об обязании предоставить информацию, о компенсации морального вреда



Дело № 2-2256/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2011 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Усачёвой И.Г.,

при секретаре Мухиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова О.Л. к Муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты> расчетный центр» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, об обязании предоставления информации, компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Романов О.Л. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты> расчетный центр» (далее по тексту МУП «<данные изъяты>») о признании незаконным отказа в предоставлении информации, об обязании предоставления информации, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Просил суд обязать ответчика МУП «<данные изъяты>» выдать ему - Романову О.Л. справку о составе лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес>, и справку-информацию по лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МУП «<данные изъяты>» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы по оказанию юридической помощи в сумме <данные изъяты> руб., и транспортные расходы в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, он в <данные изъяты> доле является собственником жилого помещения - трехкомнатной квартиры расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, он, в устной форме, обратился в МУП «<данные изъяты>» с просьбой выдать ему справку о составе семьи и развернутую справку-информацию о состоянии расчетов, перерасчетов и начислений по оплате коммунальных услуг по лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанной выше квартире. На его устное обращение, ему был дан ответ, что справки о составе семьи, выписки из лицевого счета, выписки из домовой книги, развернутые справки о начислениях по квартире выдаются только при отсутствии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, а в связи с тем, что у него имеется задолженность по начислениям, ему необходимо обратиться в ООО УК «<данные изъяты>» для заключения соглашения о рассрочке уплаты долга. Как указывает истец, в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, им было составлено письменное заявление с требованием о предоставлении ему испрашиваемых документов и информации, однако письменного отказа ему выдано не было. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в МУП «<данные изъяты>» с заявлением о предоставлении сведений, однако ему вновь было отказано по тем же основаниям, что и ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснено, что в соответствии с приказом МУП «<данные изъяты>», информация по лицевому счету является платной, исходя из прейскуранта цен, подлежит к оплате в размере <данные изъяты> руб., и выполняется только после внесения <данные изъяты> % оплаты.

Также истец в обоснование заявленных требований ссылался на то, что поскольку он является военным пенсионером по выслуге лет, он до ДД.ММ.ГГГГ, обязан представлять в Центр пенсионного обслуживания ГУВД по Московской области сведения о зарегистрированных вместе с ним членах его семьи для перерасчета ранее назначенной ему пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии ему был сделан с ДД.ММ.ГГГГ в сторону уменьшения в связи с тем, что им не были представлены испрашиваемые в МУП «<данные изъяты>» документы, что повлекло для него и членов его семьи уменьшение среднемесячного дохода семьи. Таким образом, истец считает, что неправомерными действиями ответчика ему были причинены физические и нравственные страдания, компенсацию по которым он оценивает в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, в результате неправомерного отказа в доступе к информации, ему были причинены убытки, поскольку он был вынужден нести дополнительные расходы по оплате проезда от места жительства до МУП «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб., и нести расходы по оплате юридической помощи при составлении искового заявления в размере <данные изъяты> руб., которые также просит суд взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец Романов О.Л. свои исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика МУП «<данные изъяты>» Манжулеева А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения, в которых ссылалась на то, что МУП «<данные изъяты>» правомерно отказало Романову О.Л. в выдаче справки о составе семьи, поскольку: во-первых: по финансовому лицевому счету по адресу: <адрес>, числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, а по согласованию с ООО «УК <данные изъяты>» выдача документов жителю, при наличии на его финансовом лицевом счете задолженности по оплате ЖКУ, не производится, а во –вторых: в связи с тем, что Романов О.Л. при обращении за информацией не указал причину ее получения и цель, для какой она необходима. Кроме того, между МУП «<данные изъяты>» и ООО «УК <данные изъяты>» оформлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ООО «УК <данные изъяты>» передает МУП «<данные изъяты>» свои полномочия по начислению, сбору, распределению и перечислению платежей потребителей за ЖКУ, оказанные ООО «УК <данные изъяты>» потребителям (собственникам, нанимателям жилых помещений) в многоквартирных домах. По заявлению истца был подготовлен ответ, согласно которому, Романову О.Л. было разъяснено, что услуга по предоставлению указанной информации является платной, согласно прейскуранта цен, утвержденного директором МУП «<данные изъяты>». На основании изложенного, выводы истца о том, что МУП «<данные изъяты>» было незаконно отказано в предоставлении запрашиваемой информации, считают необоснованными. Доводы истца о нарушении сотрудниками МУП «<данные изъяты>» ст. 8 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях, защите информации», а также о том, что предприятие не имеет право взимать плату за предоставление развернутого лицевого счета, считают несостоятельными в связи с тем, что МУП «<данные изъяты>» в соответствии с Уставом предприятия является коммерческой организацией, а не государственным органом или органом местного самоуправления, соответственно данный закон в указанной части не должен распространять свое действие на уставную деятельность МУП «<данные изъяты>». Требование истца Романова О.Л. о возмещении морального вреда в размере <данные изъяты> рублей считают необоснованными, поскольку истцом не представлено убедительных доказательств причинения ему нравственных страданий, связанных с возможной угрозой состояния его здоровья, наличия вины МУП «<данные изъяты>» и причинно-следственной связи. Более того, предоставленные истцом справка и выписка из амбулаторной карты с медицинского центра «<данные изъяты>», подтверждают наличие у истца заболевания, приобретенного задолго до обращения в МУП «<данные изъяты>». Против удовлетворения требований истца о возмещении транспортных расходов в размере <данные изъяты> рублей, возражала, поскольку из проездных билетов не усматривается наименование маршрута, подтверждающее поездки истца от места жительства или регистрации до места нахождения МУП «<данные изъяты>».

Представитель третьего лица ООО УК «<данные изъяты>» Бойчарова Д.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по тем же основаниям, что и представитель ответчика.

Выслушав объяснения истца, заслушав возражения представителя ответчика, принимая во внимание мнение представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.11 ГК РФ, защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии с ч. 2, 4, 6, 11 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения исполнения обязанности в натуре, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ч.1, ч.2, п.4 ч.7 ст. 8 ФЗ № 149 от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

4. Не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

7. В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

8. Предоставляется бесплатно информация: о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях; затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица; иная установленная законом информация.

9. Установление платы за предоставление государственным органом или органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1, ч.3 ст. 20 ФЗ № 152 «О персональных данных», оператор обязан в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, сообщить субъекту персональных данных или его законному представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с ними при обращении субъекта персональных данных или его законного представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его законного представителя.

Оператор обязан безвозмездно предоставить субъекту персональных данных или его законному представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к соответствующему субъекту персональных данных.

В соответствии с подп. «б», «г» п.51 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года за № 307, потребитель коммунальных услуг имеет право получать от исполнителя сведения о состоянии расчетов по оплате коммунальных услуг (лично или через своего представителя); получать от исполнителя информацию об объемах и качестве коммунальных услуг, условиях их предоставления, изменении размера платы за коммунальные услуги и порядке их оплаты.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Судом установлено, что согласно положений Устава МУП «<данные изъяты>», утвержденного первым заместителем Главы Администрации <данные изъяты> района ФИО1, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, одними из основных целей, задач и функций деятельности МУП «<данные изъяты>» является начисление платежей населению по утвержденным тарифам, оформление извещений населению по оплате жилищно-коммунальных услуг, доставка их населению, осуществление контроля за правильным и полным поступлением платежей путем выверки расчетов с каждым плательщиком-гражданином в установленные сроки, ведение раздельного учета поступающих жилищно-коммунальных и иных платежей по их видам <данные изъяты>

Как усматривается из копии договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «<данные изъяты>» и ООО УК «<данные изъяты>», ООО УК «<данные изъяты>» поручило, а МУП «<данные изъяты>» приняло на себя в порядке и на условиях, определенных настоящим договором, обязательства по начислению, сбору, распределению и перечислению жилищно-коммунальных платежей потребителей в многоквартирных домах г. <данные изъяты> и <данные изъяты> района; формированию и доведению до потребителей платежных документов (счета-квитанции) по утвержденной в муниципальном образовании «<данные изъяты> район Московской области» форме, формированию и выдаче по запросам потребителей необходимых документов в соответствии с деятельностью и данными по договору полномочиями <данные изъяты>

Также судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец Романов О.Л., на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником в <данные изъяты> доле жилого помещения - трехкомнатной квартиры , расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно имеющейся в его паспорте отметки регистрирующего органа, Романов О.Л. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован в указанной выше квартире.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, истец Романов О.Л. изначально устно, а затем и письменно обратился в МУП «<данные изъяты>» с заявлением о выдаче ему справки о составе семьи, развернутой справки-информации о состоянии расчетов, перерасчетов и начислений по оплате коммунальных услуг по лицевому счету по указанной выше квартире за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимых ему для предоставления в Центр пенсионного обслуживания ГУВД по Московской области для перерасчета ранее назначенной пенсии <данные изъяты>

Письменные заявления Романова О.Л. были переадресованы в ООО УК «<данные изъяты>», как обслуживающей организации <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче испрашиваемых документов ООО УК «<данные изъяты>» Романову О.Л. было отказано по тем основаниям, что справки о составе семьи, выписки из лицевого счета, выписки из домовой книги, развернутые справки о начислениях по квартире и коммунальным платежам выдаются только при отсутствии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, а в связи с тем, что у него имеется задолженность по начислениям, ему необходимо обратиться в ООО УК «<данные изъяты>» для заключения соглашения о рассрочке уплаты долга <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, письмом за выданным за подписью директора МУП «<данные изъяты>» ФИО2, Романову О.Л. было разъяснено, что услуга по предоставлению справки счет - информации о состоянии расчетов по лицевому счету по квартире расположенной по адресу: <адрес>, является платной. Для получения справки, ему необходимо произвести оплату данной услуги в кассе МУП «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты>

Учитывая выше изложенное, и принимая во внимание тот факт, что в силу выше приведенной нормы закона, выдача документов, информации, касающейся прав и обязанностей заинтересованного лица, предоставляется бесплатно, МУП «<данные изъяты>» по договору, заключенному с ООО УК «<данные изъяты>», приняло на себя обязательства по предоставлению такой информации, а закон содержит исчерпывающий перечень оснований, документов, сведений, информации, которая не подлежит распространению, равно как и перечень информации, которая предоставляется за плату, суд приходит к выводу, что ответчик МУП «<данные изъяты>» необоснованно отказал Романову О.Л. в выдаче ему документов по причине наличия у последнего задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг и наличии приказа МУП «<данные изъяты>» об утверждении прейскуранта цен по оказываемым услугам, чем несомненно, существенно нарушил права истца, а потому суд считает, что требования истца в части признания незаконным отказа МУП «<данные изъяты>» в предоставлении информации и документов, являются законными, обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Поскольку, на момент рассмотрения спора в суде, допущенные со стороны ответчика - МУП «<данные изъяты>» нарушения прав истца Романова О.Л. по отказу в выдаче ему информации о состоянии лицевого счета, справки о составе семьи, не устранены, испрашиваемые Романовым О.Л. ранее документы ему до настоящего времени не предоставлены, суд приходит к выводу, что восстановить нарушенное право истца возможно только путем обязания ответчика предоставить истцу указанные выше документы.

При этом суд, руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик МУП «<данные изъяты>» обязан исполнить решение суда, в десять дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что ответчик МУП «<данные изъяты>» на протяжении длительного времени уклоняется от выполнения своих обязанностей по предоставлению сведений, информации, документов, а истец Романов О.Л., начиная с ДД.ММ.ГГГГ был вынужден неоднократно обращаться к ответчику с заявлением о выдаче документов, вести продолжительную переписку с различными инстанциями, а затем обращаться в суд за восстановлением нарушенного права, суд приходит к выводу, что истцу действиями ответчика, несомненно были причинены физические и нравственные страдания.

При определении степени вины ответчика и перенесенных истцом нравственных страданий, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Размер компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, заявленный истцом, суд считает явно завышенным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом Романовым О.Л., согласно подлинной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ были понесены расходы по оплате оказания ему юридической помощи по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей и по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты>

Поскольку истцом в связи с рассмотрением спора в суде были понесены расходы по оказанию ему юридической помощи и оплате госпошлины, основные исковые требования Романова О.Л. в части признания незаконным отказа в предоставлении информации и документов, об обязании ответчика предоставить документы удовлетворены, а требования о взыскании расходов являются производными от основных требований, суд приходит к выводу, что с ответчика МУП «<данные изъяты>» подлежат к взысканию в пользу истца и понесенные им ранее расходы.

Что касается требований Романова О.Л. о взыскании в его пользу с ответчика транспортных расходов в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., то суд отказывает ему в удовлетворении данных требований, поскольку истцом не было представлено суду никаких достоверных и бесспорных доказательств, что данные расходы были понесены лично им, и именно при поездке в МУП «<данные изъяты>» для получения справки и других документов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Романова О.Л. к Муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, об обязании предоставления информации, о компенсации морального вреда, судебных расходов, - удовлетворить.

Признать отказ Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» в предоставлении информации незаконным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» выдать Романову О.Л. в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу справку о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес>, информацию о состоянии расчетов, перерасчетов и начислений по оплате коммунальных услуг по лицевому счету в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» в пользу Романова О.Л. моральный вред в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлине в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оказанию юридической помощи в размере <данные изъяты> рублей, а всего взыскать: <данные изъяты>

В удовлетворении требований Романова О.Л. о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» транспортных расходов в размере <данные изъяты> рублей, компенсации морального вреда в большем размере, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

-32300: transport error - HTTP status code was not 200