ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мурзиной А.Г.,

при секретаре Франчук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомировой Т.Н. к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тихомирова Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, и просила суд: признать за Тихомировой Т.Н. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для огородничества», расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Ногинск, в районе <адрес>, ОНТ <данные изъяты> участок №.

В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на то, что Тихомирова Т.Н. является членом ОНТ <данные изъяты> на основании протокола общего собрания членов ОНТ № от ДД.ММ.ГГГГ и имеет в пользовании земельный участок №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, правый берег реки <данные изъяты> в районе <адрес>. Данный земельный участок был предоставлен в соответствии с Решениями исполнительного комитета <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока пользования земельными участками, находящимися в пользовании рабочих и служащих х/б комбината и используемых ими по огороды». В целях оформления права собственности на земельный участок председатель ОНТ <данные изъяты> обратился в администрацию <данные изъяты>, которая ДД.ММ.ГГГГ сообщила о необходимости предоставления заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возможности размещения огороднического товарищества в прибрежной зоне реки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было получено необходимое заключение №, из которого следует, что намеченный вид использования испрашиваемой территории-размещение огороднического товарищества – является допустимым с учетом выполнения природоохранных требований. После предоставления в администрацию <данные изъяты> заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возможности размещения огороднического товарищества в прибрежной зоне реки <данные изъяты>, администрация <данные изъяты> отказала в предоставлении в собственность земельного участка садоводам ОНТ <данные изъяты> в виду отсутствия отводных документов на землю. Спорным земельным участков Тихомирова Т.Н. пользуется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Решениями Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока пользования земельными участками, находящимися в пользовании рабочих и служащих х/б комбината и используемых ми под огороды», решения органа местного самоуправления об изъятии спорного земельного участка не принималось. До настоящего времени администрация Ногинского муниципального района ни Тихомировой Т.Н., ни другим огородникам, которые пользуются спорными земельными участками требований об освобождении земельных участков не предъявляли, в связи с чем, не может являться основанием для лишения Тихомировой Т.Н. права на приватизацию ее садового участка, гарантированного ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представители истца Забавина С.Л. и Кулагина Е.В. исковые требования поддержали, дав суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> Баскакова Е.С. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истец основывает свои требования положениями п. 4 ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ, однако согласно ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», если земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ № 66-ФЗ огородническое объединение считается созданным с момента госрегистрации. Тихомирова Т.Н. является членом ОНТ <данные изъяты> на основании протокола Общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ №, однако указанное товарищество зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе лишь в ДД.ММ.ГГГГ ОНТ <данные изъяты> было сформировано в соответствии с ведомственной принадлежностью – из рабочих и служащих <данные изъяты>, однако сформированный и утвержденный персональный состав членов товарищества в материалы дела не представлен. Истцом в материалы дела представлены Решение Исполнительного комитета Ногинского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока пользования земельными участками, находящимися в пользовании рабочих и служащих <данные изъяты> и используемых ими под огороды» с указанием трех участков из земель г. <адрес>ю: <данные изъяты> и Решение Исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием площади 8 га. Нахождение спорного земельного участка в указанных площадях документально не подтверждено. Указанные выше Решения Исполкома горсовета свидетельствовали о временном выделении земель именно рабочим и служащим <данные изъяты> и продлении срока пользования земельными участками, используемыми под огороды. Следовательно, законодательство допускало выделение таких земельных участков исключительно во временное (срочное) пользование, которое не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования. Приватизация же таких участков означала бы, во-первых изменение вида их пользования, во-вторых, изъятие их у первичного землепользователя, что недопустимо в силу закона. Отсюда следует, что с истечением срока право пользования прекратилось. ОНТ <данные изъяты> созданному и зарегистрированному в <данные изъяты> земельные участки никогда не выделялись. Членство истца в товариществе <данные изъяты> и предоставление ей спорного земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки территории не доказаны, поскольку отсутствуют: утвержденный список членов, садовая книжка на Тихомирову Т.Н., протокол Общего собрания членов О/Т <данные изъяты>, выбор земельного участка и проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения. В настоящее время приватизация земельных участков ОНТ <данные изъяты> невозможна по причине прохождения через территорию товарищества новой автодороги и спрямления существующей дороги общегородского значения, утвержденных генеральным планом <адрес>. Несостоятельная также ссылка истца на заключение Департамента ФС по надзору в сфере природопользования по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном заключении идет речь: о возможном размещении огородного товарищества на земельном участке площадью <данные изъяты> рассматриваемая Департаментом территория относится к территориальной зоне сельхозиспользования, в данном случае, согласно выкопировки из генплана <адрес>, имеет место территория зеленных насаждений специального назначения; Департамент ссылается на ст. 6 ВК РФ в соответствии с которой полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначена для общего пользования, поэтому проектом освоения данного участка должен быть предусмотрен свободный проход вдоль всей полосы береговой полосы <данные изъяты> В связи с чем, размещение товарищества в береговой полосе поверхностного водного объекта не правомерно и эта территория должна быть выведена из землеотвода. Истец основывает свои требования по площади испрашиваемого земельного участка, содержащейся на сегодня на карте (план) границ. Однако, подготовка проекта границ и установление их на местности (межевание) должны осуществляться в соответствии с Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Карта (план) границ является лишь документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение земельного участка.

Представитель третьего лица ОНТ <данные изъяты> Черемушкина В.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ОНТ <данные изъяты> земельный налог не оплачивает.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, представителя третьего лица ОНТ <данные изъяты> изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огородных и дачный некоммерческих объединениях граждан» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

Согласно пп. 3, 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огородных и дачный некоммерческих объединениях граждан» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено, что Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока пользования земельным участком, находящегося в пользовании рабочих и служащих <данные изъяты> и используемых ими под огороды» продлен срок пользования земельными участками рабочим и служащим <данные изъяты> комбината временно ДД.ММ.ГГГГ то есть до ДД.ММ.ГГГГ, из земель г. <адрес>ю <данные изъяты> в районе поселка Панфиловка / правый берег <адрес> территория вокруг ГНС до железной дороги/, без права строений и посадки деревьев и кустарника <данные изъяты> После указанного решения Исполкома горсовета других решений о предоставлении в пользование земельных участков и продлении срока пользования земельными участками не выносилось.

Тихомирова Т.Н. является членом ОНТ <данные изъяты> на основании протокола общего собрания членов ОНТ № от ДД.ММ.ГГГГ и имеет в пользовании земельный участок №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, правый берег реки Клязьма в районе <адрес> <данные изъяты>

В целях оформления права собственности на земельный участок председатель ОНТ <данные изъяты> обратился в администрацию Ногинского муниципального района, которая ДД.ММ.ГГГГ сообщила о необходимости предоставления заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возможности размещения огороднического товарищества в прибрежной зоне реки <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ было получено необходимое заключение №, из которого следует, что намеченный вид использования испрашиваемой территории-размещение огороднического товарищества – является допустимым с учетом выполнения природоохранных требований <данные изъяты>

После предоставления в администрацию <данные изъяты> заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возможности размещения огороднического товарищества в прибрежной зоне реки <адрес> администрация <данные изъяты> отказала в предоставлении в собственность земельного участка садоводам ОНТ <данные изъяты>» в виду отсутствия отводных документов на землю.

ОНТ <данные изъяты> зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе в ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

ОНТ <данные изъяты> было сформировано в соответствии с принадлежностью – из рабочих и служащих <данные изъяты> комбината, однако сформированный и утвержденный персональный состав членов товарищества не представлен.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огородных и дачный некоммерческих объединениях граждан» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Решения Исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствовали о временном выделении земель именно рабочим и служащим <данные изъяты> и продлении срока пользования земельными участками, используемыми под огороды. Решение Исполкома горсовета о предоставлении в пользование земельных участков не принималось.

Тихомирова Т.Н. пользуется земельным участком № в ОНТ <данные изъяты> на праве временного (срочного) пользования, тогда как законодательством предусмотрено право гражданина зарегистрировать право собственности на земельный участок, принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огородных и дачный некоммерческих объединениях граждан» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Поскольку земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования не выделялся, проект организации и застройки ОНТ <данные изъяты> не утвержден, Тихомирова Т.Н. не имеет право приобрести в собственность земельный участок, принадлежащий ей на праве временного (срочного) пользования.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что земельный участок № был предоставлен Тихомировой Т.Н. на праве временного (срочного) пользования, план организации и застройки ОНТ <данные изъяты> не утвержден в установленном законом порядке, а также ОНТ <данные изъяты> земельный налог не оплачивался, в связи с чем, исковые требования Тихомировой Т.Н. к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворению не водлежат

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Тихомировой Т.Н. к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: