 года Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.В., при секретаре Васильевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нотариуса Ногинского нотариального округа Московской области Сосиной Е.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу <данные изъяты> о признании незаконным и об отмене решения Управления Федеральной налоговой службы России по городу <данные изъяты>, у с т а н о в и л : Нотариус Ногинского нотариального округа Московской области Сосина Е.А. обратилась в суд с иском к ИФНС России по г. <данные изъяты> о признании незаконным и об отмене решения Управления Федеральной налоговой службы России по городу <данные изъяты>. В обосновании своих исковых требований истец ссылается на то, что Решением ИФНС России по г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она была привлечена к налоговой ответственности за неправомерное несообщение лицом, сведений, при отсутствии налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Она считает данное решение незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993г. № 4462-1 нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратору, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовным, гражданским или административным делам, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов. Истец Сосина Е.А., надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила, в связи, с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии нотариуса Сосиной Е.А. Представитель ответчика ИФНС России по г. <данные изъяты> Федотов В.В. иск нотариуса Сосиной Е.А. не признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях по иску, согласно которых по запросам иных лиц, не названных в ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус беспрепятственно вправе подтвердить факт, что нотариальное действие не совершалось. Вместе с тем обязанность по сохранению тайны совершения нотариальных действий на самого правообладателя, не распространяется. Таким образом, нотариусом Сосиной Е.А. не обосновано отказано в предоставлении ИФНС России по г. <данные изъяты> запрашиваемой информации. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу ст. 931 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Если указанными способами требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования. Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведение налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса. Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эту информацию у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке. Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку. В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса. Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации). Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса. Федеральной налоговой службой по Свердловской области г. Иркутска в ИФНС России по г. <данные изъяты> Московской области было направлено поручение № об истребовании у нотариуса Сосиной Е.А. следующей информации (документов): 1. подтвердить либо опровергнуть факт удостоверения подлинности подписи заявителя фио на заявлении о государственной регистрации юридических лиц при создании формы <данные изъяты>, зарегистрированной в реестре нотариальных действий от ДД.ММ.ГГГГ №; 2. подтвердить присутствовал ли лично фио в момент совершения операций. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. <данные изъяты> нотариусу Сосиной Е.А. было направлено требование о предоставлении вышеуказанной информации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Сосиной Е.А. был дан ответ, согласно которого в соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате запрашиваемые сведения представить невозможно. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. <данные изъяты> был составлен акт об обнаружения фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, в котором предлагалось привлечь к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 126 части первой НК РФ за неправомерное несообщение лицом, сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб. Решением ИФНС России по г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № нотариус Сосина Е.А. была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 ст. 129.1 части 1 НК РФ за неправомерное несообщение лицом сведений, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 настоящего Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. В соответствии со ст. 5 основ законодательства РФ о нотариате лицам, совершающим нотариальные действия, гарантирована тайна их совершения. Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных статьей 16 настоящих Основ. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Кроме того, предусмотрены случаи, когда нотариус обязан предоставлять информацию о совершенном нотариальном действии без чьей-либо просьбы, а в силу закона. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения. Таким образом, перечень лиц и органов, имеющих право получить у нотариуса информацию о совершенном нотариальном действии, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Никаким иным органам, в том числе и ФРС, нотариус сведения о совершенных нотариальных действиях выдавать не вправе. Сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть предоставлены непосредственно самому лицу, в отношении которого либо по поручению которого совершалось нотариальное действие, а также их представителям (законным представителям, представителям по доверенности и др.). По запросам иных лиц, не названных в ст. 5 Основ, нотариус беспрепятственно вправе подтвердить лишь факт, что нотариальное действие не совершалось Судом установлено, что по поручению Федеральной налоговой службы по Свердловской области г. Иркутска, ИФНС России по г. <данные изъяты> Московской области было направлено ДД.ММ.ГГГГ требование нотариусу Сосиной Е.А. о предоставлении в пятидневный срок следующей информации (документов): 3. подтвердить либо опровергнуть факт удостоверения подлинности подписи заявителя фио на заявлении о государственной регистрации юридических лиц при создании формы Р 1101 ООО « <данные изъяты>» <данные изъяты>, зарегистрированной в реестре нотариальных действий от ДД.ММ.ГГГГ №; 4. подтвердить присутствовал ли лично фио в момент совершения операций. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Сосиной Е.А. был дан ответ, согласно которого в соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате запрашиваемые сведения представить невозможно. Судом установлено, что сведения (информация) запрашивались инспекцией в связи с проведением мероприятий налогового контроля в отношении деятельности ООО «<данные изъяты>», при этом ни поручение, ни требование не содержат ссылки на то, что общество "<данные изъяты>" является контрагентом проверяемого налогоплательщика. Оценив решение о привлечении нотариуса Сосиной Е.А. к налоговой ответственности, исследовав фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о недоказанности инспекцией отношения запрашиваемых у нотариуса сведений к деятельности проверяемого налогоплательщика, в связи, с чем считает, что порядок истребования документов о налогоплательщике, установленный положениями статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекцией не соблюден, а поэтому исковые требования истца нотариуса Сосиной Е.А. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Иск Нотариуса Ногинского нотариального округа Московской области Сосиной Е.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу <данные изъяты> о признании незаконным и об отмене решения Управления Федеральной налоговой службы России по городу <данные изъяты> удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении нотариуса Сосиной Е.А. <данные изъяты> к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 ст. 129.1 части 1 НК РФ за неправомерное несообщение лицом сведений, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 настоящего Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере <данные изъяты>. Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: