Дело № ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА «24» августа 2011 года г. Ногинск Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Поповой Н.А., при секретаре судебного заседания Бережковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Л.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в Ногинском районе, Пономареву С.С. о признании снятия с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка недействительным, о восстановлении записи о регистрации по месту жительства и признании права пользования жилым помещением и по встречному иску Пономарева С.С. С., действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Пономаревой Л.М. об определении места жительства ребенка по месту жительства его матери, УСТАНОВИЛ: Истец Пономарева Л.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в Ногинском районе, Пономареву С.С. о признании снятия с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка недействительным, о восстановлении записи о регистрации по месту жительства и признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований Пономарева Л.М. ссылалась на то, что её сын, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся ребенком-инвалидом, был зарегистрирован постоянно вместе с отцом - Пономаревым С.С. в трехкомнатной квартире, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Собственником жилья является мать мужа - Пономарева Н.И.. В данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ они проживали втроем: она - Пономарева Л.М., её муж и их несовершеннолетний сын – ФИО1 В настоящий момент она - Пономарева Л.М. разведена с мужем и проживает с ребенком в двухкомнатной квартире, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которой является её мать - Чевтаева Л.М.. Она - Пономарева Л.М. не против, чтобы после развода ребенок проживал с отцом, поскольку он (отец) имеет гораздо большие возможности (жилищные, материальные, физические) создания ребенку-инвалиду условий для воспитания и развития. ДД.ММ.ГГГГ её - Пономаревой Л.М. муж неожиданно вручил ей адресный листок убытия, где указано, что их сын - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по <адрес> обязал её - Пономареву Л.М. зарегистрировать его в квартире её матери по <адрес>. Ни она - Пономарева Л.М., ни её мать ранее в известность об этом поставлены не были. Кроме того, ей - Пономаревой Л.М. стало известно, что её бывший муж также был снят с регистрационного учета по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, якобы в связи с «переездом» на <адрес>, собственником которой является её мать. По заявлению ответчика, написанному в органах УФМС, он обязался в течение 7 дней зарегистрировать себя и ребенка по <адрес>. Однако, ни она - Пономарева Л.М., как мать ребенка, ни её мать, как собственник жилого помещения, ранее никем в известность поставлены не были, и никакого согласия на регистрацию собственник не давали. При этом, согласно п. 1, п. 3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г., 22 декабря 2004 г.) регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях. Пунктом 16 упомянутых Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, представляет должностным лицам, ответственным за регистрацию, документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Согласно п. 12 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» (приложение к приказу ФМС от 20.09.2007г. №208) заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны). Согласно ст. 7 СК РФ осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. В соответствии ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. В силу ст. 64 и ст. 65 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для загциты прав и интересов детей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом, суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). Она - Пономарева Л.М. не исключает, что после всего этого бывший муж зарегистрировался обратно по прежнему адресу, но уже без ребенка. Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Помимо всего, их сын - ФИО1 является инвалидом детства и по состоянию здоровья имеет право на улучшение жилищных условий на основании ПП РФ от 21.12.2004 г. №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилплощадь». В данном случае действия отца идут в ущерб законным правам и интересам ребенка-инвалида. Истец Пономарева Л.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, просила суд: признать снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес>, её несовершеннолетнего сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным; восстановить запись о регистрации несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> восстановить право пользования несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Ответчик Пономарев С.С. иск не признал и обратился в суд со встречным иском к Пономаревой Л.М. об определении места жительства ребенка по месту жительства его матери, в обоснование которого ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ его мать - Пономарева Н.И. купила квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Он - Пономарев С.С. попросил мать временно зарегистрировать по месту жительства его и его сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он выписался из <адрес>, и по его заявлению выписали его несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласие на выписку из <адрес> его - Пономарева С.С. бывшая жена - Пономарева Л.М. не давала. Снятие с регистрационного учета производилось только по его заявлению, как законного представителя. ДД.ММ.ГГГГ он - Пономарев С.С. зарегистрировался по месту жительства с сыном в квартире своей матери. Однако, он - Пономарев С.С. и его мать - Пономарева Н.И. договорились, о том, что она предоставляет квартиру для временного проживания и регистрации до того момента, пока не решит продавать квартиру. Его - Пономарева С.С. мать является пенсионеркой и инвалидом 2 группы. У него - Пономарева С.С. возникли финансовые трудности и он не смог регулярно отдавать деньги на оплату жилья и коммунальных услуг за себя и ребенка. В декабре 2010 года его - Пономарева С.С. мать решила продать квартиру и попросила его выполнить соглашение и выписаться из квартиры. В соответствии п. 12 Приказа ФМС России № 208 от 20.09.2007 г. «Об утверждении административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» определен круг лиц, кто имеет право подавать в органы ФМС заявление от несовершеннолетнего гражданина - это родители, опекуны. Согласно п. 94 Приказа ФМС России № 208 от20.09.2007 г. «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», в случае, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства в произвольной форме от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность. Кроме того, ни один из нормативно- правовых актов в Российской Федерации не содержит требования, что второй родитель должен обязательно присутствовать при подаче документов или же писать свое согласие в письменном виде. В соответствии со статьей 61 Семейного кодекса РФ, он - Пономарев С.С. является законным представителем несовершеннолетнего ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ он - Пономарев С.С. обратился в Ногинский расчетный центр с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства от своего имени и от имени ребенка, как законный представитель. ДД.ММ.ГГГГ он - Пономарев С.С. обратился с заявлением о снятии с регистрационного учета, заверенным в Ногинском расчетном центре, в регистрационный орган, коим является отдел УФМС России по <адрес> в <адрес>. В тот же день его вместе с ребенком выписали из квартиры по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, признается место жительства его законных представителей. В связи с этим, если он - Пономарев С.С. убывает с прежнего места жительства, он не может, будучи законным представителем, оставить ребенка одного прописанным в квартире. Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Пономарев С.С. просил суд: признать действительным и законным снятие с регистрационного учета его и его сына - ФИО1 по адресу: <адрес>, признать его и его сына - ФИО1 не приобретшими право пользования квартирой по адресу: <адрес>; определить местом жительства ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства Пономаревой Л.М., по адресу: <адрес>. и обязать Пономареву Л.М. зарегистрировать по месту жительства несовершеннолетнего ФИО1, по адресу: <адрес>. В судебное заседание истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Пономарева Л.М. не явилась, её интересы по доверенности представляла Улитко И.С. Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Пономаревой Л.М. – Улитко И.С. в судебном заседании заявила ходатайство об отказе от первоначального иска и прекращении производства по делу, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Пономаревым С.С. и Пономаревой Н.Н. восстановлена регистрация и право пользования несовершеннолетнего ФИО1 по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем, основания для обращения в суд в защиту несовершеннолетнего ФИО1 отпали. В судебном заседании представителю истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Пономаревой Л.М. – Улитко И.С. разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ. Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Пономарев С.С. в судебном заседании также заявил ходатайство об отказе от первоначального иска и прекращении производства по делу, в обоснование которого ссылался на то, что основания обращения в суд с данными исковыми требованиями отпали. В судебном заседании ответчику по первоначальному иску и истцу по встречному иску Пономареву С.С. разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ. Согласно ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом, мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или не утверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу. Также согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса; имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена. В соответствии со ст. 221 ГПК РФ, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, представителю истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Пономаревой Л.М. – Улитко И.С. и ответчику по первоначальному иску и истцу по встречному иску Пономареву С.С. понятны, о чем они указали в заявлении об отказе от иска. Обсудив заявленные ходатайства об отказе от иска и прекращении производства по делу, суд приходит к выводу, что ходатайства представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Пономаревой Л.М. – Улитко И.С. и ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Пономарева С.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других. Суд считает, что отказ истцов по первоначальному и встречному иску от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Таким образом, имеются основания для принятия отказа истцов от иска и прекращения производства по делу. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220 абз. 4, 221 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ истца по первоначальному иску Пономаревой Л.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, от иска к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в Ногинском районе, Пономареву С.С. о признании снятия с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка недействительным, о восстановлении записи о регистрации по месту жительства и признании права пользования жилым помещением. Принять отказ истца по встречному иску Пономарева С.С. С., действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, от иска к Пономаревой Л.М. об определении места жительства ребенка по месту жительства его матери. Производство по гражданскому делу по иску Пономаревой Л.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в Ногинском районе, Пономареву С.С. о признании снятия с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка недействительным, о восстановлении записи о регистрации по месту жительства и признании права пользования жилым помещением и по встречному иску Пономарева С.С. С., действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Пономаревой Л.М. об определении места жительства ребенка по месту жительства его матери - прекратить. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней. Судья: подпись